Постановление Администрации Липецкой области от 22 августа 2014 г. N 361 "Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за I полугодие 2014 года"

Итоги социально-экономического развития области за 1 полугодие 2014 года свидетельствуют о сохранении положительной динамики по ключевым макроэкономическим показателям.

Индекс промышленного производства составил 102,1%, отгружено продукции на сумму 220,9 млрд. руб. (110,4%).

Продолжается реализация проектов по развитию особых экономических зон федерального и регионального уровней, индустриальных парков.

Объем инвестиций в основной капитал составил 34,5 млрд. руб. с ростом 103,7% к уровню соответствующего периода прошлого года.

Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 14,2 млрд. руб. или 104,7% к уровню 1 полугодия 2013 года.

Рост оборота розничной торговли составил 104%, объема бытовых услуг - 107,5%.

Построено и введено в эксплуатацию 369,5 тыс. кв.м жилья, с ростом к соответствующему периоду 2013 года 127,5%.

Среднемесячные среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 11,6%, среднемесячная заработная плата - на 8,9% (22001 руб.).

Уровень безработицы составил 0,6% и продолжает оставаться одним из самых низких в Российской Федерации и Центральном федеральном округе.

В полном объеме профинансированы первоочередные и социально значимые расходы областного бюджета. Перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления области в размере 6,1 млрд. руб.

В консолидированный бюджет области за 1 полугодие 2014 года поступило налоговых и неналоговых доходов 18,6 млрд. руб. или 45,2% к годовому плану. Обеспечен рост к уровню аналогичного периода прошлого года на 0,7 млрд. руб. или на 3,9%, в основном, по налогам на доходы физических лиц и на имущество организаций.

Областной бюджет по доходам исполнен в объеме 14,2 млрд. руб. или на 44,9% к годовому плану.

Исполнение годовых планов по налоговым и неналоговым доходам в городских округах Елец и Липецк составило 48,4% и 44,5%, соответственно.

Расходы консолидированного бюджета области исполнены в объеме 23,4 млрд. руб. или 41,6% к годовому плану, областного бюджета - на 43,4%.

Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01.07.2014 г. составила 411 млн. руб. и сократилась к уровню начала года на 22,6% или на 120 млн. руб., задолженность по арендной плате за землю - на 7,5 млн. руб. или на 4,2% и составила 172 млн. руб.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в 1 полугодии 2014 года, в социально-экономическом развитии области имеется ряд нерешенных проблем.

В отдельных отраслях промышленности наблюдается снижение производства.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократилось производство молока - 95%.

Ниже сложившегося среднерайонного уровня (48,7%) исполнение годовых назначений в Лев-Толстовском (38,1%), Тербунском (42,3%), Добровском (43,1%), Воловском (43,1%), Задонском (43,3%), Долгоруковском (43,4%) муниципальных районах.

В целях сохранения положительной динамики по ключевым макроэкономическим показателям, решения имеющихся проблем в экономике и социальной сфере администрация области постановляет:

1. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению инновационной и промышленной политики Липецкой области (Лаврентьев В.В.) в срок до 31 декабря 2014 года организовать работу по созданию:

- регионального центра инжиниринга;

- индустриальных парков на базе ООО "Силан" (Данковский район), ООО ЛТК "Свободный сокол" (г. Липецк), ООО "Моторинвест" (Краснинский район).

2. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлениям: социальной защиты населения (Явных В.И.), жилищно-коммунального хозяйства (Храбрых А.В.), имущественных и земельных отношений (Крючкова О.В.), строительства и архитектуры (Тучков В.В.) Липецкой области в срок до 22 августа 2014 года подготовить предложения по оказанию дополнительных мер государственной поддержки многодетным семьям по обеспечению индивидуальным жильем в 2015 - 2019 годах.

3. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М., управлениям: строительства и архитектуры (Тучков В.В.), жилищно-коммунального хозяйства (Храбрых А.В.) Липецкой области в срок до 31 августа 2014 года подготовить предложения по строительству жилья для предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма.

4. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.) в срок до 1 октября 2014 года подготовить предложения по оптимизации жилищных подпрограмм государственных программ Липецкой области.

5. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М., управлению дорог и транспорта Липецкой области (Елфимов В.И.) во втором полугодии 2014 года обеспечить выделение дополнительных бюджетных ассигнований на создание дорожной инфраструктуры в районах комплексной застройки в муниципальных образованиях области.

6. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.) совместно с администрацией городского округа Липецк (Гулевский М.В.):

1) Активизировать переговорный процесс с российскими и иностранными инвесторами по привлечению инвестиций на принципах государственно-частного партнерства для строительства скоростного общественного транспорта в г. Липецке (Липецкое метро) и автодороги (Южный въезд) в г. Липецк.

2) В срок до 31 декабря 2014 года разработать предложения по формированию рекреационной зоны в г. Липецке, включающей территории, примыкающие к Силикатным озерам, Матырскому водохранилищу и реке Воронеж, с их отображением в генеральном плане г. Липецка и последующей разработкой в 2015 году планировочной документации с учетом строительства мостового перехода на остров вблизи городского пляжа, объектов туризма, отдыха, культуры (объект "Липецкий цветок" на острове), шлюза на Матырском водохранилище (река-водохранилище), шлюза на пороге реки Воронеж.

7. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению дорог и транспорта Липецкой области (Елфимов В.И.):

1) В целях улучшения обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории региона в срок до 1 октября 2014 года завершить выполнение мероприятий, направленных на создание закрытого акционерного общества "Липецкая пассажирская компания" и организацию перевозочной деятельности.

2) В срок до 31 декабря 2014 года подготовить предложения по:

- использованию специальных технических средств фото- и видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, для фиксации административных правонарушений в сфере перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального и регионального значения;

- обработке и рассылке региональными центрами автоматической фиксации административных правонарушений постановлений по делам об административных правонарушениях собственникам транспортных средств, совершившим административные правонарушения в сфере перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального и регионального значения.

8. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (Крючкова О.В.) обеспечить предоставление земельных участков жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и постановлением администрации Липецкой области от 22.10.2013 г. N 473 "Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами".

9. Заместителю главы администрации области Козодёрову А.В., управлению экономики администрации области (Чулкова М.А.) в срок до 1 декабря 2014 года совместно с исполнительными органами государственной власти Липецкой области и структурами администрации области внести предложения по разработке программы по увеличению производительности труда, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест.

10. Заместителю главы администрации области Козодёрову А.В., управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.) в срок до 1 сентября 2014 года подготовить предложения о строительстве оптово-распределительных или логистических центров в муниципальных образованиях области.

11. Заместителю главы администрации области Козодёрову А.В., управлению инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.):

1) Представить экономический и инвестиционный потенциал Липецкой области перед турецкими деловыми кругами в г. Стамбуле в октябре 2014 года.

2) Совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области и структурами администрации области обеспечить выполнение Плана мониторинга реализации стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на 2014 год.

12. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.):

1) В срок до 15 сентября 2014 года внести предложения по вовлечению крестьянских (фермерских) хозяйств в кооперативное движение.

2) В срок до 1 сентября 2014 года внести предложения по финансированию мероприятий государственной программы Липецкой области "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области" в сфере растениеводства и животноводства.

3) В целях получения грантовой поддержки из федерального бюджета в срок до 1 декабря 2014 года провести работу по созданию в области пилотного кооператива, соответствующего условиям отбора, а также оказать помощь кооперативу в разработке инвестиционного проекта с использованием данных подворового обхода.

13. Заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М. совместно с управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области (Крючкова О.В.), управлением Федеральной налоговой службы по Липецкой области (Хижняков Б.П.) на основании проведенного анализа в срок до 22 августа 2014 года представить предложения по земельным платежам исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

14. Заместителю главы администрации области Губайдуллину Р.Х., управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (Храбрых А.В.):

1) В срок до 1 октября 2014 года принять необходимые меры по созданию условий для надежной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства и безаварийного прохождения отопительного периода 2014 - 2015 годов.

2) В срок до 31 декабря 2015 года обеспечить завершение процесса централизации управления системами питьевого водоснабжения и водоотведения области в ОГУП "Липецкий областной водоканал".

3) Совместно с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области в срок до 1 октября 2014 года обеспечить разработку (корректировку) схем водоснабжения и водоотведения территорий.

15. Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению здравоохранения Липецкой области (Летникова Л.И.) в срок до 1 ноября 2014 года подготовить предложения по:

- реструктуризации и оптимизации коечного фонда, повышению эффективности стационарзамещающих технологий при оказании медицинской помощи;

- обеспечению расширенного внедрения неотложной медицинской помощи в амбулаторную практику;

- расширению возможности использования механизмов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, предусмотрев при этом сохранение профиля медицинских организаций, объемов, видов и условий оказываемой ими медицинской помощи, а также обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

16. Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.):

1) Совместно с Государственной инспекцией труда в Липецкой области, управлением МВД России по Липецкой области принять меры по выявлению, пресечению и профилактике правонарушений трудового и налогового законодательства.

2) В связи с принятием Федерального закона от 26.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" организовать информационно-методическое консультирование (сопровождение) работодателей по вопросам проведения специальной оценки условий труда на территории области.

3) Оказывать содействие в занятости гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины и прибывшим на территорию Липецкой области в экстренном массовом порядке.

17. Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению образования и науки Липецкой области (Таран Ю.Н.):

1) Обеспечить наполнение и актуализацию сведений в базах данных информационных систем "Электронный колледж" и "Электронная школа".

2) Принять меры по увеличению быстродействия и сокращению времени отклика информационной системы "Электронная школа" при вводе сведений и просмотре информации.

18. Заместителю главы администрации области Никонову А.Н., управлению государственной службы и кадровой работы администрации области (Коробейников А.С.):

1) В срок до 1 ноября 2014 года в соответствии с очередностью, закрепленной Протоколом заседания Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 06.06.2014 г. N 175пр, осуществить тестирование в автоматизированной информационной системе "МФЦ" функционала регистрации пользователей в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и обеспечить проведение организационных мероприятий по открытию пунктов выдачи ключа простой электронной подписи во всех филиалах МФЦ.

2) В целях повышения эффективности деятельности системы исполнительных органов государственной власти Липецкой области в срок до 15 октября 2014 года подготовить предложения по внесению изменений в Закон Липецкой области от 08.06.2006 г. N 293-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области".

3) В срок до 1 ноября 2014 года представить предложения по установлению предельной штатной численности государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Липецкой области.

19. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области (Хижняков Б.П.), другим администраторам доходов бюджета области принять меры по обеспечению полноты и своевременности поступления в бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей, в том числе по повышению эффективности взыскания налоговой задолженности.

20. Исполнительным органам государственным власти Липецкой области, структурам администрации области:

1) В срок до 1 сентября 2014 года внести в установленном порядке в государственные программы Липецкой области изменения, предусматривающие полное отражение показателей и безусловное выполнение поручений, содержащихся в указах Президента РФ от 7 мая 2012 г. NN 596 - 606.

2) Принимать новые расходные обязательства области при условии одновременного сокращения расходов на другие мероприятия.

21. Исполнительным органам государственным власти Липецкой области обеспечить:

1) Неукоснительное выполнение требований действующего законодательства по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2) Актуализацию сведений о предоставляемых государственных услугах в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг", включая актуализацию технологических карт межведомственного электронного взаимодействия.

3) Взаимодействие с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) и незамедлительное направление в ГИС ГМП информации об осуществленных начислениях.

4) К концу 2014 года увеличение до 25% доли граждан, получающих услуги в электронном виде.

22. Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2014 года согласно приложению.

23. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области:

1) Повысить эффективность работы комиссий по легализации заработной платы, усилить взаимодействие с контролирующими органами, осуществлять контроль за исполнением работодателями принятых на комиссиях решений.

2) Произвести индексацию должностных окладов административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и рабочих должностей на 6% с 1 сентября 2014 года и внести соответствующие изменения в нормативные акты органов местного самоуправления по оплате труда работников муниципальных учреждений.

3) Принять меры по обеспечению:

- выполнения задания по строительству и вводу жилья в эксплуатацию в 2014 году;

- освоения и использования средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, преимущественно на строительство нового жилья в целях улучшения жилищных условий льготных категорий граждан;

- инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищное строительство, с учетом запланированных объемов строительства и ввода в эксплуатацию жилья на 2014 год;

- создания гражданами жилищно-строительных кооперативов в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и постановлением администрации Липецкой области от 22.10.2013 г. N 473 "Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами";

- строительства жилья эконом-класса в соответствии с Законом Липецкой области от 11.12.2013 г. N 222-ОЗ "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки".

4) В срок до 1 января 2015 года обеспечить разработку и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.

5) В каждой администрации сельского поселения и муниципального района оформить "уголок кооператора", содержащий нормативную правовую базу по кооперации, информацию о действующей государственной поддержке кооперативов и каналах сбыта сельскохозяйственной продукции.

6) Использовать средства массовой информации для популяризации положительного опыта развития кооперации.

7) Предусмотреть в схемах размещения нестационарных торговых объектов муниципальных образований области наличие торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной личными подсобными хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

8) Обеспечить актуализацию сведений о предоставляемых муниципальных услугах в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг", включая актуализацию технологических карт межведомственного электронного взаимодействия.

9) Обеспечить взаимодействие с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) и незамедлительное направление в ГИС ГМП информации об осуществленных начислениях.

10) Обеспечить к концу 2014 года увеличение до 25% доли граждан, получающих услуги в электронном виде.

11) Рассмотреть вопрос об оказании содействия в реализации мероприятий по временной занятости несовершеннолетней молодежи в свободное от учебы время и в период летних каникул.

12) Принимать меры по обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и прибывших на территорию муниципальных образований области в экстренном массовом порядке, в том числе с решением вопросов их размещения, трудоустройства, предоставления услуг учреждениями образования.

13) Провести инвентаризацию автобусного парка, осуществляющего организованные перевозки школьников, и принять меры по замене автобусов с года выпуска которых прошло 10 и более лет.

14) Разработать комплексы мер по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми в муниципальных образованиях области.

Временно исполняющий обязанности главы администрации Липецкой области

О.П. Королёв