Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 июня 2014 г. N 54-14-14 О признании действий общества, выразившихся в неправомерном использовании изображения символики ХXII Олимпийских зимних игр в 2014 году в городе Сочи, нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции"

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 июня 2014 г. N 54-14-14

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 04 июня 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2014 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: "", рассмотрела дело N 54-14-14, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Орион телеком" (г.Красноярск, ул.Ленина 113, оф.100, г.Красноярск, 660017) (далее - ООО "Орион телеком", ответчик) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции").

При участии в заседании Комиссии:

от ООО "Орион телеком": "" (доверенность от 03.04.2013).

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гражданина (вх.N 1449 от 30.01.2014) на действия ООО "Орион телеком", выразившиеся по мнению заявителя, в незаконном использовании олимпийской символики, а именно в размещении рекламной листовки на входной двери в подъезде жилого дома, расположенного по адресу г. Красноярск, пр-т Газеты Красноярский Рабочий, д.193, на которой имеется изображение символики XXII Олимпийский зимних игр в 2014 году в городе Сочи, а именно, лыжник с изображением пяти переплетающихся колец на груди и надпись "почувствуй пульс олимпиады ОРИОН телеком".

По факту неправомерного использования изображения символики XXII Олимпийский зимних игр в 2014 году в городе Сочи, а именно в распространении рекламных листовок с изображением лыжника с пятью переплетающимися кольцами на груди и надписью "почувствуй пульс олимпиады ОРИОН телеком", приказом управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 91 от 17.02.2014 в отношении ООО "Орион телеком" возбуждено дело N 54-14-14 по признакам нарушения части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Определением о назначении к рассмотрению дела от 17.02.2014 рассмотрение дела назначено на 12.03.2014, к участию в рассмотрении дела N 54-14-14 в качестве ответчика привлечено ООО "Орион телеком".

Определением об отложении рассмотрения дела от 12.03.2014 рассмотрение дела N 54-14-14 назначено на 14.04.2014 в 10:30. Пунктом 4 определения у ответчика запрошена информация, необходимая для рассмотрения дела по существу. На рассмотрение дела информация представлена не в полном объеме.

Определением от 14.04.2014 рассмотрение дела N 54-14-14 было приостановлено до результатов рассмотрения Комиссией дела N 111-25-14, возбужденного в отношении ООО "Орион телеком".

Определением от 05.05.2014 в связи с минованием причин, послуживших основанием для приостановления рассмотрения дела N 54-14-14, рассмотрение дела было возобновлено, рассмотрение дела назначено на 04.06.2014.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

ООО "Орион телеком" осуществляет деятельность на основании устава (ОГРН 1092468017729, ИНН 2466220319) и на основании лицензий: N 72879 (услуги связи для целей кабельного вещания), N 72878 (телематические услуги), N 72876 (услуги связи по предоставлению каналов связи), N 91641 (услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа), N 91637 (услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации), N 72877 (услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации), N 108773 (услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа). ООО "Орион телеком" оказывает указанные услуги физическим и юридическим лицам на территории г. Красноярска (информация от ООО "Орион телеком" вх.N 5803 от 04.04.2014)

Гражданином 30.01.2014 по адресу: г. Красноярск, пр-т Газеты Красноярский Рабочий, д.193, была обнаружена на входной двери рекламная листовка, имеющая отношение к Олимпийским играм в Сочи 2014, на которой был изображен лыжник с изображением пяти переплетающихся колец на груди и надпись "почувствуй пульс олимпиады ОРИОН телеком". По данному факту Гражданин обратился в Управление.

Факт распространения листовок "почувствуй пульс олимпиады ОРИОН телеком" представитель ООО "Орион телеком" не отрицает. Также представитель ООО "Орион телеком" пояснил, что данные листовки были изготовлены по заказу ООО "Орион телеком". Изготовлением и распространением указанных листовок занималось ООО "ОРИОН ТРЕЙД", что подтверждается договором N 01/14 от 27.01.2014 возмездного оказания услуг и техническим заданием на проведение рекламной кампании "Зима 2014", заключенным между ООО "Орион телеком" и ООО "Орион ТРЕЙД", а также актом N 90 от 14 марта 2014 года. Согласно техническому заданию, являющемуся приложением N 1 к договору N 01/14 от 27.01.2014, тираж указанных листовок составил 500 шт. Согласно техническому заданию и пояснениям представителя ООО "Орион телеком", распространение указанных листовок происходило на правобережье г. Красноярска.

Однако, комиссией было установлено, что распространение листовок с изображением лыжника с пятью переплетающимися кольцами на груди и надписью "почувствуй пульс олимпиады ОРИОН телеком" происходило и в других районах г. Красноярска, что подтверждается служебной запиской от 18.02.2014 сотрудника Красноярского УФАС "", согласно, которой "" была обнаружена указанная рекламная листовка на входной двери в подъезд жилого дома по адресу: ул. Водопьянова, д.22, а так же приложенными к служебной записке фотографиями. Аналогичные листовки были так же обнаружены сотрудниками Красноярского УФАС на жилых домах в Октябрьском и Железнодорожном районах г. Красноярска.

Указанные листовки заказывались ООО "Орион телеком" в рамках рекламной кампании "Зима 2014" и далее распространялись ООО "Орион трейд" с целью привлечения внимания, и как следствие, повышения спроса граждан на предоставляемые услуги ООО "Орион телеком".

На листовках с изображением лыжника с пятью переплетающимися кольцами на груди и надписью "почувствуй пульс олимпиады ОРИОН телеком", заказанных ООО "Орион телеком" и далее распространяемых ООО "Орион трейд", изображен элемент (пять переплетающихся колец), который является зарегистрированным товарным знаком (олимпийской символикой), правообладателем которого является Международный олимпийский комитет.

Изображение пяти олимпийских колец подлежит правовой охране на территории Российской Федерации в качестве товарного знака, зарегистрированного по свидетельству о международной регистрации N 788 585 от 24.09.2002, во всех 45 классах МКТУ.

В том числе на указанных листовках присутствует слово "олимпиады", которое в соответствии пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 310 от 01.12.2007 попадает под определение "олимпийской символики", использование которой допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.

21.02.2014 ООО "Орион телеком" было направлено письмо в адрес ООО "Орион трейд" с просьбой приостановить распространение рекламных листовок "почувствуй пульс олимпиады Орион телеком", в связи с возбуждением дела антимонопольным органом в отношении ООО "Орион телеком" (исх. N 11-Ю от 21.02.2014).

Однако, в ходе заседании комиссии представитель ООО "Орион телеком" пояснил, что указанное письмо не считает добровольным устранением нарушения, поскольку не согласен с вменяемым обществу нарушением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика, Комиссия по рассмотрению дела N 54-14-14 пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 310 от 01.12.2007 "Об организации и проведении XXII Олимпийский зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 в городе Сочи" (далее - Федеральный закон N 310 от 01.12.2007), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи (далее - Олимпийские игры и Паралимпийские игры) и развитием города Сочи как горноклиматического курорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 310 от 01.12.2007, под олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи 2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games", "Sochi 2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Олимпийских игр и олимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. Под паралимпийской символикой понимаются наименования "Паралимпийский", "Паралимпиада", "Paralympic", "Paralympian", "Paralympiad", "Paralympic Winter Games", "Paralympic Games" и образованные на их основе слова и словосочетания, паралимпийские символ, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Паралимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. К олимпийской символике и паралимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику и (или) паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также олимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона N 310 от 01.12.2007, использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров), в составе доменных имен и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.

Использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением требований части 2 статьи 7 Федерального закона N 310 от 01.12.2007 признается незаконным.

Согласно статье 1484 Гражданского кодекса РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак). Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак. Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения. В соответствии с положениями статьи 1229 Гражданского кодекса РФ правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную Гражданским кодексом РФ, другими законами.

В ходе рассмотрения дела комиссией установлено, что ответчиком лицензионный договор с Оргкомитетом "Сочи 2014" либо Международным олимпийским комитетом на использование олимпийской символики не заключался. ООО "Орион телеком" в нарушение Федерального закона N 310 от 01.12.2007 осуществлялось распространение листовок с изображением олимпийской символики.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 310 от 01.12.2007 признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика, а также введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 310 от 01.12.2007, под спонсорами понимаются иностранные и российские организации, заключившие договоры о спонсорстве с Оргкомитетом "Сочи 2014", Международным олимпийским комитетом или Международным паралимпийским комитетом. Под партнерами понимаются иностранные и российские организации, заключившие договоры о партнерстве с Оргкомитетом "Сочи 2014", Международным олимпийским комитетом или Международным паралимпийским комитетом. Под лицензиатами понимаются иностранные и российские организации, заключившие лицензионные договоры и соглашения с Оргкомитетом "Сочи 2014", Международным олимпийским комитетом или Международным паралимпийским комитетом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона N 310 от 01.12.2007 периодом проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр является промежуток времени, включающий в себя один месяц до дня начала церемонии открытия Олимпийских игр, время проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и один месяц после дня окончания церемонии закрытия Паралимпийских игр.

Зимние Олимпийские игры в городе Сочи проводились в период с 07.02.2014 по 23.02.2014

Комиссией установлено, что ООО "Орион телеком" распространяло листовки "почувствуй пульс олимпиады ОРИОН телеком" в период с конца января 2014 г. по середину февраля 2014 г, т.е. в период проведения Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция.

В соответствии с п. 9 ст. 4 Закона N 135-ФЗ недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", часть 1 статьи 8 Федерального закона N 310 от 01.12.2007, является специальной нормой по отношению к пункту 9 статьи 4 Закона N 135-ФЗ. С учетом этого такие действия признаются недобросовестной конкуренцией даже в том случае, если они не приводят и не могут привести к последствиям, упомянутым в данной норме.

При этом в зависимости от того, выражаются ли соответствующие действия во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг или нет, они подлежат квалификации по части 1 или части 2 статьи 14.33 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО "Орион телеком", выразившиеся неправомерном использовании символики XXII Олимпийский зимних игр в 2014 году в городе Сочи, а именно распространении рекламных листовок с изображением лыжника с пятью переплетающимися кольцами на груди и надписью "почувствуй пульс олимпиады ОРИОН телеком", не только создают преимущества ООО "Орион телеком" при ведении деятельности перед другими провайдерами г. Красноярска на рынке услуг связи кабельного вещания, телематических услуг, услуг связи по передаче данных и д.р., но и являются нарушающими Законодательство Российской Федерации.

Указанные действия являются неправомерными, нарушающими статью 14 Федерального закона от 26.07.2006 N -135 ФЗ "О защите конкуренции".

Учитывая вышеизложенное, Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, руководствуясь статей 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решила:

1. Признать действия ООО "Орион телеком", выразившиеся в неправомерном использовании изображения символики XXII Олимпийский зимних игр в 2014 году в городе Сочи, а именно в распространении рекламных листовок с изображением лыжника с пятью переплетающимися кольцами на груди и надписью "почувствуй пульс олимпиады ОРИОН телеком" нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Учитывая, что на момент вынесения Комиссией решения ООО "Орион телеком" прекратило распространение рекламных листовок с изображением лыжника с пятью переплетающимися кольцами на груди и надписью "почувствуй пульс олимпиады ОРИОН телеком", обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства ООО "Орион телеком" не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

Председатель Комиссии

""

Члены Комиссии

""