Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 18 декабря 2014 г. "О проекте закона Липецкой области "О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области"

Рассмотрев внесенный прокурором Липецкой области проект закона Липецкой области "О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по вопросам агропромышленного комплекса и земельных отношений, областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять проект закона Липецкой области "О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области" в первом чтении (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Проект
Вносится прокурором
Липецкой области

Закон Липецкой области
"О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области"

ГАРАНТ:

См. Закон Липецкой области от 26 декабря 2014 г. N 353-ОЗ "О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области"

Статья 1

Внести в абзац четвертый статьи 11 Закона Липецкой области от 4 декабря 2003 года N 81-ОЗ "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области" (Липецкая газета, 2003, 11 декабря; 2004, 9 июля; 2005, 12 августа; 2006, 25 августа; 2009, 14 апреля, 23 октября; 2011, 9 ноября; 2014, 11 апреля) следующее изменение:

- слова "обоим супругам не более 35 лет" заменить словами "семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев

Пояснительная записка
к проекту закона Липецкой области "О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области"

Данный законопроект разработан по результатам мониторинга Закона Липецкой области от 4 декабря 2003 года N 81-ОЗ "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области" в целях его приведения в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

В частности, в ст. 11 Закона области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области" определены случаи, когда земельные участки, находящиеся в областной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно, в том числе право на это имеют лица, относящиеся к категории молодых семей, если обоим супругам не более 35 лет на момент предоставления земельного участка.

Вместе с тем, как показал мониторинг действующего законодательства, нормативные правовые акты федерального уровня, касающиеся вопросов оказания различных мер социальной поддержки молодым семьям, дают несколько иное определение понятия "молодая семья".

Так, в Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации, одобренных постановлением Верховного Совета РФ от 03.06.1993 N 5090-1, прямо отмечено, что, оказывая поддержку молодой семье, государство исходит из того, что от здоровья супругов и от социально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи, от окружающей ее природной и культурной среды, в целом от образа ее жизни зависят сохранение генофонда наций и народов Российской Федерации, физическое и духовное здоровье новых поколений. Для достижения указанных целей предполагается в качестве одной из мер государственной поддержки предусмотреть для молодых семей льготы в виде выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Причем, исходя из Основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, молодой семьей считается, в том числе, неполная семья с детьми.

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050) установлено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Аналогичные нормы закреплены и в ряде правовых актов области.

В частности, областная целевая программа "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации области от 28.12.2010 N 480, предусматривает участие в ней молодых семей, возраст каждого из супругов которой либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет.

Подобные положения закреплены в Законе области от 27.12.2007 N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья".

Таким образом, семьи, состоящие из одного родителя в неполной семье, не достигшего соответствующего возраста, федеральным и региональным законодательством отнесены к категории "молодая семья", которым государством предоставляются меры социальной поддержки.

Настоящий законопроект разработан в целях обеспечения единообразия в данном вопросе, поскольку иное ведет как к снижению уровня социальной защиты неполных молодых семей, так и к ущемлению их прав на получение государственной поддержки в виде улучшения жилищных условий в рамках федеральных и региональных целевых программ, допускающих возможность предоставления за счет средств соответствующих бюджетов социальных выплат на возмещение затрат по созданию индивидуальными застройщиками объектов жилищного строительства в границах выделенных для этих целей земельных участков.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Липецкой области "О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области"

Принятие и реализация закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области" не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.

Перечень
актов регионального законодательства, подлежащих принятию, признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Липецкой области "О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области"

Реализация закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О внесении изменения в статью 11 Закона Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области" не потребует изменения региональной нормативно-правовой базы.