Приложение. Отчет начальника ОМВД России по городу Ельцу об итогах оперативно-служебной деятельности за 2015 год

Приложение
к решению
Совета депутатов
городского округа город Елец
от 22 января 2016 г. N 327

Отчет
начальника ОМВД России по городу Ельцу об итогах оперативно-служебной деятельности за 2015 год

В 2015 году основные усилия сотрудников ОМВД России по городу Ельцу были направлены на обеспечение прав и законных интересов граждан, охрану общественного порядка и борьбу с преступностью. Основными критериями в работе личного состава отдела выступили: повышение доверия населения к правоохранительным органам и установление партнерских отношений с обществом, совершенствование оперативно-служебной деятельности и повышение эффективности противодействия преступности.

Вся деятельность ОМВД России по г. Ельцу была построена в строгом соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, нормативно-правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации и УМВД России по Липецкой области, решениями коллегий, а также приказами и распоряжениями ведомства.

Согласно штатному расписанию численность личного состава ОМВД России по г. Ельцу на 01.01.2016 года составляет 381 человек, из них: офицерский состав - 233; рядовые - 129; вольнонаемные - 19. Оснащенность автотранспортом составляет 59,6% или 53 единицы (положено - 89 единиц). Весь автотранспорт содержится в удовлетворительном состоянии и укомплектован медицинскими аптечками, огнетушителями, знаками аварийной остановки. Обеспеченность пистолетами, автоматами, наручниками, аэрозольными распылителями составляет 99,7%.

За 12 месяцев 2015 года в ОМВД России по городу Ельцу поступило 7331 заявление (сообщение) граждан и организаций о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (в 2014 году - 6 594). В результате работы по данным сообщениям и заявлениям было возбуждено 822 уголовных дела, принято решений об отказе в возбуждении уголовных дел - 1481; передано по подследственности (подсудности) или по территориальности - 475 заявлений (сообщений); по 782 заявлениям (сообщениям) принято решение о возбуждении дел об административном правонарушении, по повторным заявлениям (сообщениям) принято решение о приобщении к материалам первого зарегистрированного заявления (сообщения) о том же преступлении, административном правонарушении и происшествии - 1848, по заявлениям (сообщениям) о происшествиях приняты решения о приобщении к материалам номенклатурного дела - 1578, по заявлениям (сообщениям) об административных правонарушениях приняты решения о: 1) вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении - 222; 2) передаче по подследственности - 123. В 2015 году случаев укрытия сотрудниками ОМВД от регистрации и учета заявлений о преступлениях и происшествиях путем прямого нереагирования выявлено не было.

В целях формирования у граждан объективной оценки о деятельности ОМВД, создания положительного имиджа сотрудника полиции, доверия граждан к правоохранительным органам сотрудниками ОМВД России по г. Ельцу подготовлено и размещено в средствах массовой информации 792 информационных материала, из них: печатные СМИ - 312 материалов; радио - 137; телевидение - 122, различные информационные агентства - 221. Ежемесячно в различных средствах массовой информации размещается информация пропагандистского характера, направленная на формирование правосознания граждан и воспитание у населения активной гражданской позиции по вопросам предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений. Неоднократно размещалась информация профилактического характера в рамках алгоритма действия граждан при обнаружении фактов сбыта поддельных денежных купюр; алгоритм действий граждан в случае мошенничеств с использованием средств сотовой связи; ежеквартально размещалась информация о профилактике телефонного мошенничества. Особое внимание уделяется вопросам профилактики фактов мошенничеств в отношении социально незащищенных слоев общества. Ежедневно в эфире "Авторадио - Елец" выходит информация о состоянии дорожного движения на территории города, информация профилактического характера о снижении аварийности на дорогах города, а также напоминание водителям о необходимости соблюдения правил дорожного движения.

Отмечается увеличение количества зарегистрированных преступлений, составившее 952 факта, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений - 215. Общая раскрываемость всех преступлений составила 61,2%. Раскрываемость тяжких и особо тяжких составов преступлений составила 63,8%.

Одним из приоритетных и актуальных остается вопрос борьбы с наркопреступностью, так как именно наркопреступления являются производными для десятков грабежей, разбоев и краж. Наркомания не имеет ни возрастных, ни временных рамок. Она приняла масштабы стремительно разрастающейся эпидемии. Решить эту проблему можно только совместными усилиями всех структур власти. Противодействуя масштабам распространения наркомании на территории города выявлено 111 преступлений. Из незаконного оборота изъято 1 462, 6 гр. наркотических средств, в том числе 440,2 гр. героина. Выявлено 22 факта сбыта наркотических средств. 27 июня 2015 года сотрудниками отдела уголовного розыска совместно с участковыми уполномоченными полиции ОМВД России по г. Ельцу на территории города Ельца выявлена жительница города, которая систематически предоставляла наркозависимым лицам свое жилье для употребления наркотических средств. Отделом дознания возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 232 УК РФ - "Организация, либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ".

В отчетном периоде текущего года зарегистрировано 2 убийства и 1 покушение на убийство (аналогичный период прошлого года - 10). Все раскрыты. С 18 до 17 снизилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Их раскрываемость составила 94,1%. Зарегистрировано снижение причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом с 7 до 3. Количество зарегистрированных изнасилований осталось на уровне прошлого года - 2. Все раскрыты.

Одним из направлений деятельности полиции остается решение задач по обеспечению контроля в сфере оборота оружия. Сотрудниками отдела в отчетном периоде пресечено 6 фактов в сфере незаконного оборота оружия. Сотрудниками группы лицензионно-разрешительной работы проводится масштабная работа с владельцами различного вида оружия, которых на территории города зарегистрировано 2 667 человек, у них находится 3 191 единица оружия. Выдано 183 лицензии на охотничье оружие, 50 лицензий на оружие самообороны и 100 лицензий на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения (ОООП). Изъято 213 единиц оружия и 54 добровольно сдано. Сотрудниками группы лицензионно-разрешительной работы проверены все владельцы оружия.

В числе зарегистрированных преступлений, по - прежнему, преобладают посягательства на собственность, в первую очередь, кражи - 377 фактов. Больше зарегистрировано краж транспортных средств (с 13 до 16). Зарегистрирован рост краж автомобилей с 7 до 11. Отмечается значительный рост карманных краж - 14. При этом количество краж цветных и черных металлов снизилось до 13.

Основными причинами и условиями, способствующими совершению имущественных преступлений, являются: недостаточная техническая укрепленность объектов хранения товарно-материальных ценностей, подъездов, подвалов, чердаков жилых домов, плохая освещенность дворовых территорий, подъездов, улиц, отсутствие необходимого количества платных автостоянок, парковок и гаражей для хранения автотранспорта, безответственное отношение некоторых граждан к обеспечению сохранности имущества. Ежемесячно в средствах массовой информации размещается информация о возможностях отдела вневедомственной охраны по охране имущества граждан. Неоднократно проводился поквартирный обход граждан с целью проведения профилактической работы с населением по сохранности собственного имущества. Основная роль в этой работе отводится службе участковых уполномоченных. В ОМВД России по г. Ельцу по штату 37 участковых уполномоченных. Организована работа 7 участковых пунктов полиции, которая позволяет каждому участковому уполномоченному полиции на своем административном участке вести регулярную профилактическую работу с гражданами и участниками общественных формирований правоохранительной направленности, контролировать "группы риска" - освободившихся из мест заключения, трудных подростков, неблагополучные семьи. Участковыми уполномоченными полиции в отчетном периоде проведена большая профилактическая работа, в ходе которой составлено 2869 протоколов об административных правонарушениях, раскрыто 187 преступлений, по которым в последующем возбуждены уголовные дела. Проводится работа с лицами, состоящими на различных видах профилактических учетов (789 лиц).

Возросло количество хищений сотовых телефонов - 47, в тоже же время отмечается снижение разбоев, мошенничеств, грабежей. Совершено 13 фактов незаконного завладения транспортом.

Отмечается положительная динамика в выявлении преступлений экономической и налоговой направленности. Сотрудниками отделения экономической безопасности и противодействия коррупции выявлено 88 преступлений данной категории, против 63 в прошлом году. Их раскрываемость составила 80,0%. Больше выявлено преступлений, следствие по которым обязательно и тяжких, особо тяжких. Выявлено 7 преступлений против собственности. Возросло количество выявленных взяточничеств - 20 и преступлений налоговой направленности - 11 (аналогичный период прошлого года - 1).

Особое внимание сотрудниками полиции уделялось проблемам беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Сотрудниками ОМВД совместно со специалистами учреждений системы профилактики города неоднократно проводились рейдовые мероприятия по проверке мест концентрации несовершеннолетних, в том числе из неблагополучных семей. В отчетном периоде сотрудниками ОДН (отделение по делам несовершеннолетних в отделе участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних) выявлен 1 факт реализации несовершеннолетним алкогольной продукции, по которому отделом дознания возбуждено уголовное дело. Выявлено 2 факта вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность. На учете в отделении по делам несовершеннолетних в отделе участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Ельцу состоит 381 несовершеннолетний и 235 неблагополучных семей. Выявлено и дополнительно поставлено на учет 144 подростка - правонарушителя и 107 неблагополучных семей. В ЦВСНП (центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей) направлено 33 подростка. По линии несовершеннолетних составлено 1726 протоколов об административных правонарушениях. Несовершеннолетними было совершено 27 преступлений. Количество данных преступлений увеличилось вдвое. Основными условиями совершения подростками правонарушений является их безнадзорность, отсутствие или ослабление контроля со стороны родителей, их подверженность чужому влиянию, незанятость организованными формами досуга в свободное время.

Следует отметить проблемные вопросы по противодействию преступности на улицах города и других общественных местах. Рост преступлений в общественных местах составил 48,0%, на улицах города - 44,1%.

С целью стабилизации оперативной обстановки в общественных местах и на улицах города, а также профилактики преступлений, отделом проводились оперативно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение уличной преступности, обеспечения необходимого контроля за лицами, систематически допускающими правонарушения. В связи с этим, сотрудниками полиции ежедневно патрулировались улицы и места с массовым пребыванием граждан (автостанции, рынки, парки, скверы, набережная и т.д.), а также места, где совершается наибольшее количество преступлений, с целью недопущения правонарушений на данных объектах. Для решения комплексной задачи противодействия уличной преступности и обеспечения общественной безопасности, совершенствования организации службы нарядов, с учетом времени и места совершения уличных преступлений, вносятся необходимые корректировки в расстановку сил и средств, маршруты патрулирования нарядов максимально приближены к местам, наиболее подверженным преступным посягательствам. В рамках аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в общественных местах города установлено 42 системы видеонаблюдения с выводом в дежурную часть, обеспечивая тем самым постоянный контроль за оперативной обстановкой в зонах наблюдения.

Актуальна проблема незаконной реализации спиртосодержащей продукции. За 12 месяцев прошлого года сотрудниками отдела проведен комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере незаконного производства и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе проведенных мероприятий к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ привлечен 151 человек, по ст. 14.16 КоАП РФ - 62 человека. Кроме этого, выявлены жители города, которые за оплату сбывали спиртосодержащую продукцию, не отвечающую требованиям безопасности. В отношении таких лиц возбуждено 8 уголовных дел, предусмотренных ст. 238 УК РФ ("Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности"), 6 из них в настоящее время направлены в суд. Проведено 92 проверки предприятий и организаций, производящих и реализующих алкогольную продукцию, в ходе которых установлено 377 нарушений административного характера, из незаконного оборота изъято 2818,5 литров алкогольной продукции.

На усиление профилактического воздействия на состояние правопорядка, предупреждение преступных посягательств в отношении всех видов собственности направлена деятельность подразделения вневедомственной охраны.

В отчетном периоде сотрудниками отдела вневедомственной охраны принято под охрану 50 объектов, 29 квартир и 18 мест хранения имущества граждан.

По состоянию на 01.01.2016 года отделом вневедомственной охраны охраняется 311 объектов различной формы собственности, 348 мест хранения имущества граждан, в т.ч. 183 квартиры, 118 домов, 47 гаражей. Краж с охраняемых объектов на протяжении длительного времени допущено не было.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел является повышение эффективности выполнения специальных контрольных, надзорных функций в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Инспекторский состав ОГИБДД (отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения) ОМВД России по г. Ельцу ориентируется на выявление грубых нарушений ПДД (правил дорожного движении), непосредственно влияющих на состояние аварийности, выявление фактов незаконной перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатых и наркотических веществ, проведение качественного осмотра и досмотра транспортных средств, раскрытие преступлений. Ими в ходе работы выявлено 17 264 нарушений ПДД. В целях выявления и пресечения грубых нарушений ПДД по инициативе сотрудников ОГИБДД проведено 24 различных мероприятий.

В 2015 году в городе зарегистрировано 127 дорожно-транспортных происшествий, в которых 13 человек погибло и 152 получили ранения (2014 год - 145, 8 и 195 соответственно). Основными причинами совершения ДТП на территории города являются: непредоставление преимущества в движении, нарушение ПДД пешеходами, несоответствие скорости конкретным условиям, управление транспортным средством в состоянии опьянения. Самым распространенным видом ДТП были: столкновение, наезд на пешехода. Самой аварийно - опасной улицей в городе Ельце за 12 месяцев 2015 года является улица Орджоникидзе, а самым аварийно - опасным участком является а/д "Дон".

Сотрудниками полиции осуществлялась охрана общественного порядка при проведении на территории города общественно-политических, спортивных и других культурных мероприятий с массовым пребыванием граждан. Чрезвычайных происшествий, грубых нарушений общественного порядка и общественной безопасности допущено не было.

Финансирование отдела осуществляется за счет средств федерального бюджета. Лимиты бюджетных ассигнований на 12 месяцев 2015 года составили 181,4 млн. рублей. Финансирование отдела осуществлялось по следующим направлениям: денежное довольствие аттестованных сотрудников, зарплата вольнонаемных сотрудников, перечисления в фонды: пенсионный, социального страхования, медицинский; налоговые отчисления; оплата экспертиз, оплата коммунальных счетов, возмещение вреда, причиненного здоровью во время прохождения службы бывшими сотрудниками, единовременные пособия при увольнении сотрудников, содержание имущества отдела в надлежащем состоянии. Отделом в 2015 году внебюджетная деятельность не осуществлялась.

В целях улучшения взаимодействия органов внутренних дел с населением и создания дополнительных условий для своевременного реагирования на сообщения о правонарушениях, а также на сообщения о противоправных действиях сотрудников полиции организована работа 2-х телефонов доверия ОМВД России по г. Ельцу, которые работают в круглосуточном режиме. За 12 месяцев т. г. на "телефон доверия" поступило 15 сообщений от граждан, которые рассмотрены в установленном порядке.

На постоянной основе нами осуществляется тесное сотрудничество и взаимодействие с Общественным советом при ОМВД, представители которого оказывают неоценимую помощь в работе с населением. За время своего существования Общественный совет доказал свою необходимость и эффективность, способствуя повышению доверия населения к полиции и укреплению авторитета органов внутренних дел. В 2015 г. проводились различные мероприятия с участием представителей совета, в рамках общественного контроля общественниками осуществлены проверки деятельности различных подразделений полиции.

Руководство городского отдела внутренних дел объективно оценивает свою деятельность и понимает, что в работе полиции еще имеются недостатки. Поэтому отдел стремится к повышению эффективности использования имеющихся в распоряжении полиции потенциалов для достижения более высоких результатов своей деятельности и положительной оценки со стороны жителей нашего города. Гарантом выполнения поставленных целей является тесное взаимодействие с органами местного самоуправления, плодотворное сотрудничество с институтами гражданского общества и населением. В дальнейшем личный состав примет все возможные меры, направленные на дальнейшее повышение эффективности работы полиции по борьбе с преступностью и усилению профилактики правонарушений.