Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 31 марта 2015 г. N 23/4-479 "Об утверждении отчета о деятельности Главы города Норильска и Норильского городского Совета депутатов за 2014 год"

В соответствии со статьями 32, 39 Устава муниципального образования город Норильск, Городской Совет решил:

1. Утвердить отчет о деятельности Главы города Норильска и Норильского городского Совета депутатов за 2014 год (прилагается).

2. Решение вступает в силу со дня принятия.

3. Решение опубликовать в газете "Заполярная правда".

Глава города Норильска

О.Г.Курилов

Отчет
о результатах деятельности Главы города Норильска
и Норильского городского Совета депутатов за 2014 год
(утв. Решением Норильского городского Совета депутатов
Красноярского края от 31 марта 2015 г. N 23/4-479)

Отчет о результатах деятельности Главы города Норильска и Норильского городского Совета депутатов за 2014 год представляется в соответствии с Уставом муниципального образования город Норильск.

В данном отчете представлены наиболее общие и принципиальные аспекты, подробная информация о результатах деятельности Администрации города отражена в докладе Руководителя Администрации города Норильска Позднякова Е.Ю.

Общая сложная экономическая ситуация 2014 года, особенно 2-я его половина, коснулась, в том числе и Норильска. Но, несмотря на проделанную работу по оптимизации бюджетных расходов, удалось достичь эффективного распределения финансовых ресурсов и в результате сохранить основные параметры развития, выполнить социальные обязательства в полном объеме.

В сравнении со среднестатистическими данными функционирования других моногородов как Красноярского края, так и Российской Федерации в целом, Норильск является одним из лидеров по показателям социально-экономического развития. При среднегодовой численности населения чуть более 177 тысяч (177 159) человек, что составляет 6,2% населения Красноярского края, Норильск в 2014 году обеспечил более 30% (30,9%) промышленного производства региона. Объем промышленного производства на душу населения в Норильске превысил общекраевой показатель в 5 раз, общероссийский - в 7 раз.

В 2014 году в экономике города сохранены позитивные тенденции по большинству социально-значимых показателей относительно уровня 2013 года. Так, среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий города составила порядка 70-ти тысяч (70 831,8) рублей, что на 6,2% выше предыдущего года. На протяжении многих лет в Норильске отсутствует задолженность по выплате заработной платы.

Средний размер трудовой пенсии на 1 января 2015 года составил более 20 тысяч (20 577) рублей, что в полтора раза выше показателя по краю (12 408 рублей).

Важной составляющей сохранения стабильности на территории города является обеспечение занятости населения. По итогам прошедшего года численность безработных граждан снизилась на 10%, а уровень безработицы упал до рекордно низкого значения - 0,8%. В 2013 году этот показатель составлял 0,9%, в 2012 г. - 1,0%. В Норильске спрос на рабочую силу превышает предложение.

Одним из главных результатов 2014 года стало досрочное погашение имеющихся долговых обязательств. В целях сбалансированности и устойчивости местного бюджета в январе 2014 года был разработан План мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Норильска. Реализация плана позволила достичь следующего исполнения основных показателей местного бюджета:

- объем поступивших доходов - 16 млрд 932,8 млн. руб.

- кассовое исполнение расходов - 15 млрд 691,5 млн. руб.

- профицит составил 1 млрд 241,3 млн руб., который был направлен на погашение имеющихся долговых обязательств.

В результате долговые обязательства Норильска в течение 2014 года полностью погашены. Муниципальный долг по состоянию на 1 января 2015 года отсутствует. Эффективное распределение финансовых ресурсов позволило обеспечить социальную стабильность города и исполнение всех социальных обязательств.

В 2014 году Норильск стал победителем седьмого Всероссийского конкурса "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами". Первым - в номинации "За открытость и прозрачность управления финансами". По решению экспертного совета, в состав которого вошли представители Министерства финансов Российской Федерации, профильных комитетов Совета Федерации и Государственной Думы, Норильск уже в 5-ый раз становится победителем. Ранее Норильск признан лидером в номинациях "За высокое качество управления бюджетными расходами" и "За высокое качество организации предоставления муниципальных услуг". В марте текущего года Норильск стал одним из немногих финалистов первого Всероссийского конкурса "Лучший многофункциональный центр России", в котором были заявлены более 160 (167) номинантов из 61 региона страны.

В 2015 году будет продолжена реализация Плана мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Норильска. В настоящее время разработан новый План мероприятий, который скорректирован с учетом сложившейся экономической ситуации, планируемых изменений бюджетного законодательства и других факторов.

Важнейшим политическим событием 2014 года в жизни города, как и всего региона, стало избрание Виктора Александровича Толоконского на пост Губернатора Красноярского края. Свидетельством внимания краевой власти и роли Норильска в структуре региона служит тот факт, что за период менее года вступления в должность Губернатор неоднократно посетил город Норильск.

В течение 2014 года Глава города Норильска при поддержке Городского Совета и Администрации города постоянно поднимал на уровне края и федерации проблемные темы, которые муниципалитеты не могут решить самостоятельно, выступал с предложениями по совершенствованию краевого и федерального законодательства.

Прежде всего, это касается вопроса о необходимости пересмотра системы межбюджетных отношений на краевом и федеральном уровнях власти. В конце 2014 года был проведен опрос среди муниципальных образований, входящих в состав Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, с целью изучения наболевших проблем территорий и обобщения предложений по регулированию межбюджетных отношений. Результаты показали, что практически все муниципальные образования находятся в одинаково сложном положении. По образному выражению одного из городов-членов Союза, "бюджет города - это не бюджет развития, а бюджет выживания".

На 35-ом Съезде городов Заполярья и Крайнего Севера, который в марте текущего года прошел в Нарьян-Маре, Глава города Норильска вышел с проблемой сбалансированности местных и региональных бюджетов. Предложения от имени Съезда, куда включены и предложения Норильска по формированию бюджетов, были направлены в Правительство РФ, Совет Федерации и Президенту.

Еще одна тема, которая была вынесена на краевой и федеральный уровни - проблема безопасности инженерных сооружений, возведенных на мерзлых породах. Глобальное изменение климата, негативные техногенные влияния на мерзлые породы, отсутствие научного технического надзора за инженерными объектами приводят к деформации зданий, обветшанию и аварийному состоянию жилых объектов, а также дорог, коммуникаций, мостов. Эта проблема была актуализирована на первом заседании региональной Полярной комиссии, а также Норильск вышел с ней на Красноярский экономический форум, в рамках которого проводился "круглый стол" по вопросам развития Арктики. Наши предложения о необходимости мер по консолидации муниципальных, краевых и федеральных органов, привлечению ученых и экспертов к проблеме научного наблюдения за мерзлотой вошли не только в итоговую резолюцию форума, но были направлены для рассмотрения в качестве внесения дополнений в Закон на уровне федерального законодательства.

В течение 2014 года депутаты Норильского городского Совета депутатов, Администрация города Норильска системно и качественно работали над улучшением нормативно-правовой базы, приведением в соответствие с изменяющимся федеральным и краевым законодательством Устава города, над реализацией муниципальных программ и планов. За отчетный период проведено 8 сессионных заседаний Городского Совета и принято 133 решения по вопросам социальной сферы, городского хозяйства, реформирования ЖКХ, благоустройства города, деятельности местного самоуправления. Работа четырех профильных комиссий аккумулировала деятельность Городского Совета по важнейшим сферам жизни города: законности и местному самоуправлению, городскому хозяйству, социальной политике, бюджету и собственности. При этом стремление к тому, чтобы качество городского управления в полной мере соответствовало вызовам времени и запросам жителей, было важным условием при работе.

Выступая в январе 2015 года перед главами регионов и крупных городов, Владимир Владимирович Путин обозначил главный приоритет работы властей всех уровней - это люди. Президент страны поставил задачу максимально сконцентрироваться на решении текущих проблем.

Для этого в Норильске выстроена система по ведению постоянного диалога с горожанами, при этом используются различные методы: телефоны доверия, приемы граждан по личным вопросам, встречи с коллективами, работа с письменными обращениями, общение посредством интернет-сайтов. Этот комплекс мер дает возможность четкого видения и оперативного решения актуальных задач, волнующих каждого горожанина.

В 2014 году в адрес Главы города поступило около 360 вопросов от норильчан, что почти на 70 обращений больше, чем в 2013 году. Такая статистика свидетельствует о готовности горожан вести содержательный диалог, защищать свои интересы, поддерживать общественные инициативы и начинания.

Но при этом более 50% (53%) обращений граждан пришлось на сферу жилищно-коммунального хозяйства. Основной темой, волнующей жителей Норильска, стало некачественное предоставление услуг, непрозрачная система оплаты коммунальных услуг. Была поставлена задача изменить эту практику. Для достижения прозрачности и простоты в системе оплаты коммунальных услуг для норильчан в 2014 году велась работа по созданию единого расчетно-кассового центра по принципу "одного окна". В феврале 2015 года центр начал оказывать услуги населению. В РКЦ можно оплатить и жилищную услугу, и электроэнергию, и водоотведение, и капитальный ремонт в фонд регионального оператора.

Одной из самых острых тем 2014 года оставалась тема взаимодействия жителей с управляющими компаниями. Для защиты интересов норильчан и повышения качества управления многоквартирными домами в 2014 году на базе предприятия "НЖЭК" началось создание управляющей компании "ГОРОД". В связи с непростой сложившейся ситуацией по управлению многоквартирными домами муниципалитет не побоялся взять на себя ответственность и создать управляющую компанию, 100% доля которой принадлежит муниципальному предприятию "ТоргСервис". Сейчас управляющая компания "ГОРОД" завершает процедуру лицензирования.

Отдельный блок обращений горожан посвящен вопросам по разъяснению порядка въезда на территорию Норильска иностранных граждан. Количество вопросов возросло более чем в 4 раза в связи с событиями, происходившими на Украине. Практически на все заявления от норильчан, имеющих родственников на Украине, а это почти 670 заявлений, были выданы положительные уведомления о согласовании въезда. Более 120 (127) граждан Украины получили временное убежище на территории Норильска, и почти 230 (226) разрешение на временное проживание.

22 ребенка, прибывших с родителями из Украины, получили направление на предоставление мест в детские сады, 42 ребенка приняты в общеобразовательные школы города.

Немногим более месяца осталось до главного праздника страны - 70-летия Победы. Подготовка к этому знаменательному событию началась в городе Норильске в 2013 году. За это время завершены комплексные работы на территории площади Памяти героев в Центральном районе Норильска, на Площади Победы в Талнахе и Площади Воинской славы в Снежногорске.

Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны всегда выступала одним из приоритетов социальной политики города. Сегодня в Норильске проживает 124 ветерана, и делается все возможное, чтобы окружить их заботой и вниманием. Это задача всего городского сообщества.

В течение 2014 года ветеранам, а также вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставлялись единовременные доплаты при участии в программе переселения; социальные выплаты на приобретение жилых помещений; оказывалась доплата стоимости жилищно-коммунальных услуг; возмещение затрат за пользование телефоном. Ветераны получали все виды материальной помощи к праздникам, юбилеям, дням рождения, поддержку в случае болезни. В качестве памятных подарков всем 124 ветеранам приобретены современные ЖК телевизоры и проводятся подключения к цифровому вещанию, чтобы Парад Победы ветераны смогли увидеть в высоком качестве.

Продолжается вручение юбилейных медалей "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов". 25 ветеранов получили награды на торжественной церемонии. Тем, кто не смог участвовать в праздничном собрании, Глава города, Руководитель Администрации и депутаты Городского Совета вручают медали по месту жительства ветеранов. До 1 мая 2015 года юбилейные медали будут вручены всем награжденным жителям Норильска.

Поддерживая позицию Президента РФ о важности объяснения гражданам, какие приоритеты в работе выбраны и почему именно так, необходимо выделить проекты, реализация которых не будет отложена ни при каких обстоятельствах.

Продолжается выполнение социальных обязательств по реконструкции средней школы N 6, молодежного центра и капитальному ремонту спорткомплекса "Арктика". Работы на этих объектах являются первоочередными.

В 2014 году благодаря гибкому реагированию на запросы общества, удавалось поступательно изменять городскую среду. Но совершенно очевидно, что грядут непростые времена.  Обозначая задачи по развитию края на 2015 год, Губернатор отметил, что последствия изменившихся макроэкономических условий и некоторых политических процессов подтверждают тот факт, что в 2015 году Красноярскому краю не придется рассчитывать на увеличение господдержки федерального уровня. Это значит, Норильску не придется рассчитывать на увеличение субсидии из бюджета края.

Несмотря на то, что бюджет на 2015 год сформирован, тенденции времени таковы, что его предстоит еще не раз корректировать. При этом должно быть направлено максимум усилий на исполнение социальных обязательств в полном объеме и в соответствующие сроки. Также необходимо сохранить стабильные социально-экономические показатели города и придерживаться преемственности в работах, начатых в 2014 году.

В планах на 2015 год определен ряд стратегических проектов. Прежде всего, это реализация мероприятий, связанных с подготовкой к ремонту взлетно-посадочной полосы аэропорта, строительству перинатального центра, а также Северной объездной дороги. Все проекты предусмотрены в адресной инвестиционной программе, которая будет представлена несколько позже, но необходимо учитывать возможные экономические изменения, для того, чтобы своевременно и правильно на них реагировать.