Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 мая 2013 г. N 137-10-13 О выдаче предписания о совершении действий, направленных на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 мая 2013 г. N 137-10-13

Резолютивная часть решения объявлена "8" мая 2013 года

Полный текст решения изготовлен "23" мая 2013 года

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - Лужбин Е.Л., заместитель руководителя управления, члены Комиссии - Капсудин Е.В., начальник контрольного отдела, Годованюк А.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти рассмотрела дело N 137-10-13, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Рябухиной Т.В. (660028, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Баумана, 3-4, ИНН 246002378512) (далее - ИП Рябухина Т.В.) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), выразившегося в необоснованном установлении запрета на проезд на сооружение площадку между строениями 31 и 32 с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0801751003, по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77, в рамках рассмотрения коллективного заявления общества с ограниченной ответственностью НПО "Пульсар" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.31) (далее - ООО "Пульсар"), закрытого акционерного общества "Красноярский Автомобильный Завод" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.32, 660094, г.Красноярск, ул.Мусорского, 6) (далее - ЗАО "КАЗ"), общества с ограниченной ответственностью "Транко" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.30) (далее - ООО "Транко"), общества с ограниченной ответственностью Промкансалтинг плюс (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.31) (далее - ООО "Промконсалтинг плюс") (б/н, б/д; вх. N 2709 от 27.02.2013) при участии в заседании Комиссии генерального директора ЗАО "КАЗ"- Зубкова А.С. (до и после перерыва), представителей: ООО "Пульсар", ООО "Транко" - Заводовской О.В., по доверенности б/н от 22.04.2013 (до и после перерыва); ЗАО "КАЗ" - Браун М.И., по доверенности N 3 от 20.04.2013 (до и после перерыва), ИП Рябухиной - Бережной Ю.Э., по доверенности б/н от 24.01.2013 (до и после перерыва) установила:

В адрес Красноярского УФАС России поступило коллективное заявление ООО "Пульсар", ЗАО "КАЗ", ООО "Транко", ООО "Промконсалтинг плюс" с жалобой на действия ИП Рябухиной, выразившиеся, по мнению заявителей, в необоснованном установлении запрета на проезд на сооружение площадку между строениями 31 и 32 с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0801751003, по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77 (далее сооружение площадка 77), через земельный участок с кадастровым (или условным) номером 24:50:0100234:131, расположенный по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 65 и принадлежащей ИП Рябухиной.

Учитывая то обстоятельство, что в действиях ИП Рябухиной усматривались признаки нарушения части 1 статьи 10 ФЗ "о защите конкуренции", приказом Красноярского УФАС России N 260 от 12 апреля 2013 года возбуждено настоящее дело.

Определением от 12 апреля 2013 года о назначении дела N 137-10-13 о нарушении антимонопольного законодательства к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечена ИП Рябухина, в качестве заявителей ООО "Пульсар", ООО "Промконсалтинг плюс", ЗАО "КАЗ", ООО "Транко", в качестве заинтересованных лиц общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Галактика" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.29) (далее - ООО "Галактика"), общество с ограниченной ответственностью ТПК "СтройПласт" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.32) (далее - ООО "СтройПласт"), Кустицкий Ю.В. (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1) (далее - Кустицкий Ю.В.), общество с ограниченной ответственностью "Салюты Большого Праздника" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1) (далее - ООО "Салюты Большого Праздника"), общество с ограниченной ответственностью "Эдем" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1) (далее - ООО "Эдем"), индивидуальный предприниматель Варганов В.Е. (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.31) (далее - ИП Варганов В.Е.), индивидуальный предприниматель Алещенко В.И. (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.31) (далее - ИП Алещенко), закрытое акционерное общество "ГЕО - Инжиниринг" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.30, 199034, г. Санкт-Петербург, 14 линия В.О., 7, лит А, пом. 36-н) (далее - ЗАО "ГЕО - Инжиниринг"), общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания Строп" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.30) (далее - ООО "Производственная компания Строп"), общество с ограниченной ответственностью "Интерком - Аудит Красноярск" (60028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.30) (далее - ООО "Интерком - Аудит Красноярск"), общество с ограниченной ответственностью НПФ "Сибпеленг" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.30) (далее - ООО "НПФ "Сибпеленг"), общество с ограниченной ответственностью "Эниско" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.30) (далее - ООО "Эниско"), общество с ограниченной ответственностью "Люмэко" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.30) (далее - ООО "Люмэко"), общество с ограниченной ответственностью "ГеоСтройПроект" (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.30) (далее - ООО "ГеоСтройПроект"), общество с ограниченной ответственностью "ИграСервис" (60028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1) (далее - ООО "ИграСервис"), Ниткина Т.Н. (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, сор. 32, г.Красноярск, ул.Весны, 18-22), Матикова О.Д. (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.29, г.Красноярск, ул.Новосибирская 31, 75), ИП Орлов В.Б. (60028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.31) (далее - ИП Орлов В.Б.), индивидуальный предприниматель Островский В.Г. (660028, г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, стр.31) (далее - ИП Островский), а рассмотрение дела назначено на 30 апреля 2013 года.

30 апреля 2013 года, в соответствии с частью 1 статьи 46 ФЗ "О защите конкуренции", в деле N 137-10-13 объявлен перерыв до 6 мая 2013 года.

6 мая 2013 года на заседании Комиссии по рассмотрению дела 137-10-13 представителем ИП Рябухиной - Бережной Ю.Э. было заявлено о том, что на сооружение площадку между строениями 31 и 32 с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0801751003, по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77, имеется альтернативный проезд, минуя участок ИП Рябухиной с кадастровым (или условным) номером 24:50:0100234:131, расположенный по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 65, в связи, с чем Комиссией, в соответствии с частью 1 статьи 46 ФЗ "О защите конкуренции", в деле N 137-10-13 объявлен перерыв до 8 мая 2013 года, для проверки названных фактов.

При рассмотрении дела N 137-10-13 Комиссией установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

ИП Рябухина зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке в Едином государстве реестре индивидуальных предпринимателей Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска за основным государственным регистрационным номером 304246031600030.

Целью деятельности ИП Рябухиной является осуществление коммерческой деятельности в целях извлечения прибыли. Основными видами экономической деятельности являются: покупка продажа нежилых зданий и помещений, дополнительным видом экономической деятельности является сдача в наем собственного жилого, нежилого недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" ИП Рябухина является хозяйствующим субъектом.

ИП Рябухиной на праве собственности принадлежит сооружение N 65 - площадка от строения N 32, вдоль строения 31,37 до строения 2, расположенное по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, соор. 65 общей площадью 6409, 20 кв. м. с кадастровым (или условным) номером 24:50:000000:175:1:003 (далее - сооружение площадка 65) что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.07.2012 24 ЕК N 499463.

ИП Рябухиной Т.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : размещение линейных объектов, общей площадью 6409 кв.м. с кадастровым (или условным) номером 24:50:0100234:131 расположенный по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, соор. 65, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 24ЕК 594953 от 19.07.2912 г.

Сооружение-площадка N 65 никакого иного самостоятельного хозяйственного значения, кроме проезда, кратковременной парковки и маневрирования транспортных средств, не имеет. Сооружение-площадка N 65 для собственных нужд ИП Рябухиной не используется.

С января 2013 г., являясь собственником сооружения площадки 65 указанного выше земельного участка, ИП Рябухина установила стоимость услуги права проезда через сооружение-площадку 65 и земельный участок с кадастровым (или условным) номером 24:50:0100234:131 к сооружению-площадки 77, которая составляет для легкового автотранспорта - 200 рублей (разовый проезд), для грузового автотранспорта грузоподъемностью до 1.5 тонн - 300 рублей (разовый проезд), для грузового автотранспорта грузоподъемностью свыше 1.5 тонн - 800 рублей (разовый проезд).

Проезд на сооружение-площадку 77, необходим: ООО "Пульсар", ООО "Галактика", ООО "СтройПласт", ООО "Транко", ЗАО "КАЗ", ООО "Промконсалтинг плюс", ЗАО "ГЕО - Инжиниринг", ООО "Производственная компания Строп", ООО "НПФ, "Сибпеленг", ООО "Эниско", ООО "ГеоСтройПроект", ООО "Люмэко", ООО "Интерком - Аудит Красноярск", ИП Островскому, ИП Варганову, ИП Орлову В.Б., Алещенко В.И., Кустицкогому Ю.В. (лица, осуществляющим деятельность на сооружении площадки 77), а также физическим и юридическим лицам, являющимся потребителями услуг перечисленных выше субъектов.

При рассмотрении дела N 137-10-13 по результатам проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке составлен аналитический отчет от 11 апреля 2013 года.

В соответствии с Аналитическим отчетом от 11 апреля 2013 г. доля ИП Рябухиной на рынке оказания услуг по предоставлению права проезда через земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:131, расположенный по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 65 на сооружение-площадку 77 с кадастровым (или условным) номером 24:50:000000:0000:0801751003, расположенному по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 77 составляет 100 %.

ООО "Пульсар" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноярского краю за основным государственным регистрационным номером 1022401794128. Право общей долевой собственности ООО "Пульсар" на сооружение-площадку 77 и права собственности ООО "Пульсар" на прилегающие к данной площадки объекты подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права от 29 ноября 2004 года серия 24 ГЯ N 007904, свидетельством о государственной регистрации права от 29 ноября 2012 года серия 24 ЕК N 728648, свидетельством о государственной регистрации права от 20 января 2011 года серия 24 ЕИ N 950494.

ООО "Галактика" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому района г.Красноярска за основным государственным регистрационным номером 1022402303868, осуществляет свою деятельность в арендованном у гражданки Матиковой О.Д. помещении (договор от 10.06.2006 N 2), расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 29.

ООО "СтройПласт" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в установленном законом порядке за основным регистрационным номером 1062463001204. осуществляет свою деятельность в арендованном у гр. Ниткиной в помещении расположенном по адресу : г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 32.

ООО "Транко" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государстве реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому района г.Красноярска за основным государственным регистрационным номером 1022402125240. Право собственности ООО "Транко", на объект прилегающего к сооружению-площадке 77 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 27.05.2005 серия 24 ДЧ N 009264.

ЗАО "КАЗ" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому района г.Красноярска за основным государственным регистрационным номером 11022402124040. Право общей долевой собственности ЗАО "КАЗ" на сооружение площадку 77 и право собственности на объект прилегающий к данной площадке подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20.07.2005 серия 24 ДЩ N 004797, серия 24 ДЩ N 004798, от 08.04.2005 серия 24 ДТ N 005754.

ООО "Промконсалтинг плюс" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в установленном законом порядке за основным регистрационным номером 10424018004389. право общей долевой собственности ООО "Промконсалтинг плюс" на сооружение-площадку 77 и права собственности на объекты прилегающие к сооружению площадки 77 подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.06.2012 серия 24 ЕК N 574182, от 22.09.2008 серия 24 ЕИ N 024386, от 30.06.2005 серия 24 ДХ N 000978.

ЗАО "ГЕО - Инжиниринг" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в установленном законом порядке ИНН 7816416158, осуществляет свою деятельность в арендованном у ООО "Транко" помещении (договор от 29.03.2013 N 01-13), расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 30.

ООО "Производственная компания Строп" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в установленном законом порядке ИНН 2463056413, осуществляет свою деятельность в арендованном у ООО "Транко" помещение (договор от 25.12.2012 N 02-13), расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 30.

ООО "НПФ "Сибпеленг" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в установленном законом порядке ИНН 2463030704, осуществляет свою деятельность в арендованном у ООО "Транко" помещении (договор от 25.12.2012 N 04-13), расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 30.

ООО "Эниско" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в установленном законом порядке ИНН 2463066789, осуществляет свою деятельность в арендованном у ООО "Транко" помещении (договор от 25.12.2012 N 05-13), расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 30.

ООО "ГеоСтройПроект" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в установленном законом порядке ИНН 2465105480, осуществляет свою деятельность в арендованном у ООО "Транко" помещение (договор от 25.12.2012 N 09-13), расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 77.

ООО "Люмэко" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в установленном законом порядке ИНН 2463229458, осуществляет свою деятельность в арендованном у ООО "Транко" помещении (договор от 25.12.2012 N 08-13), расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 30.

ООО "Интерком - Аудит Красноярск" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в установленном законом порядке ИНН 2463046831, осуществляет свою деятельность в арендованном у ООО "Транко" помещение (договор от 25.12.2012 N 03-13), расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 30.

ИП Островский зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Красноярска за основным государственным регистрационным номером 304246308300059. Право общей долевой собственности на сооружение площадку 77 и права собственности на прилегающие к сооружению-площадке 77 объекты ИП Островского подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.09.2008 серия 24 ЕИ N 024388, от 29.10.2004 серия 24ДА N 002000, от 01.07.2004 серия 24ГЧ N 000549, от 19.12.2005 серия 24 ЕЖ N 009285, от 07.07.2004 серия 24 ГЦ N 002628.

ИП Варганов зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Красноярска за основным государственным регистрационным номером 304246319500068. Право общей долевой собственности на сооружение площадку 77 и права собственности на прилегающие к сооружению-площадке 77 объекты ИП Варганова подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.02.2004 серия 24 ГМ N 002227, от 05.02.2004 серия 24 ГП N 004883, от 15.12.2006 года серия 24 ЕЗ N 326862.

Право общей долевой собственности на сооружение площадку 77 и права собственности на прилегающие к сооружению-площадке 77 объекты Орлова В.Б., подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.08.2007 серия 24ЕЗ N 646426.

Право общей долевой собственности на сооружение площадку 77 и права собственности на прилегающие к сооружению-площадке 77 объекты Алещенко В.И., подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.08.2007 серия 24ЕЗ N 646426.

Право общей долевой собственности на сооружение площадку 77 и права собственности на прилегающие к сооружению-площадке 77 объекты Кустицкого Ю.В., подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.02.2012 серия 24ЕК N 477163.

Право общей долевой собственности на сооружение площадку 77 и права собственности на прилегающие к сооружению-площадке 77 объекты гр. Ниткиной Т.Н. (свидетельство о государственной регистрации права от 02.05.2006 года серия 24 ЕЗ N 176756, от 13.06.12 серия 24ЕК N 574182, от 02.05.2006 24ЕЗ 020140), права собственности на объекты прилегающие к сооружению-площадке 77 Матиковой О.Д. (свидетельство о государственной регистрации права от 08.08.2007 г. серия 24 ЕЗ N 60968, свидетельство о государственной регистрации права от 30.10.2007 г. серия 24 ЕЗ N 729242)

1 февраля 2013 года между ИП Рябухиной и ООО Частная охранная организация "Кондор-охрана" заключен договор охраны объекта сооружения-площадки N 65 N 1-ОРТВ от 01.02.2013, согласно которому охранное предприятие обязуется выставить круглосуточный пост для обеспечения общественного порядка, осуществления пропускного режима, недопущения хищения материальных ценностей на территории площадки с асфальтно-бетонным покрытием N 65 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:131, расположенный по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1.

На указанном посту была размещена информация следующего содержания:

"Вы следуете по частной территории в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 (ред. от 16.04.2011) "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" разрешить разовый проезд грузового автотранспорта грузоподъемностью более 1,5 тонн, при условии возмещения вреда, причиненного собственнику "Площадки" проездом автотранспортных средств. При этом чек на оплату возмещения вреда, причиненного собственнику "Площадки" проездом автотранспортных средств, является пропуском для проезда через контрольно-пропускной пункт. Размер возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами для посетителей (не имеющих договорных отношений с собственником) определяется и устанавливается собственником в следующих размерах для легкового автотранспорта - 200 рублей (разовый проезд), для грузового автотранспорта грузоподъемностью до 1.5 тонн - 300 рублей (разовый проезд), для грузового автотранспорта грузоподъемностью свыше 1.5 тонн - 800 рублей (разовый проезд".

6 марта 2013 года ИП Рябухина Т.В. уведомила (исх. N 64) заинтересованных в проезде лиц о том, что с 18 марта 2013 года проезд (проход) через земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:131, расположенный по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 65 для всех видов транспорта, кроме транспорта пользователей, достигших договоренности с ИП Рябухиной Т.В. будет запрещен.

Согласно протоколу осмотра от 21.03.2013, сооружение-площадки 77, проведенного Красноярским УФАС России с целью установления фактических обстоятельств, возможность доступа к производственным объектам ООО "Пульсар", ООО Торговый дом "Галактика", ООО "СтройПласт", ООО "Транко", ЗАО "КАЗ", ИП Кустицкого, ООО "Эдем", ИП Варганова В.Е., Ниткиной Т.Н., ЗАО "ГЕО - Инжиниринг", ООО "Производственная компания Строп", ООО "Интерком - Аудит Красноярск", ООО "НПФ "Сибпеленг", ООО "Эниско", ООО "Люмэко", ООО "ГеоСтройПроект", ООО "ИграСервис", Матиковой О.Д., (и д.р) по альтернативному пути минуя земельный участок с кадастровым (или условным) номером 24:50:0100234:131 (ИП Рябухиной Т.В.) отсутствует.

Из заключения ОАО Территориального градостроительного института "Красноярскгражданпроект" от 29.04.2013, представленного ООО "Пульсар", ООО "Транко" следует, что по сооружению-площадке N 65 осуществляется сквозное, двухстороннее, интенсивное движение транспорта, связанное с улично-дорожной сетью г.Красноярска (ул.Телевизорной, пр. Свободным, ул.Высотной), а так же кратковременная парковка и маневрирование транспортных средств. Устройства, ограничивающие въезд транспортных средств неопределенного круга лиц на территорию сооружения-площадки N 65 со стороны ул.Телевизорной, отсутствуют. На проезжей части сооружения-площадки N 65 установлено два дорожных знака N 5.19.1 и N 5.19.2 (пешеходный переход). Сооружение-площадка N 65 является единственным проездом к сооружению-площадке N 77 и строениям 28, 29, 30, 32, 101. Сооружение-площадка N 77 согласно техническому паспорту является дорогой длиной 76,36 п.м., шириной (средней) 27,50 п.м., площадью 2100 кв.м, с проезжей частью шириной 27,50 п.м., площадью 2100 кв.м, с преобладающим типом покрытия - асфальтобетон. Сооружение-площадка N 77 по своему расположению, техническим характеристикам и функциональному назначению является продолжением сооружения-площадки N 65. На границе между сооружением-площадкой N 65 и сооружением-площадкой N 77 установлено искусственное препятствие - шлагбаум с контрольно-пропускным пунктом, ограничивающий проезд к сооружению-площадке N 77 и строениям 28, 29, 30, 32, 101. Сооружение-площадка N 65 и сооружение-площадка N 77 соответствуют требованиям, предъявляемым к дорогам, предусмотренным статьями 3, 5 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктами 11.4., 11.5. СП 42.13330.2011. "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", пунктами 1.1., 1.2. СНиП 2.05.02 "Автомобильные дороги". В связи с вышеизложенным сооружение-площадка N 65 является автомобильной дорогой общего пользования, рассчитанной на пропуск автотранспортных средств.

Кроме того 29.04.2013 в адрес Управления ООО "Пульсар", ООО "Транко" были представлены пояснения из которых следует, что устройства, ограничивающие въезд транспортных средств неопределенного круга лиц на территорию сооружения-площадки N 65 со стороны ул.Телевизорной, а также со стороны прилегающей к ней автомобильной дороги (литера IV - расположенной по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, сооружение внутриплощадочные автодороги, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.03.2013 N 01/090/2013-493) отсутствуют. На территории сооружения-площадки N 65 осуществляется движение, маневрирование и парковка транспорта неограниченного круга лиц, включая, покупателей товаров магазина "Посуда Центр" Торгового дома "Форт", покупателей (потребителей) товаров и услуг других организаций, расположенных по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1. Ограничение проезда на сооружение-площадку N 65 транспорта неопределенного круга лиц в принципе невозможно, так как это противоречило бы функциональному назначению данного сооружения - проезд транспортных средств. Сооружение-площадка N 65 никакого иного самостоятельного хозяйственного значения, кроме проезда, кратковременной парковки и маневрирования транспортных средств, не имеет и для собственных нужд ИП Рябухиной не используется. ИП Рябухина, не ограничивая въезд неопределенного круга лиц на сооружение-площадку N 65 со стороны ул.Телевизорной и со стороны автодороги (литера IV), установила шлагбаум с контрольно-пропускным пунктом на границе между сооружением-площадкой N 65 и сооружением-площадкой N 77, создав тем самым препятствия в доступе на сооружение-площадку N 77 и к строениям 28, 29, 30, 32, 101.

Не согласившись с выводами о доминирующем положении, сделанными Управлением, ИП Рябухина представила пояснения (исх.  N 97 от 09.04.2013; вх. N 6242 от 09.04.2013) из которых следует, что имеется альтернативный проезд на сооружение площадку 77, через земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:496 с приложением в обоснования своих доводов выкипировку из кадастрового карты по земельному участку с кадастровым номером 24:50:0100234:496, аэросъемку (исх.  N 97 от 09.04.13 вх. N 6242 от 09.04.13г.).

7 мая 2013 года в присутствии представителя ИП Рябухиной, представителя ООО "Пульсар", ООО "Транко" (доверенность б/н от 22.04.2013) Заводовской О.В., заместителя директора ООО "Пульсар"- Быкова В.Б. был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:496 с применением видеосъемки при проведении которого установлено, что альтернативный проезд через земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:496 отсутствует по следующим обстоятельствам: на въезде на данный земельный участок со стороны муниципальной котельной N 1 и вдоль строения 32 на металлических опорах установлена теплотрасса муниципальной котельной N 1, препятствующая проезду; на данном земельном участке располагается накопительная емкость для воды муниципальной котельной N 1, препятствующая проезду; на данном земельном участке располагается принадлежащее на праве собственности ЗАО "КАЗ" нежилое здание - склад (с кран-балками, установленными па металлических опорах), с условным номером: 24:50:000000:0000:180031200, площадью 676 кв.м, застроенной площадью 729 кв.м, по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, строение 91; под земельным участком между строением 32 и вышеуказанным складом находится брошенное подземное мазутохранилище, проезд транспорта по которому может привести к обрушению.

Согласно представленным данным ИП Рябухина получила в первом квартале 2013 года выручку от взимания платы за право проезда через сооружение-площадку от строения N 32 вдоль строений 31, 37 до строения 2, с кадастровым (условным) номером 24:50:000000:175:1:003 и земельный участок с кадастровым (условным) номером 24:50:0100234:131, расположенные по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 65 на сооружение-площадку, с кадастровым (условным) номером 24:50:000000:0000:0801751003, расположенную по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77 сумму в размере 35990 (тридцать пять тысячи девятьсот девяносто рублей 00 коп.).

Исследовав материалы дела, Комиссия по рассмотрению дела N 137-10-13 пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об автомобильных дорогах") под автомобильной дорогой понимается - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 5 статьи 3 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что под элементами обустройства автомобильных дорог понимаются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно пункту 1 статьи 5 ФЗ "Об автомобильных дорогах" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (пункт 2 статьи 5 ФЗ "Об автомобильных дорогах").

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 ФЗ "Об автомобильных дорогах" к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно пункту 4 статьи 5 ФЗ "Об автомобильных дорогах" к автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования (пункт 12 статьи 5 ФЗ "Об автомобильных дорогах").

Как установлено выше сооружение-площадка N 65 обладает всеми признаками автомобильной дороги общего пользования, предусмотренными статьи 3, 5 ФЗ "Об автомобильных дорогах". Так, сооружение-площадка N 65 представляет собой площадку с капитальным дорожным покрытием (асфальтобетон), по которой осуществляется сквозное, двухстороннее, интенсивное движение транспорта, связанное с улично-дорожной сетью г.Красноярска (ул.Телевизорной, пр.Свободным, ул.Высотной), а также кратковременная парковка и маневрирование транспортных средств. На сооружение-площадку N 65 имеется въезд с автомобильной дороги общего пользования, расположенной по ул.Телевизорной. От сооружения- площадки N 65 к проспекту Свободный, а также к другим строениям и сооружениям расположенных по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная 1, идет автомобильная дорога (литера IV) протяженностью 1312, 90 м, с кадастровым номером 24:50:000000:0000:04:401:001:003770570:0057. К сооружению-площадке N 65 прилегает и является ее продолжением сооружение-площадка N 77, которая согласно техническому паспорту является дорогой длиной 76, 36 п.м., площадью 2100 кв.м, с проезжей частью шириной 27, 50 п.м., площадью 2100 кв.м, с преобладающим типом покрытия -асфальтобетон.

Следовательно, по своему расположению, техническим характеристикам и функциональному назначению сооружение-площадка N 65 входит в состав автомобильной дороги, и, соответственно, сама является таковой. На проезжей части сооружения-площадки N 65 установлено два дорожных знака пешеходного перехода.

Устройства, ограничивающие въезд транспортных средств неопределенного круга лиц на территорию сооружения-площадки N 65 со стороны ул.Телевизорной, а также со стороны прилегающей к ней автомобильной дороги (литера IV) отсутствуют. На территории сооружения-площадки N 65 осуществляется движение, маневрирование и парковка транспорта неограниченного круга лиц, включая, покупателей товаров магазина "Посуда Центр" Торгового дома "Форт", покупателей (потребителей) товаров и услуг других организаций, расположенных по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1.

Ограничение проезда на сооружение-площадку N 65 транспорта неопределенного круга лиц в принципе невозможно, так как это противоречило бы функциональному назначению данного сооружения - проезд транспортных средств.

Сооружение-площадка N 65 никакого иного самостоятельного хозяйственного значения, кроме проезда, кратковременной парковки и маневрирования транспортных средств, не имеет.

Сооружение-площадка N 65 исключительно для собственных нужд ИП Рябухиной не используется.

ИП Рябухина Т.В., не ограничивая въезд неопределенного круга лиц на сооружение-площадку N 65 со стороны ул.Телевизорной и со стороны автодороги (литера IV), установила шлагбаум с контрольно-пропускным пунктом на границе между сооружением-площадкой N 65 и сооружением-площадкой N 77, создав тем самым препятствия в доступе на сооружение-площадку N 77.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются заключением ОАО ТГИ "Красноярскгражданпроект", который по результатам обследования сооружения-площадки N 65 пришел к выводу о том, что сооружение-площадка N 65 является автомобильной дорогой общего пользования, рассчитанной на пропуск автотранспортных средств, и единственным проездом к сооружению-площадке N 77 и к строениям 28, 29, 30, 32, 101.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются правоустанавливающими документами на автодорогу (литера IV) и схемой данной дороги, техническим паспортом сооружения-площадки N 77.

Более того сама ИП Рябухина, в обоснование размера платы за проезд на территорию сооружения-площадки N 77, сослалась на постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2009. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", тем самым подтвердив то обстоятельство, что сооружение-площадка N 65 является автомобильной дорогой.

При этом статус сооружения-площадки N 65 как автомобильной дороги подтверждается и видом разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер: 24:50:0100234:131), на котором данное сооружение находится, а именно: размещение линейных объектов, поскольку в силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги являются линейными объектами.

Вместе с тем, сооружение-площадка N 65 в силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к территориям общего пользования, поскольку последней беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "Об автомобильных дорогах" пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, за исключением случаев использования платных автомобильных дорог, платных участков автомобильных дорог и случаев временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 36 ФЗ "Об автомобильных дорогах" предусмотрено право собственника частной автомобильной дороги общего пользования принять решение об использовании этой дороги на платной основе, при этом данное решение должно быть опубликовано в течение 30 дней со дня его принятия в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

Однако в силу ст. 37 ФЗ "Об автомобильных дорогах" решение об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе может быть принято при возможности альтернативного бесплатного проезда транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования. Протяженность автомобильных дорог, их участков, обеспечивающих возможность альтернативного бесплатного проезда транспортных средств, не должна превышать более чем в три раза протяженность платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги. Альтернативный бесплатный проезд транспортных средств должен быть обеспечен в течение всего указанного в решении об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе срока использования платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги.

При рассмотрении дела установлено отсутствие альтернативного проезда, что подтверждается имеющимся в материалах дела Протоколом осмотра от 21.03.2013 Красноярского УФАС России, а также заключением ОАО ТГИ "Красноярскгражданпроект".

В частности согласно протоколу осмотра Красноярского УФАС России от 21.03.2013 сквозной проезд через площадку N 77 отсутствует, иных проездов к площадке N 77 в ходе проведения осмотра не установлено, осуществление проезда возможно исключительно только через площадку N 65. Из заключения ОАО ТГИ "Красноярскгражданпроект" следует, что сооружение-площадка N 65 является единственным проездом к сооружению-площадке N 77 и строениям 28, 29, 30, 32, 101, другие альтернативные проезды к сооружению-площадке N 77 и к строениям 28, 29, 30, 32, 101 отсутствуют (лист заключения 5).

При этом ИП Рябухина направив в адрес Заявителей и заинтересованных лиц предложение о заключение соглашения об установлении сервитута, подтвердила тем самым отсутствие какого-либо альтернативного проезда на площадку N 77 и к строениям 28, 29, 30, 32, 101, так как в силу пункта 1 статьи 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Довод ИП Рябухиной о наличии альтернативного проезда на сооружение-площадку N 77, минуя сооружение-площадку N 65, по земельному участку с кадастровым номером 24:50:0100234:496, является несостоятельным и не принимается Комиссией, поскольку на въезде на названный земельный участок со стороны муниципальной котельной N 1 и вдоль строения 32 на металлических опорах установлена теплотрасса муниципальной котельной N 1, препятствующая проезду; на названном земельном участке располагается накопительная емкость для воды муниципальной котельной N 1, препятствующая проезду; на данном земельном участке расположено капитальное строение-здание склада, принадлежащее на праве собственности ЗАО "КАЗ", с условным номером: 24:50:000000:000:180031200, площадью 676 кв.м, застроенной площадью 729 кв.м. по адресу: г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, строение 91; под названным земельным участком между строением 32 и вышеуказанным складом размещено брошенное подземное мазутохранилище, проезд транспорта по которому может привести к обрушению.

Все эти обстоятельства подтверждаются схемой земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:496, фотоснимками земельного участка; сведениями о размещении на данном участке нежилого капитального сооружения ЗАО "КАЗ" (строение 91); видео съемкой, проведенной Красноярским УФАС России; Протоколом осмотра от 21.03.2013, составленным Красноярским УФАС России.

Факт установления препятствий по проезду к сооружению-площадке N 77 и строениям 28, 29, 30, 32, 101 не отрицается самой ИП Рябухиной Т.В. и подтверждается предоставленными ею в материалы дела сведениями о сумме выручки от оказания услуг по проезду через сооружение N 65; документами, подтверждающими расходы по приобретению и установке шлагбаума и контрольно-пропускного пункта; по оплате услуг охраны; по восстановлению ограждающих конструкций и др., а также уведомлением исх. N 64 от 06.03.2013 о запрете с 18.03.2013 проезда через земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:131 для всех видов транспорта, кроме транспорта пользователей, достигших договоренности с ИП Рябухиной.

Кроме того подтверждением осуществления ИП Рябухиной препятствий свободного проезда путем установления шлагбаума и взимания платы подтверждается: протоколом осмотра Красноярского УФАС от 21.03.2013., заключением ТГИ "Красноярскгражданпроект", товарно-кассовыми чеками об оплате проезда арендаторами ООО "Транко", ЗАО "КАЗ", ООО ТПК "Стройпласт", ООО ТД "Галактика"; сведениями, представленными ИП Рябухиной о выручке, полученной в первом квартале 2013 года от взимания платы за право проезда через сооружение-площадку от строения N 32, вдоль строений 31, 37 до строения 2 с кадастровым номером 24:50:000000:175:1:003 и земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:131, расположенные по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 65, на сооружение-площадку между строениями 31, 32 кадастровый (или условный) номер 24:50:000000:0000:0801751003, расположенную по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77 в размере 35990 (тридцать пять тысяч девятьсот девяносто рублей 00 коп.).

Комиссия обращает особое внимание на то, что по своему расположению, техническим характеристикам и функциональному назначению сооружение-площадка N 65 входит в состав автомобильной дороги, и соответственно, сама является таковой.

Таким образом ограничение проезда, а также взимание ИП Рябухиной Т.В. платы за право проезда через сооружение-площадку от строения N 32 вдоль строений 31, 37 до строения 2, с кадастровым (или условным) номером 24:50:000000:175:1:003 и земельный участок с кадастровым (или условным) номером 24:50:0100234:131, расположенные по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сор. 65 на сооружение-площадку, с кадастровым (или условным) номером 24:50:000000:0000:0801751003, расположенную по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77 является необоснованным поскольку противоречит требованиям ФЗ "Об автомобильных дорогах".

В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

При этом согласно статье 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Частью 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Данная правовая позиция нашла свое подтверждение в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому в силу конституционного принципа справедливости, проявляющегося, в частности, в необходимости обеспечения баланса прав и обязанностей всех участников рыночного взаимодействия, свобода, признаваемая за лицами, осуществляющими предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, равно как и гарантируемая им защита должны быть уравновешены обращенным к этим лицам (прежде всего - к тем из них, кто занимает доминирующее положение в той или иной сфере) требованием ответственного отношения к правам и свободам тех, кого затрагивает их хозяйственная деятельность.

Таким образом, хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на товарном рынке при осуществлении своей предпринимательской деятельности, должен ответственно и добросовестно относиться к правам тех хозяйствующих субъектов, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при исполнении им своих обязательств перед третьими лицами.

Частью 1 статьи 5 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. При этом доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Согласно пункту 4 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" товарным рынком признается сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Доля ИП Рябухиной на товарном рынке предоставления услуги права проезда через земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:131, расположенном по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 65 к земельному участку с кадастровым (или условным) номером 24:50:000000:0000:0801751003, расположенную по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, д.1 сооружение 77, составила 100%

При рассмотрении дела N 137-10-13 Ответчиком не представлено доказательств, позволяющих не признавать положение хозяйствующего субъекта доминирующим.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к выводу, что действия ИП Рябухиной нарушают требования части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", в части необоснованного установления запрета на проезд через сооружение-площадку от строения N 32, вдоль строений 31, 37 до строения 2 с кадастровым (или условным) номером 24:50:000000:175:1:003 и земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:131, расположенные по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 65, на сооружение-площадку между строениями 31, 32 кадастровый (или условным) номер 24:50:000000:0000:0801751003, расположенную по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77, поскольку вышеназванные действия ущемляют интересы и негативно сказываются на хозяйственной деятельности ООО НПО "Пульсар", ООО Торговый дом "Галактика", ООО ТПК "СтройПласт", ООО "Транко", ЗАО "Красноярский Автомобильный Завод", Кустицкого Ю.В., ООО "Промконсалтинг плюс", ООО "Салюты Большого Праздника", ООО "Эдем", ИП Варганова В.Е., ИП Алещенко В.И., Ниткиной Т.Н., ЗАО "ГЕО - Инжиниринг", ООО "Производственная компания Строп", ООО "Интерком - Аудит Красноярск", ООО "НПФ "Сибпеленг", ООО "Эниско", ООО "Люмэко", ООО "ГеоСтройПроект", ООО "ИграСервис", Матиковой О.Д., ИП Орлова В.Б., ИП Островского В.Г.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела злоупотребление ИП Рябухиной доминирующим положением не прекращено, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ИП Рябухиной обязательного для исполнения предписания о совершении действий, направленных на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Кроме того, действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, признаваемое злоупотреблением доминирующим положением и недопустимым в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства руководствуясь статьями 5, 10, 23, 39, 39.1, 41, 49, 50 ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать индивидуального предпринимателя Рябухину Т.В. нарушавшей часть 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", в части необоснованного установления запрета на проезд через сооружение-площадку от строения N 32, вдоль строений 31, 37 до строения 2 с кадастровым номером 24:50:000000:175:1:003 и земельный участок с кадастровым (или условным) номером 24:50:0100234:131, расположенный по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 65, на сооружение-площадку между строениями 31,32 кадастровый (или условным) номер 24:50:000000:0000:0801751003, расположенную по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77 поскольку вышеназванные действия ущемляют интересы и негативно сказываются на хозяйственной деятельности ООО НПО "Пульсар", ООО Торговый дом "Галактика", ООО ТПК "СтройПласт", ООО "Транко", ЗАО "Красноярский Автомобильный Завод", Кустицкого Ю.В., ООО "Промконсалтинг плюс", ООО "Салюты Большого Праздника", ООО "Эдем", ИП Варганова В.Е., ИП Алещенко В.И., Ниткиной Т.Н., ЗАО "ГЕО - Инжиниринг", ООО "Производственная компания Строп", ООО "Интерком - Аудит Красноярск", ООО "НПФ "Сибпеленг", ООО "Эниско", ООО "Люмэко", ООО "ГеоСтройПроект", ООО "ИграСервис", Матиковой О.Д., ИП Орлова В.Б., ИП Островского В.Г.

2. Выдать ИП Рябухиной Т.В. обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, с этой целью ИП Рябухиной Т.В. надлежит в 10-дневный срок со дня получения предписания не препятствовать свободному доступу (проходу, проезду) через сооружение-площадку от строения N 32, вдоль строений 31, 37 до строения 2 с кадастровым (или условным) номером 24:50:000000:175:1:003 и земельный участок с кадастровым (или условным) номером 24:50:0100234:131, расположенные по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 65, на сооружение-площадку между строениями 31, 32 кадастровый (или условный) номер 24:50:000000:0000:0801751003, расположенную по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77, а также в 10-дневный срок со дня получения предписания перечислить в Федеральный бюджет по следующим реквизитам: ИНН 2466009115 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России) г.Красноярск р/сч 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г.Красноярск БИК 040407001 ОКАТО 04401000000 назначение платежа (КБК 161 1 16 02010 01 0000 140) сумму, в размере 35990 (тридцать пять тысячи девятьсот девяносто рублей 00 коп.), полученную в первом квартале 2013 года от взимания платы за право проезда через сооружение-площадку от строения N 32, вдоль строений 31, 37 до строения 2 с кадастровым (или условным) номером 24:50:000000:175:1:003 и земельный участок с кадастровым (или условным) номером 24:50:0100234:131, расположенные по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 65, на сооружение-площадку между строениями 31, 32 кадастровый (или условный) номер 24:50:000000:0000:0801751003, расположенную по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77.

3. Передать копии материалов дела N 137-10-13 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ИП Рябухиной Т.В. дела об административном правонарушении по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии

Лужбин Е.Л.

Члены Комиссии

Капсудин Е.В. Годованюк А.А.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня принятия решения. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 мая 2013 г. N 137-10-13 "О прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий направленных на обеспечение конкуренции"

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - Лужбин Е.Л., заместитель руководителя управления; члены Комиссии - Капсудин Е.В., начальник контрольного отдела; Годованюк А.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), на основании своего решения от 23 мая 2013 года по делу N 137-10-13 о нарушении индивидуальным предпринимателем Рябухиной Т.В. (660028, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Баумана, 3-4) части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

ИП Рябухиной Т.В. совершить действия, направленные на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершить действия, направленных на обеспечение конкуренции, с этой целью ИП Рябухиной Т.В. надлежит в 10 дневный срок со дня получения предписания не препятствовать свободному доступу (проходу, проезду) через сооружение-площадку от строения N 32, вдоль строений 31, 37 до строения 2 с кадастровым (или условным) номером 24:50:000000:175:1:003 и земельный участок с кадастровым (или условным) номером 24:50:0100234:131, расположенные по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 65, на сооружение-площадку между строениями 31, 32 кадастровый (или условный) номер 24:50:000000:0000:0801751003, расположенную по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77, а также в 10 дневный срок со дня получения предписания перечислить в Федеральный бюджет по следующим реквизитам: ИНН 2466009115 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России) г.Красноярск р/сч 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г.Красноярск БИК 040407001 ОКАТО 04401000000 назначение платежа (КБК 161 1 16 02010 01 0000 140) сумму, в размере 35990 (тридцать пять тысячи девятьсот девяносто рублей 00 коп.), полученную в первом квартале 2013 года от взимания платы за право проезда через сооружение-площадку от строения N 32, вдоль строений 31, 37 до строения 2 с кадастровым (или условным) номером 24:50:000000:175:1:003 и земельный участок с кадастровым (или условным) номером 24:50:0100234:131, расположенные по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 65, на сооружение-площадку между строениями 31, 32 кадастровый (или условным) номер 24:50:000000:0000:0801751003, расположенную по адресу г.Красноярск, ул.Телевизорная, 1, сооружение 77.

Об исполнении настоящего предписания ИП Рябухиной Т.В. надлежит сообщить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, г.Красноярск, пр.Мира, 81 "д") в течение пяти календарных дней с момента его исполнения, представив документальные доказательства его исполнения.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии

Е.Л.Лужбин

Члены Комиссии

А.А.Годованюк Е.В.Капсудин