Решение Совета депутатов Становлянского муниципального района Липецкой области от 17 ноября 2015 г. N 26 "О Порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Становлянского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Становлянского муниципального района, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения"

Рассмотрев внесенный главой Становлянского муниципального района проект Порядка заключения соглашений органами местного самоуправления Становлянского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Становлянского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, руководствуясь Бюджетным Кодексом Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 3 статьи 3, статьей 23 Устава Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение постоянной комиссии мандатной, депутатской этики по соблюдению законности и правовым вопросам, Совет депутатов Становлянского района решил:

1. Принять Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Становлянского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Становлянского муниципального района, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе Становлянского муниципального района для подписания и опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председатель Совета депутатов Становлянского муниципального района

Е.П. Черных

Порядок
заключения соглашений органами местного самоуправления Становлянского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Становлянского муниципального района, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения
(принят решением сессии Совета депутатов Становлянского района от 17 ноября 2015 г. N 26)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Становлянского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Становлянского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Уставом Становлянского муниципального района).

1.2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Становлянского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Становлянского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Становлянского муниципального района, соглашением о передаче органам местного самоуправления Становлянского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений Становлянского муниципального района.

1.3. Органы местного самоуправления Становлянского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Становлянского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Становлянского муниципального района в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Становлянского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

1.4. Органы местного самоуправления Становлянского муниципального района при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Липецкой области, Уставом Становлянского муниципального района, нормативными правовыми актами Становлянского муниципального района и настоящим Порядком.

2. Компетенция органов местного самоуправления Становлянского муниципального района

2.1. Совет депутатов Становлянского муниципального района (далее - Совет депутатов):

2.1.1. принимает решения:

- о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений;

2.1.2. контролирует выполнение принятых решений;

2.2. Глава администрации Становлянского муниципального района (далее - глава администрации района):

2.2.1. представляет на рассмотрение Совета депутатов проект решения Совета депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.2. подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3. Администрация муниципального района:

2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.2. готовит проект решения Совета депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.3. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений

3.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, входящего в состав муниципального района, могут органы местного самоуправления данного поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.

3.2. В случае, если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения, входящего в состав муниципального района, выступают органы местного самоуправления этого поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района принимается решение Совета депутатов данного поселения.

Решение Совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района, направляется в адрес администрации муниципального района и должно содержать следующие сведения:

- полномочия по решению вопросов местного значения указанного поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе соглашения;

- срок, на который заключается соглашение;

- сведения о передаче финансовых средств, материальных ресурсов (в случае их передачи), необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3.3. Администрация муниципального района, на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета депутатов о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, входящего в состав муниципального района.

Глава муниципального района вносит указанный проект решения в Совет депутатов в порядке и сроки, установленные для внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет депутатов.

3.4. Принятое Советом депутатов решение направляется администрации муниципального района и органам местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района.

3.5. В случае, если Советами депутатов муниципального района и поселения, входящего в состав муниципального района, приняты решения о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, входящего в состав муниципального района, администрация муниципального района и администрация поселения, входящего в состав муниципального района, заключают соответствующее соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, нормативными правовыми актами Становлянского муниципального района.

3.6. В случае, если Совет депутатов отклонил проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, входящего в состав муниципального района, органам местного самоуправления данного поселений направляется письмо о результатах рассмотрения вопроса.

3.7. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющимся неотъемлемой частью указанного соглашения, получают финансовые средства из бюджета сельского поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.

3.8. Органы местного самоуправления сельского поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

3.9. Органы местного самоуправления муниципального района представляют органам местного самоуправления сельских поселений отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов), материальных ресурсов (в случае их предоставления) по форме и в сроки определенные соглашением.

4. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района.

4.2. Администрация муниципального района по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, готовит проект решения Совета депутатов о передаче органам местного самоуправления указанного поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

Глава муниципального района вносит указанный проект решения в Совет депутатов в порядке и сроки, установленные для внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет депутатов.

4.3. Совет депутатов вправе принять решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, которое направляется администрации муниципального района и на рассмотрение органам местного самоуправления поселения, входящих в состав муниципального района.

В решении Совета депутатов указываются:

- полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, на основе соглашения;

- срок, на который заключается соглашение;

- сведения о передаче финансовых средств, материальных ресурсов (в случае их передачи), необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4.4. В случае, если Советами депутатов муниципального района и поселения, входящего в состав муниципального района, приняты решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, администрация муниципального района и администрация данного поселения заключают соответствующее соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, муниципальными нормативными правовыми актами Становлянского муниципального района.

4.5. В случае если Совет депутатов отклонил проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, органам местного самоуправления, которые инициировали данный вопрос, направляется письмо о результатах рассмотрения вопроса.

4.6. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом иных межбюджетных трансфертов и является неотъемлемой частью соглашения.

Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.

4.7. В случае нецелевого использования иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в бюджет муниципального района.

4.8. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления сельских поселений материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

4.9. Органы местного самоуправления сельских поселений представляют органам местного самоуправления муниципального района отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов), материальных ресурсов (в случае их предоставления) по форме и в сроки определенные соглашением.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении указываются:

5.1.1. предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

5.1.2. права и обязанности сторон;

5.1.3. порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

5.1.4. порядок передачи иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий, а также материальных ресурсов (в случае их предоставления);

5.1.5. порядок осуществления контроля за надлежащим использованием иных межбюджетных трансфертов;

5.1.6. срок, на который заключается соглашение;

5.1.7. финансовые санкции за неисполнение соглашения;

5.1.8. основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

5.1.9. периодичность и форма представления отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов;

5.1.10. порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

6. Прекращение действия соглашения

6.1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления муниципального района и поселения, входящего в состав муниципального района, со дня его подписания сторонами.

6.2. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.3. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном данным соглашением.

6.4. В случае неисполнения условий соглашения оно может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон путем направления уведомления о расторжении соглашения в письменной форме.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Становлянского муниципального района

С.А. Никитин