Постановление Липецкой областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 3 апреля 2014 г. N 1 "Анализ проведения детской оздоровительной кампании в 2013 году и выработка мероприятий по организации детского отдыха и оздоровления в регионе на 2014 год"

Заслушав и обсудив информацию представителей исполнительных органов государственной власти области о проведении детской оздоровительной кампании в 2013 году и выработке мероприятий по совершенствованию механизма организации детского отдыха и оздоровления в регионе на 2014 год, областная трехсторонняя комиссия отмечает, что оздоровительная кампания в 2013 году проходила в рамках сформированной нормативно-правовой базы.

Скоординированная работа всех структур, ведомств, занимающихся отдыхом и оздоровлением, позволила в 2013 году оздоровить свыше 94,5 тысяч детей, в том числе:

13,5 тыс. детей в стационарных загородных детских оздоровительных учреждениях;

55,4 тыс. детей в 376 лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе общеобразовательных школ (364) и учреждений дополнительного образования детей (12);

для 17,6 тыс. детей организована работа 70 палаточных лагерей и 406 многодневных экскурсий, походов;

для 8,2 тыс. детей организовано санаторно-курортное лечение.

Консолидированный бюджет оздоровительной кампании 2013 года составил 503,4 млн. руб., что на 9,6% больше, чем в предыдущем (2012 г. - 459,1 млн. рублей).

В 2013 году в Тербунском районе Липецкой области организована работа 2-х лагерей труда и отдыха, в котором были созданы рабочие места для 42 детей.

В сентябре-октябре 2013 года на территории области был организован отдых и оздоровление детей из Амурской области, пострадавших от наводнения в количестве 100 человек (90 детей, 10 взрослых).

Затраты на данные мероприятия составили 5,851 млн. руб., кроме того дети были обеспечены одеждой и обувью на сумму 0,5 млн. руб.

Возраст детей для получения путевки не изменился (до 15 лет включительно).

Продолжительность смены в санаторно-оздоровительных учреждениях и загородных оздоровительных лагерях составляет 21 день.

Средняя стоимость путевки составила 10161 руб.

За путевку детям работников бюджетной сферы возмещалось из областного бюджета 90% от средней стоимости путевки или 9145 руб., на 7,1% больше, чем в 2012 г.); детям работников организаций иных форм собственности - 50% от средней стоимости путевки или 5080 руб. (на 7,1% больше, чем в 2012 г.).

Важным фактором укрепления здоровья детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства, является организация отдыха и оздоровления по бесплатным социальным путевкам в загородных детских оздоровительных лагерях области. Для организации отдыха и оздоровления детей данной категории на 2013 год из консолидированного бюджета было выделено 106,6 млн. руб. На выделенные средства органами социальной защиты населения в детские оздоровительные лагеря направлено 5556 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2417 детей оздоровлено в Лесной сказке, 3113 за счет средств федерального бюджета), что в сравнении с 2012 годом больше на 1,6% (в 2012 г. оздоровилось 5470 детей).

Из областного бюджета на выполнение государственного задания ОГБУ РОЦ "Лесная сказка" в 2013 году было выделено 68,8 млн. руб.

В 2013 году за счет субсидии, выделенной из федерального бюджета, отдых и оздоровление получили 3113 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на общую сумму 37,8 млн. руб., за 2012 год было оздоровлено 3052 детей.

За счет средств федерального бюджета в период летних каникул отдохнуло 2522 ребенка в таких детских оздоровительных лагерях как: "Березка" Добровского района, "Лукоморье", "Белая березка" Елецкого района, "Клен" Задонского района, "Орбита - Лазурный" Чаплыгинского района, в том числе было выделено 169 путевок в ДОЛ "Дружба", расположенный на побережье Черного моря в Лазаревском районе, п. Н. Макопсе, 80 путевок в палаточный лагерь в Воловском районе.

Особое внимание в ходе оздоровительной кампании в 2013 году уделялось мероприятиям профилактической направленности.

В августе 2013 года на базе детского оздоровительного комплекса "Клен" с целью пропаганды безопасности дорожного движения, привлечения внимания общественности к проблеме детского дорожно-транспортного травматизма, а также пропаганды здорового образа жизни проведена профильная смена юных инспекторов движения "Дети и дорога". В Слете приняли участие 200 детей.

В период осенних каникул 147 детей оздоровилось в ЗАО "Санаторий Зеленый городок" детский санаторно-оздоровительный лагерь "Дружба", расположенный в Московской области.

В 2013 году за 14 смен в ОГБУ РОЦ "Лесная сказка" отдохнули и поправили свое здоровье по социальным путевкам 2739 человек, из них 2417 детей (в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - 1911, детей-инвалидов - 177 в отделении "Дети-инвалиды", детей в отделении "Мать и дитя" - 239) и 322 взрослых, сопровождающих детей.

В настоящее время ведется работа по закупке 2766 путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидии, выделенной на 2014 год из федерального бюджета в размере 35,9 млн. руб. и реализации 2420 путевок в ОГБУ РОЦ "Лесная сказка".

На летний период за счет средств федерального бюджета планируется закупить 2346 детских оздоровительных путевок на сумму 33,1 млн. руб., из них:

2176 путевок в детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Липецкой области;

170 путевок в детском оздоровительном лагере, расположенном на побережье Черного моря.

На оставшуюся сумму - 2,8 млн. руб. планируется закупить 420 путевок на осенне-зимний период.

Из областного бюджета на выполнение государственного задания ОГБУ РОЦ "Лесная сказка" на 2014 год выделено 71,7 млн. руб. За 2014 год по бесплатным путевкам в ОГБУ РОЦ "Лесная сказка" планируется охватить отдыхом в среднем около 2740 человек, в том числе 2420 детей из малообеспеченных, многодетных, опекунских и неблагополучных семей.

Приоритетной задачей здравоохранения области, ее основными целями являются профилактика, ранняя диагностика, лечение и реабилитация детей. В 2013 году оздоровлено 1716 детей в санаториях Тамбовской области: санаторий им. М.И. Калинина, "Энергетик" и "Инжавинский", 550 детей в санаториях Черноморского побережья и 144 ребенка оздоровлено в ФГБУ ДС "Восход". Всего в 2013 году приобретено 2410 путевок: 740 - пульмонологического профиля, 675 - заболевания костно-мышечной системы, 271- заболевания органов кровообращения, 454 - болезни органов пищеварения и 270 - заболевания нервной системы.

При подготовке и проведении оздоровительной кампании большое внимание уделялось вопросам обеспечения безопасности детей в учреждениях отдыха и оздоровления. Это, в первую очередь, безопасность детей при перевозках к местам отдыха и обратно, безопасность проживания, питания, медицинского обслуживания, купания.

Меры, принимаемые всеми структурами, ведомствами, занимающимися отдыхом и оздоровлением детей, позволили не допустить в учреждениях отдыха и оздоровления возникновения инфекционных заболеваний и нарушений санитарно-эпидемиологического режима.

Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:

1. Принять к сведению информацию представителей исполнительных органов государственной власти области о проведении оздоровительной кампании детей в 2013 году и выработке мероприятий по совершенствованию механизма организации детского отдыха и оздоровления в регионе на 2014 год.

2. Управлению образования и науки области (Таран Ю.Н.), управлению социальной защиты населения области (Явных В.И.), управлению здравоохранения области (Летникова Л.И.):

продолжить использование различных направлений и форм организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий, определенных законодательными и нормативными правовыми актами федерального и областного уровней;

обеспечить эффективное расходование денежных средств, выделяемых на проведение детской оздоровительной кампании, и высокое качество предоставляемых услуг.

3. Управлению образования и науки области (Таран Ю.Н.) изучить ситуацию с наполняемостью и достаточностью оздоровительной сети области с целью подготовки предложений по ее дальнейшему развитию.

4. Управлению социальной защиты населения области (Явных В.И.):

продолжить работу по увеличению доли несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и охваченных оздоровительными мероприятиями и социальной реабилитацией, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на учете;

совместно с органами местного самоуправления обеспечить 100% наполняемость ОГБУ РОЦ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка";

использовать в полном объеме субсидии, выделенные из федерального бюджета на реализацию мероприятий по проведению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Управлению здравоохранения области (Летникова Л.И.):

5.1. Обеспечить:

медицинское обслуживание в период летних каникул в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей, детских туристических лагерях палаточного типа на договорной основе;

проведение контроля оснащения медицинских кабинетов летних оздоровительных лагерей необходимым медицинским оборудованием, обеспеченности медикаментами и дезинфекционными средствами;

медицинскими работниками организованные детские коллективы при перевозке железнодорожным и автомобильным транспортом.

5.2. Организовать проведение семинара для повышения квалификации медицинского персонала по вопросам организации работы в оздоровительных лагерях.

6. Рекомендовать:

6.1. Сторонам социального партнерства всех уровней шире использовать механизмы государственно-частного партнерства при организации отдыха и оздоровления детей с целью максимального привлечения средств из внебюджетных источников.

6.2. Территориальным трехсторонним комиссиям:

совместно с территориальными координационными Советами профсоюзов рассмотреть итоги проведения детской оздоровительной кампании 2013 года и вопросы организации детского отдыха в 2014 году;

провести информационную работу среди населения по разъяснению механизма оплаты путевок за счет областного (муниципального) бюджетов;

активизировать работу по увеличению охвата детей летним отдыхом в 2014 году.

6.3. Федерации профсоюзов области (Жидких А.Ф.), отраслевым комитетам профсоюзов:

провести информационную кампанию среди работодателей о механизме организации и проведения отдыха и оздоровления детей в 2014 году;

организовать работу по привлечению работодателей к финансированию оплаты путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей;

организовать работу по привлечению работодателей и выработке механизма оплаты путевок или софинансирования/компенсации стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря детям работающих родителей;

организовать работу по проведению мониторинга по организации отдыха и оздоровления детей за счет средств профсоюзных организаций Липецкой области.

6.4. Органам местного самоуправления активнее содействовать работе лагерей дневного пребывания в 2014 году.

6.5. Рекомендовать работодателям области:

не допускать перепрофилирования учреждений отдыха и оздоровления детей, находящихся в собственности предприятий;

предусмотреть средства для участия в финансировании оплаты путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей;

организовать информирование управления образования и науки Липецкой области, как уполномоченного органа по координации и мониторингу организации отдыха и оздоровления детей о затратах и количестве детей обеспеченных за счет средств работодателя различными организованными формами отдыха и оздоровления как на территории области, так и за ее пределами.

Координатор областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заместитель главы администрации области

Д.В. Мочалов