Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 26 июня 2014 г. N 6-2531П "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104, 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание края постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (прилагается).

2. Назначить представителем Законодательного Собрания края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Зубарева Виктора Владиславовича, депутата Государственной Думы.

3. Обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Красноярского края.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по вопросам законности и защиты прав граждан (Швыткин Ю.Н.).

Председатель Законодательного Собрания края

А.В.Усс

Перечень
актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению, дополнению или принятию в связи с принятием
Федерального закона
"О внесении изменения в статью 78
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов законодательства Российской Федерации.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью
78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 1772-р.

В сфере воспитательной работы с осужденными Концепцией предполагается создание справедливой и эффективной системы стимулов к законопослушному поведению ("социальных лифтов"), обновление механизма условно-досрочного освобождения (далее - УДО), предоставление возможности в зависимости от поведения и деятельного раскаяния изменения условий отбывания наказания, а также по решению суда - изменения вида исправительных учреждений.

В этих целях законопроектом совершенствуется порядок перевода осужденных за совершение особо тяжких преступлений из исправительных колоний строгого режима в колонии-поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочное освобождение в зависимости от тяжести и характера совершенного преступления может быть применено после фактического отбытия осужденным не менее одной трети, половины, двух третей, трех четвертей и четырех пятых срока наказания.

Аналогично в соответствии с частью 2 статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в зависимости от тяжести и характера совершенного преступления положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены в колонии-поселения из колоний строгого режима по отбытии не менее одной трети, половины и двух третей срока наказания практически одновременно с возможным сроком представления к УДО.

При сложившихся обстоятельствах осужденные, в случае если у них сроки возможного представления к УДО и перевода в колонию-поселение наступают одновременно, предпочитают обратиться с ходатайством об УДО.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции пункт "г" части 2 статьи 78 УИК РФ, предусмотрев возможность перевода осужденных за совершение особо тяжких преступлений из исправительных колоний строгого режима в колонии-поселения по отбытии не менее половины срока наказания, что даст возможность осужденным данной категории пройти промежуточную ступень адаптации к жизни на свободе в условиях колоний-поселений, поскольку срок возможного УДО наступит позже срока возможного перевода осужденного в колонию-поселение.

Предложенное законопроектом изменение предоставит возможность поэтапного изменения вида исправительного учреждения осужденным, что позволит проводить их более качественную подготовку к жизни после освобождения из мест лишения свободы.

Так, в условиях колоний-поселений осужденные имеют возможность получать востребованные на рынке труда профессии и трудовые навыки, а при наличии исполнительных листов возмещать ущерб, причиненный в результате совершенного преступления. Кроме этого, уровень рецидива преступлений среди лиц, освобожденных из колоний-поселений, по сравнению с лицами, освобожденными из исправительных колоний, значительно ниже, что доказывает факт того, что из колоний-поселений освобождаются осужденные, более адаптированные к условиям жизни на свободе.

В связи с этим в воспитательной работе с осужденными в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю широко используется механизм изменения вида исправительного учреждения и, в частности, перевод осужденных из исправительных колоний в колонии-поселения с последующим условно-досрочным освобождением.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 78
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.