Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 27 ноября 2014 г. "О проекте закона Липецкой области "О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации" (первое чтение)

Рассмотрев проект закона Липецкой области "О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации", внесенный в порядке законодательной инициативы председателем Липецкого областного Совета депутатов, учитывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 1 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, Липецкий областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Липецкой области "О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Проект
вносится председателем
Липецкого областного Совета депутатов
Путилиным П.И.

Закон Липецкой области
"О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации"

ГАРАНТ:

См. Закон Липецкой области от 5 декабря 2014 г. N 329-ОЗ "О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Устав Липецкой области Российской Федерации от 9 апреля 2003 года N 46-ОЗ (Липецкая газета, 2003, 17 апреля; 2004, 16 января; 2005, 27 мая, 26 октября; 2006, 3 марта, 19 апреля, 14 июня; 2007, 15 июня, 17 октября; 2008, 17 июня; 2009, 23 октября; 2010, 12 марта, 29 мая, 25 августа; 2011, 22 июля; 2012, 11 мая, 20 июня; 2013, 12 апреля, 15 мая, 2 августа; 2014, 11 июня) следующие поправки:

1) в наименовании главы I слова "Основы правового" заменить словами "Конституционно-правовые основы";

2) в статье 15-1:

а) в пункте 1:

подпункт 46 дополнить словами ", организации и осуществления областного государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций областного, межмуниципального и муниципального характера";

дополнить подпунктом 46.1 следующего содержания:

"46.1) поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;";

подпункт 71 изложить в следующей редакции:

"71) принятия мер по организации проведения технического осмотра транспортных средств и осуществления мониторинга за исполнением законодательства Российской Федерации в области технического осмотра транспортных средств;";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, органы государственной власти области имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, а также принимают государственные программы области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.";

в) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Законами области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий областного Совета. Такие законы области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

3) признать утратившим силу пункт 2 статьи 25;

4) в пункте "о" части 2 статьи 45 слова "порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам государственных учреждений за счет средств областного бюджета" заменить словами "условия применения стимулирующих и компенсационных выплат, а также выплат, связанных с предоставлением гарантий в соответствии с трудовым законодательством";

5) в наименовании главы VII слова "и их должностных лиц" заменить словами "государственных органов области и их должностных лиц";

6) абзац третий статьи 53 изложить в следующей редакции:

"Лица, осуществляющие исполнение полномочий органов государственной власти области, государственных органов области, замещающие государственные должности области, должностные лица администрации области и иных органов исполнительной власти области несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.";

7) в наименовании главы VIII после слов "и общественной безопасности" дополнить словами "в области";

8) в наименовании главы IX после слов "Местное самоуправление" дополнить словами "в области";

9) в наименовании главы X слова "Экономическая основа" заменить словами "Экономическая и финансовая основы".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев

Пояснительная записка
к проекту закона Липецкой области "О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации"

Данный законопроект разработан в целях приведения положений Устава Липецкой области Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством.

На основании Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции федеральных законов от 2 апреля 2014 года N 70-ФЗ, от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ, от 23 июня 2014 года N 165-ФЗ, от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ) проектом закона расширены полномочия органов государственной власти области по предметам совместного ведения, осуществляемым самостоятельно за счет средств областного бюджета, в части отнесения к ведению области вопросов поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка; организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера; осуществления мониторинга за исполнением законодательства Российской Федерации в области технического осмотра транспортных средств.

Законопроектом закрепляется возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти области на основании закона области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий областного Совета. При этом данные законы области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Конкретизированы полномочия органов местного самоуправления, которые не могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти области. В частности, полномочия в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочия, указанные в пунктах 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Кроме того, проектом закона в Устав Липецкой области вносится ряд изменений технического характера.

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Липецкой области "О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации"

Для реализации данного проекта закона не потребуется выделение денежных средств из областного бюджета.

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта закона Липецкой области "О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации"

Принятие данного закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов области.