Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 25 сентября 2014 г. N 914-пс "О законодательной инициативе Липецкого областного Совета депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утверждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, областной Совет депутатов постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (прилагается).

2. Назначить полномочным представителем Липецкого областного Совета депутатов при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Бадулину Елену Викторовну - начальника управления экологии и природных ресурсов Липецкой области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Проект вносит
Липецкий областной
Совет депутатов

Российская Федерация

Федеральный закон
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами"

ГАРАНТ:

См. проект федерального закона N 612686-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (внесен Липецким областным Советом депутатов)

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; 2011, N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343; 2012, N 53, ст. 7648; 2013, N 52, ст. 6961) следующие изменения:

1) в статье 2.3:

а) часть первую дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) участки недр, используемые для геологического изучения, разведки и добычи подземных вод водопотреблением до 300 кубических метров в сутки в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с помощью централизованных систем или технологического обеспечения водой объектов промышленности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 19.1.";

б) в части второй слова "пункте 1" заменить словами "пунктах 1 и 3";

2) в статье 10.1:

а) абзац четвертый пункта 3 дополнить словами ", за исключением участков недр местного значения, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 2.3 настоящего Закона";

б) абзац третий пункта 6 дополнить словами ", а также для геологического изучения, разведки и добычи подземных вод водопотреблением до 300 кубических метров в сутки в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с помощью централизованных систем или технологического обеспечения водой объектов промышленности";

3) часть восьмую статьи 13.1 после слова "конкурс" дополнить словом "(аукцион)", дополнить словом "(аукциона)";

4) часть восьмую статьи 16 после слова "промышленности" дополнить словами "(за исключением участков недр местного значения, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 2.3 настоящего Закона)";

5) статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Основания для прекращения права пользования недрами

Право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

3) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона;

4) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Право пользования недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается по решению органа, предоставившего лицензию.

Право пользования недрами досрочно прекращается в случаях:

1) причинения вреда жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического (два и более раз) нарушения пользователем недр по своей вине установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока по своей вине не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) решения Правительства Российской Федерации, принятого в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона, в отношении участков недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;

9) неустранения в сроки, установленные решением органа, предоставившего лицензию, обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или ограничения права пользования недрами.

При досрочном прекращении права пользования недрами пользователем недр прекращаются все виды деятельности, связанные с пользованием недрами на участке недр, за исключением работ по ликвидации и (или) консервации горных выработок и буровых скважин, связанных с пользованием этим участком недр.

Право пользования недрами приостанавливается в случаях:

1) однократного нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

2) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

3) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах по обстоятельствам, не зависящим от воли пользователя недр.

При приостановлении права пользования недрами пользователем недр временно, на срок не более девяноста календарных дней, прекращается деятельность, связанная с пользованием недрами.

При ограничении права пользования недрами пользователю недр временно, на срок не более девяноста календарных дней, или постоянно запрещается осуществление одного или нескольких видов деятельности, связанных с пользованием недрами, если их осуществление привело к возникновению угрозы жизни или здоровью людей, угрозы вреда животным, растениям, окружающей среде. Пользователь недр вправе осуществлять иные виды деятельности, связанные с пользованием недрами, не запрещенные решением органа, предоставившего лицензию, об ограничении права пользования недрами.

Орган, предоставивший лицензию, принимает решение об ограничении права пользования недрам, в соответствии с которым постоянно запрещается осуществление отдельных видов деятельности на участке недр, либо на его части, исключительно в случаях, когда их временное запрещение не обеспечит устранение угрозы жизни или здоровью людей, угрозы вреда животным, растениям, окружающей среде.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.";

6) в статье 21:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Порядок досрочного прекращения, приостановления, ограничения права пользования недрами";

б) в части третьей слова "1 и 4 части второй и частью" заменить словами "1, 3, 4, 6, 8 и 9 части";

в) в части четвертой слова "2, 3 и 5 части второй" заменить словами "2 и 5 части третьей";

г) в части пятой слова "части второй" заменить словами "части третьей";

д) в части шестой слова "пункте 4 части второй," заменить словами "пунктах 4 и 8";

е) дополнить новой частью седьмой следующего содержания:

"Орган, предоставивший лицензию, одновременно с принятием решения о приостановлении или ограничении права пользования недрами направляет в адрес пользователя письменное уведомление.";

ж) часть седьмую считать частью восьмой и в ней слова "может быть восстановлено в полном объеме" заменить словами "восстанавливается в полном объеме по решению органа, принявшего решение о приостановлении или ограничении права пользования недрами";

з) часть восьмую считать частью девятой.

Статья 2

Внести в Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3213; 2011, N 48, ст. 6732) следующие изменения:

1) в абзаце четвертом пункта 1 слова "недр в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" заменить словами "в пользование участков недр местного значения";

2) пункт 10.4 пункта 10 дополнить предложением следующего содержания: "В случае, если аукцион на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого аукциона.";

3) в пункте 15:

а) подпункт 15.2. Право пользования недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается по решению органа, предоставившего лицензию.";

б) дополнить подпунктом 15.2.1 следующего содержания:

"15.2.1 Право пользования недрами досрочно прекращается в случаях:

1) причинения вреда жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического (два и более раз) нарушения пользователем недр по своей вине установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока по своей вине не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) решения Правительства Российской Федерации, принятого в соответствии с частью пятой статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" в отношении участков недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;

9) неустранения в сроки, установленные решением органа, предоставившего лицензию, обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или ограничения права пользования недрами.

При досрочном прекращении права пользования недрами пользователем недр прекращаются все виды деятельности, связанные с пользованием недрами на участке недр, за исключением работ по ликвидации и (или) консервации горных выработок и буровых скважин, связанных с пользованием этим участком недр.";

в) дополнить подпунктом 15.2.2 следующего содержания:

"15.2.2 Право пользования недрами приостанавливается в случаях:

1) однократного нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

2) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

3) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах по обстоятельствам, не зависящим от воли пользователя недр.

При приостановлении права пользования недрами пользователем недр временно, на срок не более девяноста календарных дней, прекращается деятельность, связанная с пользованием недрами.";

г) дополнить подпунктом 15.2.3 следующего содержания:

"15.2.3 При ограничении права пользования недрами пользователю недр временно, на срок не более девяноста календарных дней, или постоянно запрещается осуществление одного или нескольких видов деятельности, связанных с пользованием недрами, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде. Пользователь недр вправе осуществлять иные виды деятельности, связанные с пользованием недрами, не запрещенные решением органа, предоставившего лицензию, об ограничении права пользования недрами.";

д) подпункт 15.3 изложить в следующей редакции:

"15.3. В случаях, предусмотренных в подпунктах 15.2.1(1), 15.2.1(3), 15.2.1(4), 15.2.1(6), 15.2.1(8) и 15.2.1(9) настоящего пункта, пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.";

е) подпункт 15.4 изложить в следующей редакции:

"15.4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 15.2.1(2) и 15.2.1(5) настоящего пункта, решение о прекращении права на пользование недрами принимается по истечении трех месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных нарушениях и непринятия с его стороны мер по их устранению.";

ж) в подпункте 15.5 цифры "15.2(4)" заменить цифрами "15.2.1(4)";

з) в подпункте 15.6 слова "Геолкома России или его территориального подразделения" заменить словами "органа, предоставившего лицензию";

и) в подпункте 15.7 цифры "15.2(1)" заменить цифрами "15.2.1(1)", цифры "15.2(2)" заменить цифрами "15.2.1(2)", цифры "15.2(3)" заменить цифрами "15.2.1(3)";

к) в подпункте 15.8 цифры "15.2(1)" заменить цифрами "15.2.1(1)", цифры "15.2(4)" заменить цифрами "15.2.1(4)";

л) в подпункте 15.9 слова "может быть восстановлено" заменить словом "восстанавливается".

Президент Российской Федерации

В.В. Путин