Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 25 сентября 2014 г. "О проекте закона Липецкой области "О некоторых вопросах потребления и розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Липецкой области" (первое чтение)

Рассмотрев проект закона Липецкой области "О некоторых вопросах потребления и розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Липецкой области", внесенный в порядке законодательной инициативы временно исполняющим обязанности главы администрации области, учитывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 1 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, Липецкий областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Липецкой области "О некоторых вопросах потребления и розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Липецкой области".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Проект вносится
временно исполняющим обязанности
главы администрации области

Закон Липецкой области
"О некоторых вопросах потребления и розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Липецкой области

ГАРАНТ:

См. Закон Липецкой области от 2 октября 2014 г. N 320-ОЗ "О некоторых вопросах потребления и розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Липецкой области"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях защиты нравственности и здоровья граждан устанавливает ограничения потребления (распития) и розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Липецкой области, лицам не достигшим 18 лет.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков, а также физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск безалкогольных тонизирующих напитков покупателям по договорам розничной купли-продажи, и на отношения, связанные с потреблением (распитием) безалкогольных тонизирующих напитков.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Под безалкогольными тонизирующими напитками для целей настоящего Закона понимаются безалкогольные напитки специального назначения, содержащие в соответствии с ГОСТ Р 52844-2007 кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты, в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта (действия) на организм человека, за исключением чая, кофе и безалкогольных напитков на основе чайных и кофейных экстрактов.

Статья 4. Ограничения потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков

В целях защиты нравственности и здоровья, а также формирования здорового образа жизни не допускается потребление (распитие) безалкогольных тонизирующих напитков лицами, не достигшими возраста 18 лет.

Статья 5. Ограничения в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков

Не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков лицам, не достигшим возраста 18 лет.

Статья 6. Ответственность за несоблюдение установленных ограничений

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков, а также физические лица, состоящие с указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск гражданам безалкогольных тонизирующих напитков по договорам розничной купли-продажи, граждане за несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев

Пояснительная записка
к проекту закона Липецкой области "О некоторых вопросах потребления и розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Липецкой области"

Внесение проекта закона Липецкой области "О некоторых вопросах потребления и розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Липецкой области" обусловлено необходимостью принятия дополнительных мер по защите здоровья, прав и законных интересов населения Липецкой области.

В настоящее время на федеральном уровне отсутствует закон, регулирующий деятельность по производству и обороту безалкогольных тонизирующих напитков. Вместе с тем, наблюдается ускоренный рост расширения их ассортимента, объемов продаж и потребления. Основными потребителями безалкогольных тонизирующих напитков являются несовершеннолетние.

Указанные напитки намеренно создаются с вкусовыми характеристиками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам и выпускаются в красочной привлекательной потребительской упаковке, содержащей молодежную символику, в то время как сведения о наличии тонизирующих веществ представлены в плохо читаемой мелкой и неконтрастной форме. Это создает ложный имидж данной продукции, как близкой к обычным прохладительным напиткам.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 года N 476-ст "Об утверждении национального стандарта" утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52844-2007 "Напитки безалкогольные тонизирующие. Общие технические условия", согласно которому употребление безалкогольных тонизирующих напитков не рекомендуется лицам до 18 лет и иным категориям граждан.

Тот факт, что тонизирующие безалкогольные напитки проходят процедуру стандартизации и сертификации на территории Российской Федерации и считаются пригодными к употреблению, не может служить основанием для признания их безопасными для лиц, не достигших совершеннолетия. В силу особенностей своего возраста, дети и подростки не в состоянии следовать указаниям о безопасной суточной дозировке напитков, об их специальном назначении, об опасном сочетании с другими пищевыми продуктами (напитками) и лекарственными средствами.

Употребление тонизирующих напитков может вызвать проблемы с сердечно-сосудистой системой, снижением потенции, бессонницей, утомлением, быстрым истощением ресурсов организма. Кроме того, тонизирующие напитки противопоказаны при гипертонии, заболеваниях сердечно-сосудистой системы, артериальной гипертензии, глаукоме, нарушении сна, повышенной возбудимости и чувствительности к кофеину.

По данным медиков, у многих потребителей безалкогольных тонизирующих напитков формируется зависимость от них, что зачастую приводит к обострению протекавших до этого скрытых психических заболеваний.

Существуют исследования, которые свидетельствуют, что передозировка кофеина может вызвать интоксикацию, приводящую к тяжелому отравлению или смерти. Кроме того, регулярное превышение рекомендуемой дозы кофеина вызывает необратимые последствия в развивающемся организме.

В некоторых странах (Норвегии, Дании, Франции) по силе воздействия на психику человека тонизирующие коктейли приравнены к лекарствам и продаются исключительно в аптеках, так как существует перечень заболеваний, при которых употребление тонизирующих напитков строго противопоказано, либо их производство запрещено (Германия).

Учитывая негативное воздействие на здоровье человека, и в особенности молодежи, законопроектом предлагается ограничить на территории Липецкой области розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним.

Дополнительных расходов из областного бюджета принятие законопроекта не потребует.