Приложение. Государственная программа Красноярского края "Развитие образования"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 8 января 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 2 октября 2018 г. N 567-П

См. предыдущую редакцию

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 508-П

Государственная программа Красноярского края
"Развитие образования"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 6 июня, 30 июля, 30 сентября, 9 октября, 12 ноября, 23 декабря 2014 г., 24 февраля, 30 апреля, 18 июня, 2, 30 октября 2015 г., 2 февраля, 14 июня, 19 июля, 7 октября, 15 ноября, 14 декабря 2016 г., 17 февраля, 19 апреля, 18 июля, 15 августа, 5 октября, 14 ноября 2017 г., 13 марта, 3 апреля, 1 июня, 11 сентября, 2 октября, 13 ноября, 25 декабря 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 9 января 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 25 декабря 2018 г. N 770-П

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт государственной программы Красноярского края

Наименование государственной программы	Государственная программа "Развитие образования" (далее - государственная программа)
Основания для разработки государственной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство образования Красноярского края
Соисполнители государственной программы	Министерство строительства Красноярского края; министерство культуры Красноярского края; министерство спорта Красноярского края; министерство здравоохранения Красноярского края; министерство лесного хозяйства Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы	Подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования"; подпрограмма 3 "Развитие кадрового потенциала отрасли"; подпрограмма 4 "Государственная поддержка детей-сирот, расширение практики применения семейных форм воспитания"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
Цели государственной программы	Обеспечение высокого качества образования, соответствующего потребностям граждан и перспективным задачам развития экономики Красноярского края; государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, отдых и оздоровление детей в летний период
Задачи государственной программы	1. Обеспечение доступности профессионального образования для различных категорий граждан, повышение качества подготовки кадров, обеспечивающих текущие и перспективные потребности социально-экономического развития края. 2. Создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования, позитивной социализации детей и отдыха, оздоровления детей в летний период. 3. Формирование кадрового ресурса отрасли, обеспечивающего необходимое качество образования детей и молодежи, соответствующее потребностям граждан. 4. Развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. 5. Создание условий для эффективного управления отраслью
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2030 годы без деления на этапы
Перечень целевых показателей государственной программы	Перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы представлен в приложении к паспорту государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы	объем финансирования государственной программы составит 416 942 349,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 41 131 216,2 тыс. рублей; в 2015 году - 43 995 124,3 тыс. рублей; в 2016 году - 49 864 949,0 тыс. рублей; в 2017 году - 51 559 841,6 тыс. рублей; в 2018 году - 55 322 460,9 тыс. рублей; в 2019 году - 60 607 508,2 тыс. рублей; в 2020 году - 58 615 773,8 тыс. рублей; в 2021 году - 55 845 475,3 тыс. рублей; из них: из средств федерального бюджета - 10 552 040,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1 660 367,7 тыс. рублей; в 2015 году - 1 180 238,5 тыс. рублей; в 2016 году - 467 151,9 тыс. рублей; в 2017 году - 925 913,5 тыс. рублей; в 2018 году - 1 369 053,7 тыс. рублей; в 2019 году - 2 444 366,7 тыс. рублей; в 2020 году - 1 734 957,9 тыс. рублей; в 2021 году - 769 990,3 тыс. рублей; из средств краевого бюджета - 406 333 338,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 39 465 515,6 тыс. рублей; в 2015 году - 42 811 848,5 тыс. рублей; в 2016 году - 49 380 829,2 тыс. рублей; в 2017 году - 50 620 800,5 тыс. рублей; в 2018 году - 53 936 211,8 тыс. рублей; в 2019 году - 58 162 716,8 тыс. рублей; в 2020 году - 56 880 373,5 тыс. рублей; в 2021 году - 55 075 042,6 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 56 970,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 5 332,9 тыс. рублей; в 2015 году - 3 037,3 тыс. рублей; в 2016 году - 16 967,9 тыс. рублей; в 2017 году - 13 127,6 тыс. рублей; в 2018 году - 17 195,4 тыс. рублей; в 2019 году - 424,7 тыс. рублей; в 2020 году - 442,4 тыс. рублей; в 2021 году - 442,4 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния отрасли "Образование", основные показатели социально-экономического развития Красноярского края

Система образования представлена в Красноярском крае (далее - край) организациями всех уровней и видов.

На начало 2013 года на территории края функционировало 66 организаций начального профессионального образования, 37 организаций среднего профессионального образования, 2 организации дополнительного профессионального образования, подведомственные министерству образования края, 6 организаций среднего профессионального образования, подведомственных министерству культуры края, одна организация среднего профессионального образования, подведомственная министерству лесного хозяйства края, 9 организаций среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края.

В крае сформирован мощный научно-образовательный комплекс, который включает в себя: 9 государственных образовательных организаций высшего образования и 1 частную образовательную организацию высшего образования, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук", имеющий 10 обособленных подразделений (далее - ФИЦ КНЦ СО РАН).

Численность студентов образовательных организаций высшего образования в Красноярском крае составляет около 75 тыс. человек, численность специалистов, занятых в науке и высшем образовании - около 7 тыс. человек.

Край входит в группу лидерских регионов, способных решать поставленные задачи ускоренного научно-образовательного, производственно-технологического и социально-экономического развития:

В 2006 году создан первый в России федеральный университет - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский федеральный университет" (далее - СФУ), который демонстрирует высокие показатели роста, стабильно входит в двадцатку лучших университетов России и представлен в основных международных рейтингах. В октябре 2015 года СФУ стал участником федерального Проекта повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров (Проект 5-100). Стратегическая цель СФУ - содействие технологическому развитию и усилению конкурентных преимуществ России через развитие социально-экономического потенциала приоритетных отраслей экономики Сибири.

В 2016 году сформирован мультидисциплинарный (ФИЦ КНЦ СО РАН), который объединяет 10 научных учреждений СО РАН - это один из первых и успешных проектов реорганизации региональных научных центров в России, объединяющий академические институты на территории Красноярского края.

В 2017 году в регионе создан "опорный университет" - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф.Решетнева" (далее - Университет им. Академика М.Ф.Решетнева), задачей которого является подготовка квалифицированных кадров и разработка современных технологий для промышленных предприятий края, регионов Сибири и страны в целом.

С 2008 года в крае действует Краевое государственное автономное учреждение "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности" (далее - Краевой фонд науки), которое поддерживает научные исследования, технологические разработки и научные мероприятия в крае. Краевой фонд науки совместно с РФФИ (до 2018 года и с РГНФ) осуществляет поддержку проектов фундаментальных научных исследований более чем на 100 млн. рублей ежегодно.

Университетами и академическими институтами края совместно с предприятиями оборонного комплекса реализуется ряд междисциплинарных научно-исследовательских проектов по 6 из 7 приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2011: "Индустрия наносистем", "Информационно-телекоммуникационные системы", "Науки о жизни", "Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники", "Рациональное природопользование", "Транспортные и космические системы", "Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика".

Ведущими университетами и академическими институтами края создана система эффективного сотрудничества с высокотехнологическими промышленными предприятиями точного машиностроения (космической отрасли и др.) АО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф.Решетнева", АО "НЛП "Радиосвязь", АО "Красмаш", АО КБ "Искра" и др., работающими на территории края.

В крае сложилась система эффективного сотрудничества университетов и академических институтов с крупными предприятиями горно-металлургического и нефтегазового секторов: ПАО "ГМК "Норильский Никель", ОАО "ОК РУСАЛ", ПАО "Полюс", ООО "Соврудник", ПАО "МСРК Сибири", ПАО "ФСК ЕЭС - МЭС Сибири", ПАО "НК "Роснефть", ООО "Газпром геологоразведка" и др.

Ведущие университеты края занимают значимые позиции в российских и международных рейтингах.

СФУ стабильно входит в двадцатку лучших университетов России - в 2018 году он занял 17 место в Рейтинге российских вузов RAEX (Эксперт РА); 13 место в Национальном рейтинге университетов "Интерфакс" и "Эхо Москвы"; 11 место в рейтинге вузов России Европейской научно-промышленной палаты ARES. В 2018 году в мировом рейтинге Times Higher Education (THE) СФУ занял 1001+ место; в мировом рейтинге университетов стран БРИКС (QS BRICS) 169 место; в рейтинге вузов развивающихся стран Европы и стран Центральной Азии (QS EECA) 132 место.

Ведущие институты ФИЦ "КНЦ СО РАН" в рейтинге мировых научных учреждений WRIR-2018 (РФ) Европейской научно-промышленной палаты (РФ) в 2018 году занимали следующие позиции: Институт физики им. Киренского СО РАН 25 место в области "Физика" из 64 организаций; Институт биофизики СО РАН 41 место в области "Биологические науки" из 78 организации; Институт химии и химической технологии СО РАН 48 место в области "Химия" из 53 организаций; Институт леса им. В.Н.Сукачева СО РАН 50 место в области "Науки о Земле" из 58 организаций.

Университет им. Академика М.Ф.Решетнева входит в международный рейтинг Round University Ranking (RUR Ranking), который создан российским рейтинговым агентством RUR Agency, и в 2018 году занял 716 место.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный педагогический университет им. В.П.Астафьева" (далее - КГПУ) в 2018 году занял 165 место в рейтинге вузов России Европейской научно-промышленной палаты ARES.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого" в 2018 г. занял 106 место в рейтинге вузов России Европейской научно-промышленной палаты ARES (РФ).

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный аграрный университет" в 2018 году вошел в ТОП-20 рейтинга Министерства сельского хозяйства России и занял 19 место из 54 аграрных вузов страны.

Позиции СФУ и ФИЦ КНЦ СО РАН в базе данных Web of Science (W&S) по ряду значимых для края предметных областей соответствуют позициям ведущих российских университетов. В Российском индексе научного цитирования Science Index (РИНЦ) Сибирский федеральный университет и ФИЦ КНЦ СО РАН по индексу цитирования Хирш занимают сопоставимые позиции с ведущими российскими университетами.

На базе краевых профессиональных образовательных организаций создано 9 современных профессиональных центров. Однако в целом материальная база профессиональных образовательных организаций не позволяет вести подготовку рабочих и специалистов среднего звена на том уровне, которого требует инновационная экономика края. Частично решение вопроса возможно за счет реструктуризации неэффективных организаций и концентрации ресурсов на развитие инфраструктуры.

Сеть дошкольных образовательных организаций на 01.01.2013 составляла 731 организацию и 30 филиалов на 112,2 тыс. мест, которые посещали 113,3 тыс. детей. Основной проблемой в дошкольном образовании является недостаточное предложение в оказании услуг по реализации прав граждан на получение дошкольного образования при стабильно высоком спросе на дошкольные образовательные услуги, реализуемые в сочетании с присмотром и уходом за детьми. На начало 2013 года на учете для определения в дошкольные образовательные организации состояли 117,2 тыс. детей, в том числе 30,5 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет. При этом 18,5% действующих муниципальных дошкольных образовательных организаций края требовали капитального ремонта. Особое внимание необходимо уделить введению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

В системе общего образования в 2012-2013 учебном году действовали 1178 организаций и их филиалов, в которых обучалось 300,2 тыс. учащихся, из которых 82% детей обучались в организациях с оборудованными предметными кабинетами, с организацией школьного питания, с условиями для занятий физической культурой. Модернизация образовательных программ общего образования реализуется в соответствии с федеральными государственными стандартами и должна быть закончена в 2020 году.

В крае проводится модернизация сети общеобразовательных организаций. В рамках реализации проектов по реализации дистанционного образования детей-инвалидов и модернизации общего образования края общеобразовательные организации оснащены современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием для реализации программ дистанционного обучения. В крае реализуется проект организации дистанционного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, в которых существуют вакансии учителей. Однако полностью решить задачу обеспечения равного качества образовательных услуг независимо от места жительства пока не удалось.

Более того, намечается тенденция формирования сегмента общеобразовательных организаций (как сельских, так и городских), устойчиво демонстрирующих низкие учебные результаты на всех уровнях общего образования. Как правило, это общеобразовательные организации, работающие со сложным контингентом обучающихся - детей из семей с низким социально-экономическим статусом, детей, имеющих трудности в обучении и социальной адаптации. Для успешного обучения и социализации указанных детей необходимы специальные ресурсы (финансовые, кадровые, организационные), позволяющие в том числе организовывать дополнительные занятия с такими учащимися, осуществлять психологическое и социально-педагогическое сопровождение, тьюторство.

Другой тенденцией, влияющей на качество образования и требующей адекватных мер образовательной политики, является недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике.

В крае создана инфраструктура, обеспечивающая выявление и сопровождение одаренных детей, развивается сеть интернатов и отдельных классов для одаренных и мотивированных к получению образования и развитию способностей детей: 8 кадетских корпусов, 2 Мариинские женские гимназии, Краевое государственное автономное общеобразовательное учреждение "Краевая школа-интернат по работе с одаренными детьми "Школа космонавтики" (далее - Школа космонавтики), 4 физико-математических класса при СФУ на базе муниципальных общеобразовательных организаций города Красноярска. В крае 01.09.2015 открыты 25 специализированных классов физико-математической, естественно-научной, инженерно-технологической направленности.

Также сформирована сеть специального образования для детей с ограниченными возможностями, развивается инклюзивное образование. Однако не во всех организациях детям с ограниченными возможностями обеспечивается необходимый уровень психолого-медико-социального сопровождения.

При этом одной из ключевых кадровых проблем региона является сохранение педагогических вакансий в общеобразовательных организациях края. Особо остро вопрос сокращения педагогических вакансий стоит в сельских общеобразовательных организациях края, количество вакансий в которых составляет 62% от их общего количества. Данная проблема усугубляется высоким процентом выбытия молодых учителей в течение первого года работы в общеобразовательных организациях, сокращением количества выпускников педагогических специальностей, положительной динамикой роста числа учителей пенсионного возраста. В настоящее время доля молодых учителей до 30 лет, работающих в общеобразовательных организациях края, составляет 15,6%.

Сеть дополнительного образования детей отрасли "Образование" представлена 153 государственными (муниципальными) организациями дополнительного образования детей, 9567 объединениями разной направленности дополнительного образования, функционирующими на базе общеобразовательных организаций. Доля детей и молодежи, получающих дополнительное образование, составляла 95% от общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет. В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование рассматривается как обязательный компонент обучения.

На 1 января 2013 года в крае проживало 16,2 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них лишь 12,1 тыс. детей (74,7%) находятся под опекой и в приемных семьях, остальные - в организациях для детей указанной категории, данный факт свидетельствует о необходимости дальнейшего развития института социального родительства. Необходимость социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начинающих самостоятельную жизнь, требует решения вопроса обеспечения их жилыми помещениями.

Основными направлениями государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в крае являются:

содействие разработке и внедрению результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности;

организация выставок, ярмарок, конкурсов и иных мероприятий, представляющих научные, научно-технические результаты, результаты инновационной деятельности, инновационные проекты;

развитие международного сотрудничества в научной, научно-технической и инновационной деятельности;

иные направления развития научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Для развития вышеперечисленных направлений инновационной деятельности на территории края активно формируется инфраструктура поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, включающая институты развития и сервисные организации.

Финансовая поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности осуществляется Краевым фондом науки за счет средств краевого бюджета, а также средств федеральных научных фондов, предоставляемых в рамках соглашений, заключаемых между Правительством края и федеральными научными фондами.

Существующая система мер государственного регулирования является универсальной для всех образовательных организаций, обучающихся в данных организациях граждан и работников системы образования независимо от уровня образования.

Меры государственного регулирования основаны на сочетании прямой поддержки (государственное финансирование, стипендиальное обеспечение, поддержка педагогических, научных и научно-педагогических кадров, в том числе сельских учителей, финансовое обеспечение системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также специальная поддержка обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) и косвенного регулирования, к которому относятся меры льготного налогообложения, вычеты из налогов и налогооблагаемой базы для организаций и граждан, государственная поддержка образовательного кредитования, оплата коммунальных услуг для образовательных организаций, жилищно-коммунальных услуг для работников сферы образования, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), льготы по пенсионному обеспечению и продолжительности рабочего времени и отдыха, включая длительные отпуска и другие меры социального обеспечения.

Для поддержки образовательных организаций в крае применяются меры льготного налогообложения, предусмотренные Законами края от 08.11.2007 N 3-674 "О налоге на имущество организаций" и от 08.11.2007 N 3-676 "О транспортном налоге" в отношении организаций сферы образования.

Баланс мер по прямой поддержке и косвенному регулированию, включая механизмы конкурсного отбора и адресной поддержки, призван обеспечить приоритеты в развитии краевого образования, связанные с качеством и конкурентоспособностью, повышением эффективности бюджетного финансирования и инвестирования в зависимости от конечных результатов.

Реализация всех мероприятий государственной программы позволит органам исполнительной власти края и образовательным организациям края своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на них обязательства, провести системные мероприятия, направленные на повышение качества и эффективности работы.

При этом важным условием успешной реализации государственной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы.

К основным рискам реализации государственной программы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий государственной программы за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия государственной программы;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках государственной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации программы, отставание от сроков реализации мероприятий.

Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации государственной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.

Устранение организационных и управленческих рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения рисков является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования.

Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств регионального и федерального бюджетов.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития отрасли "Образование", описание основных целей и задач государственной программы, тенденции социально-экономического развития отрасли "Образование"

Стратегическая цель политики в области образования в крае - это повышение доступности качественного образования современного уровня, соответствующего требованиям инновационного развития экономики региона и потребностям граждан.

Приоритеты социально-экономического развития отрасли "Образование" соответствуют поставленным целям и задачам государственной программы.

Система профессионального образования

Кадровое обеспечение социально-экономического развития края путем создания гибкой системы профессионального образования, являющейся частью проектов и программ регионального развития: создание оптимальной сети профессиональных образовательных организаций, ориентированной на потребности различных сегментов рынка труда края; координация деятельности системы профессионального образования в соответствии с перспективными кадровыми потребностями работодателей, участие работодателей в разработке и реализации программ целевой подготовки кадров; повышение привлекательности программ профессионального образования, улучшение материально-технического оснащения профессиональных образовательных организаций; повышение профессионального уровня преподавателей; развитие вузовской науки, способствующее повышению качественного уровня подготовки студентов и решению задач инновационного развития страны; подготовка кадров высшей научной квалификации, в том числе с привлечением частных инвестиций; модернизация краевой государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования.

Концентрация в крае знаний и компетенций в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, формирование передовых центров исследований, разработок и инноваций, создание глобальной конкурентоспособной системы высшего образования, благоприятной среды для развития инновационного предпринимательства и инвестиций в инновационную инфраструктуру создаст на территории края условия для инновационного роста экономики края.

Доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы в регионе.

Система дошкольного образования

Повышение доступности и качества дошкольного образования, в том числе через диверсификацию форм дошкольного образования, удовлетворение части спроса на услуги дошкольного образования за счет частных поставщиков услуг, внедрение системы оценки качества дошкольного образования, введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Создание новых мест в организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования, включая негосударственные образовательные организации, а также мест в группах кратковременного пребывания детей.

Система общего образования

Повышение доступности и качества образования, в том числе переход на федеральные государственные образовательные стандарты, внедрение системы оценки качества общего образования, развитие материально-технической базы общеобразовательных организаций с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий, использование современных информационных и коммуникационных технологий, дистанционных форм обучения. С учетом демографического прогноза планируется увеличение сети городских общеобразовательных организаций при сокращении количества малочисленных сельских общеобразовательных организаций, а также строительство зданий общеобразовательных организаций для замены действующих аварийных.

Обеспечение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций на уровне средней заработной платы в крае, средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций на уровне средней заработной платы в сфере общего образования.

Доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования и профессиональных образовательных организаций до уровня средней заработной платы учителей края.

Система дополнительного образования

Создание условий для модернизации и устойчивого развития системы дополнительного образования, обеспечивающих качество услуг и разнообразие ресурсов для социальной адаптации, разностороннего развития и самореализации подрастающего поколения, через совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей, распространение сетевых форм организации дополнительного образования детей, создание на территории края условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей, разработку, внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями организаций дополнительного образования детей в крае.

Совершенствование кадровой политики через внедрение новых подходов к организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе на базе СФУ; укрепление кадрового потенциала отрасли введением новой системы оплаты труда, внедрение механизмов эффективного контракта; увеличение доли молодых учителей, поддержка лучших учителей, внедряющих инновационные образовательные программы, поддержка общественных профессиональных ассоциаций, объединений, ставящих задачи профессионального развития педагогических работников, разработка и реализация комплекса мер, направленных на привлечение и закрепление молодых учителей в общеобразовательных организациях края.

Система выявления, сопровождения и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи через расширение форм выявления, сопровождения и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, увеличение доли охвата детей дополнительными образовательными программами, направленными на развитие их способностей, поддержка педагогических работников, имеющих высокие достижения в работе с одаренными детьми, увеличение сети специализированных классов физико-математической, естественно-научной, инженерно-технологической направленности.

Социализация детей с ограниченными возможностями здоровья через развитие инклюзивного и дистанционного образования.

Сохранение здоровья детей через совершенствование организации питания обучающихся и воспитанников в образовательных организациях; улучшение качества медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников образовательных организаций, использование здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе.

Увеличение количества опекунских, приемных и патронатных семей как создание условий для социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также проведения мероприятий по деинституализации учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие отрасли "Образование", степени реализации других общественно значимых интересов

Своевременная и в полном объеме реализация государственной программы позволит:

повысить показатель "Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет" с 92,0% в 2014 году до 99,9% в 2030 году. Данный показатель является одним из ключевых показателей, используемых в международных сравнительных исследованиях для характеристики национальных систем образования;

повысить показатель "Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет услугой дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, получающих услугу дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, проживающих на территории Красноярского края)" с 45,9% в 2014 году до 47,7% в 2030 году. Данный показатель характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. Увеличение охвата дошкольным образованием является одним из главных приоритетов развития образования в последние годы. Задача предоставления услуг дошкольного образования к 2016 году для детей от трех до семи лет и достижение 100 процентов доступности услуг дошкольного образования для детей от трех до семи лет поставлена Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки". Показатель учитывает возможность предоставления услуги всем желающим получить данную услугу;

снизить показатель "Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций" с 2,84% в 2013 году до 2,3% в 2030 году. Данный показатель характеризует качество образовательных услуг, позволяет оценить эффективность предусмотренных программой мер, направленных на увеличение качества образовательных результатов;

увеличить показатель "Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, которым созданы условия для занятий дополнительным образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет" с 95% в 2014 году до 100% в 2030 году;

увеличить показатель "Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций Красноярского края очной формы обучения последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии), в общей их численности" с 53,1% в 2015 году до 56% в 2030 году. Данный показатель характеризует востребованность выпускаемых рабочих и специалистов экономикой края, свидетельствует о признании качества подготовки рабочих и специалистов работодателями и соответствии потребностям рынка труда.

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям государственной программы

В рамках государственной программы в период с 2014 по 2030 год будут реализованы 5 подпрограмм:

1. Развитие профессионального образования

Необходимость разработки подпрограммы "Развитие профессионального образования" связана с рядом острых проблем в подготовке кадров для ведущих предприятий, социальных организаций края и в обеспечении доступности профессионального образования для различных категорий граждан.

На начало 2013 года министерству образования края были подведомственны 66 организаций начального профессионального образования и 37 организаций среднего профессионального образования, министерству культуры края подведомственны 6 организаций среднего профессионального образования, министерству лесного хозяйства края подведомственна одна организация среднего профессионального образования, министерству здравоохранения края подведомственны 9 организаций среднего профессионального образования.

В целях обеспечения доступности качественной профессиональной подготовки и снижения неэффективных расходов распоряжением Правительства края от 02.04.2014 N 206-р была одобрена концепция реструктуризации сети краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, в отношении которых министерство образования края осуществляет функции и полномочия учредителя. В соответствии с планом мероприятий по реализации концепции в течение 2014 года были реорганизованы 33 организации. В настоящее время сеть профессиональных образовательных организаций, подведомственных министерству образования края, представлена 54 образовательными организациями и 35 филиалами во всех муниципальных образованиях края.

Развитие экономики края, продолжающиеся процессы перевооружения производств, сферы услуг существенно изменяют требования работодателей к качеству подготовки выпускников: наличие высокой квалификации, умение быстро встраиваться в производственные процессы, владение современными технологиями, оборудованием.

Существующая подготовка кадров по многим направлениям не может обеспечить указанные требования в связи с устаревшей лабораторной базой, учебно-производственным оборудованием, уровнем квалификации педагогических работников. Без системного обновления содержания образования (образовательных программ, учебно-производственного оборудования) невозможно решить задачу повышения качества подготовки выпускников.

В целях повышения качества подготовки начиная с 2008 года в крае опробован механизм создания на базе краевых организаций-лидеров - профессиональных образовательных организаций, подведомственных министерству образования края, отраслевых высокотехнологичных центров, ведущих подготовку кадров по современным производственным технологиям для предприятий отрасли. Ключевые партнеры таких центров - это профессиональные ассоциации, отраслевые министерства края, производители современного технологического оборудования.

В 2013 году в крае создано 20 центров по подготовке квалифицированных кадров для ведущих отраслей, для групп муниципальных образований (Запад, Восток, Север, Центр, Юг), субъектов малого и среднего бизнеса.

В результате деятельности высокотехнологичных центров выросла доля обучающихся и студентов, проходящих практику на современном оборудовании, увеличилась доля выпускников, имеющих уровень квалификации "4-й разряд" и выше, положительная динамика трудоустройства выпускников.

Из приоритетных отраслей экономики края лишь отраслевые высокотехнологичные центры отсутствуют для отраслей: энергетика, угольная промышленность, разработка полезных ископаемых (горная руда), сфера обслуживания и швейное производство. Это приводит к нехватке на предприятиях края соответствующих кадров, к несоответствию существующего качества подготовки по востребованным профессиям и специальностям требуемому качеству подготовки.

При наращивании объемов производств требуются дополнительные квалифицированные кадры, их отсутствие, как правило, предприятия замещают иностранной рабочей силой либо формируют заказ центрам занятости на переобучение безработных граждан за счет средств государства. При этом ведущие предприятия края практически не могут вести целевую подготовку кадров в краевых профессиональных образовательных образованиях для собственных нужд.

Остаются нерешенными проблемы обеспечения квалифицированными кадрами со средним профессиональным образованием медицинских организаций системы здравоохранения края.

Дефицит среднего медицинского персонала для обеспечения соотношения врач/средний медицинский работник 1 к 3 - 23 254 человек (из них в амбулаторно-поликлинических подразделениях - 13 288 человек, в стационарах - 9 966 человек).

Наиболее дефицитные специальности: акушерское дело, лабораторная диагностика (в т.ч. бактериология), сестринское дело (в т.ч. педиатрия и общая практика), операционное дело, анестезиология и реаниматология, рентгенология, скорая и неотложная помощь.

Восполнение отрасли здравоохранения за счет молодых специалистов обеспечено только на 4,0%.

В здравоохранении края работают 27 972 средних медицинских работника, из них на селе - 4 771.

Укомплектованность должностей средних медицинских работников - 71,2%.

Снижение численности медицинских работников со средним медицинским образованием привело к усугублению диспропорции в соотношении врачей и средних медицинских работников.

Недостаточный объем подготовки специалистов со средним медицинским образованием в профессиональных образовательных организациях, подведомственных министерству здравоохранения края, в настоящее время не позволяет покрывать потребность отрасли.

Необходимо увеличение набора в профессиональные (медицинские) образовательные организации края минимум до 2 000 человек.

Для решения вопроса кадрового обеспечения медицинских организаций необходимо дальнейшее развитие подготовки обучающихся в профессиональных образовательных организациях, подведомственных министерству здравоохранения края, по смежным специальностям.

Проблемы обеспечения отрасли квалифицированными кадрами со средним профессиональным образованием также характерны и для отрасли лесного хозяйства.

Недостаток квалифицированных кадров и низкий уровень производительности труда обусловлены слабым развитием социального партнерства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также сложной ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.

В целом модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не может осуществляться без развития кадрового потенциала на территории края.

В целях развития среднего профессионального образования в области лесного хозяйства определены следующие направления:

модернизация структуры программ среднего профессионального образования для обеспечения их гибкости и эффективности;

модернизация содержания и технологий среднего профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения;

формирование образовательных программ, учитывающих особенности края.

Одной из серьезных проблем в учреждениях культуры края остается недостаточная их обеспеченность квалифицированными кадрами. Эффективная работа учреждений культуры возможна только при условии высокого профессионализма и уровня общей эрудиции творческих работников. Доля специалистов с профильным образованием сегодня составляет только 64%.

Несоответствие профессионального уровня специалистов учреждений культуры края, особенно в сельской местности, актуальным задачам, которые необходимо решать в условиях социальных и экономических изменений, тормозит инновационные процессы в отрасли культуры.

Учреждения библиотечного, клубного типа, детские школы искусств, театрально-зрелищные учреждения испытывают острую потребность в квалифицированных специалистах, в том числе со средним профессиональным образованием. Наибольший дефицит специалистов наблюдается в учреждениях культуры, расположенных в сельской местности, а также в районах Крайнего Севера.

Наиболее востребованы в крае специалисты в области социально-культурной деятельности, народного художественного творчества, актерского и хореографического искусства, инструментального исполнительства. Особенно остро стоит вопрос подготовки профессиональных хормейстеров, преподавателей для детских школ искусств по направлениям: духовые инструменты, струнные инструменты, инструменты народного оркестра, теория музыки.

В решении задачи подготовки кадров для учреждений культуры края основную роль играют профессиональные образовательные организации, подведомственные министерству культуры края.

В 2013 году в 6 образовательных организациях за счет средств краевого бюджета обучались 2062 человека по 21 специальности (из них 688 человек - заочно).

Ежегодный набор в профессиональные образовательные организации отрасли составляет в среднем 625 человек. В среднем около 60% выпускников очной формы обучения в первый год после окончания образовательной организации трудоустраиваются по полученной специальности в учреждения культуры края, более 30% продолжают обучение в образовательных организациях высшего образования.

Для дальнейшего укрепления кадрового потенциала отрасли культура необходимо повышать качество подготовки в профессиональных образовательных организациях специалистов, способных мобильно и активно встроиться в профессиональное сообщество и быть конкурентоспособными на современном рынке труда в крае.

Развитие целевой подготовки кадров, ориентированной на конкретного работодателя, минимизирует расходы на подготовку рабочих кадров нужной квалификации и специалистов среднего звена и является одним из приоритетов в развитии среднего профессионального образования.

Успешной практикой частно-государственного партнерства профессионального образования и производственной сферы является взаимодействие с Заполярным филиалом ПАО "ГМК "Норильский никель". Предприятие формирует заказ на целевую подготовку кадров краевым организациям (профессиональному училищу N 105 г.Норильска, Норильскому техникуму промышленных технологий и сервиса), участвует в образовательном процессе, в модернизации материальной базы, организует оплачиваемую практику студентов, стажировки преподавателей за счет средств предприятий.

В целях поддержки становления частно-государственных форматов взаимодействия и реализации задач государственной программы требуется создание специализированных организаций профессионального образования, ориентированных на потребности отдельных работодателей. С рядом организаций заключены договоры на целевую подготовку кадров с учетом специфики предприятий и организаций (ПАО "Полюс", ПАО "МРСК Сибири", АО "Красмаш", АО "Енисейское речное пароходство", ОАО "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат", главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по краю), в которых определены обязательства со стороны работодателей: участие в образовательном процессе, организация оплачиваемой практики студентов, стажировка преподавателей за счет средств предприятий.

Однако устаревшая материально-техническая учебная база организаций не позволяет обеспечить требуемое качество подготовки и затрудняет выполнение требований, предъявляемых указанными выше организациями.

Начиная с 90-х годов прошлого века, финансирование содержания зданий и сооружений профессиональных образовательных организаций, позволяющее поддерживать помещения в надлежащем состоянии, не обеспечивалось в необходимом объеме, что в конечном итоге привело к их значительному износу. В общежитиях отсутствуют комнаты бытового назначения (оборудованные постирочные, комнаты для приема пищи), требуется ремонт душевых и санузлов.

В профессиональных образовательных организациях, подведомственных министерству здравоохранения края, расположенных на территории муниципальных образований г.Красноярск, г.Норильск, отсутствуют общежития для проживания обучающихся.

Признание населением высокотехнологичных центров как учебных заведений, дающих современное и качественное профессиональное образование, влечет значительное увеличение обучающихся и слушателей из числа взрослого населения и более интенсивное использование общежитий.

Условия проживания в общежитии также являются важным фактором при выборе профессиональной образовательной организации образования выпускниками, окончившими обучение по основным общеобразовательным программам (возраст 15-16 лет).

Модернизация инфраструктуры системы профессионального образования, создание условий для обучения и проживания - еще один приоритет в развитии профессионального образования.

Значительной проблемой является создание условий для обеспечения равного доступа к объектам и услугам профессиональных образовательных организаций наравне с другими людьми лицам с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ).

В крае создана лишь одна многоуровневая профессиональная образовательная организация, в которой создана образовательная среда, доступная для лиц с ОВЗ. В учебные мастерские и лаборатории техникумов для лиц с ОВЗ приобретено оборудование для комнаты психологической разгрузки, дистанционного обучения и специальные средства обучения для освоения профессии автомеханика, повара, портного, оператора по обработке цифровой информации.

В 2012-2013 учебном году в указанной профессиональной образовательной организации обучились 85 человек.

В соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309, создание безбарьерной среды, позволяющей людям с особыми потребностями реализовать свои права на получение профессии, включает в себя проведение мероприятий по доступности учебных корпусов (пандусы, входная группа, устройство подъездных и пешеходных площадок и др.), зданий общежитий (пандусы, специализированные жилые комнаты, душевые, санузлы и др.) и приобретение специализированного оборудования (учебная мебель, звуковые средства воспроизведения информации, компьютерная техника для дистанционного обучения, визуальные средства отображения информации, тактильные указатели и др.).

За 2014-2018 годы в 3 организациях будут созданы доступные условия для профессиональной подготовки лиц с ОВЗ.

Одной из форм повышения качества профессиональной подготовки является организация и проведение краевых, межрегиональных конкурсов и участие обучающихся во всероссийских, международных конкурсах профессионального мастерства. Вместе с тем конкурсы призваны способствовать популяризации среднего профессионального образования, привлечению молодых инициативных людей в рабочие профессии и специальности, повышению их престижа в обществе. Ежегодно в крае проводится более 10 соревновательных мероприятий, в которые вовлекаются более 350 человек.

Положительной традицией в крае стало проведение профессиональных конкурсов среди мастеров производственного обучения и преподавателей профессиональных образовательных организаций. Основные задачи таких конкурсов: выявление и распространение образцов наиболее эффективного педагогического опыта в системе профессионального образования края; публичное признание достижений инженерно-педагогических работников; повышение их квалификации; поощрение лучших педагогов и мастеров производственного обучения. Ежегодно в конкурсах принимают участие около 400 инженерно-педагогических работников.

С целью развития социальной активности, творческого потенциала обучающихся профессиональных образовательных организаций в крае ежегодно проводится Молодежная ассамблея, в рамках которой инициативная молодежь предъявляет свои идеи, защищает проекты, делится своими достижениями. Работа на переговорных площадках позволяет представителям студенческих общественных организаций (советов общежитий, студенческих советов) скоординировать планы работы студенческого самоуправления, определить приоритетные области реализации социально значимых инициатив. В работе ассамблеи ежегодно принимают участие более 2 000 человек.

В соответствии с Законом края от 06.07.2006 N 19-5049 "О краевых именных стипендиях для студентов краевых государственных профессиональных образовательных организаций" с целью стимулирования лучших обучающихся профессиональных образовательных организаций, добившихся высоких результатов в интеллектуальной, творческой и спортивной сферах деятельности, ежегодно вручается 28 краевых именных стипендий. Стипендии присуждаются указом Губернатора края сроком на один календарный год в размере 4 тысяч рублей и выплачиваются ежемесячно начиная с 1 сентября текущего года.

Целью подпрограммы является обеспечение доступности среднего профессионального образования для различных категорий граждан, повышение качества подготовки кадров, обеспечивающих текущие и перспективные потребности социально-экономического развития края.

Задачами подпрограммы являются:

создание условий для получения качественного среднего профессионального образования населением края, обеспечение его доступности для различных категорий граждан;

обеспечение поддержки научно-педагогических кадров, талантливой молодежи в высших учебных заведениях.

Сроки выполнения подпрограммы: 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

увеличение количества специализированных центров компетенций, аккредитованных по стандартам Ворлдскиллс Россия, с 1 в 2016 году до 19 в 2021 году;

увеличение числа многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования, с 4 в 2016 году до 8 в 2021 году;

увеличение доли целевой подготовки студентов в профессиональных образовательных организациях с 7% в 2016 году до 47% в 2021 году.

2. Развитие общего и дополнительного образования

В 2013 году в крае функционировали:

971 дошкольная образовательная организация;

1053 образовательных организации, предоставляющих начальное общее, основное общее, среднее общее образование;

153 организации системы дополнительного образования детей.

При этом текущий момент характеризуется процессами, которые стимулируют образовательные организации к реализации всех видов образовательных программ в одной организации.

Причиной этого является потребность общества в доступных и качественных образовательных услугах. Ограниченность финансовых, кадровых ресурсов побуждает к оптимизации использования площадей помещений, энерго- и трудозатрат, концентрации материальных ресурсов. Уже в настоящее время многие школы имеют в качестве филиалов детские сады и структурные подразделения, реализующие дополнительные образовательные программы, организуют отдых и оздоровление детей.

В предстоящие годы продолжится повышение эффективности системы образования края. В этих целях утвержден план мероприятий (дорожная карта). Изменения в отраслях социальной сферы направлены на повышение эффективности образования в крае.

Дошкольное образование

В системе дошкольного образования по состоянию на 1 января 2013 года функционировала 971 дошкольная образовательная организация, в том числе:

951 муниципальная дошкольная образовательная организация;

1 краевая государственная дошкольная образовательная организация;

5 федеральных государственных дошкольных образовательных организаций (4 - войсковых частей и 1 - Федерального государственного бюджетного учреждения "Сибирское отделение Российской академии наук");

14 частных дошкольных образовательных организаций, имеющих лицензию на право образовательной деятельности (12 дошкольных образовательных организаций ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), 2 частные дошкольные образовательные организаций).

Кроме того, осуществляют свою деятельность 30 филиалов дошкольных и общеобразовательных организаций края, в общеобразовательных организациях работают 209 дошкольных групп полного дня.

По состоянию на 1 января 2013 года в Красноярском крае проживало 249,3 тыс. детей в возрасте от 0 до 7 лет без учета обучающихся в общеобразовательных организациях края. В связи с положительной динамикой рождаемости численность детей от 0 до 7 лет с 2014 по 2017 год увеличивается. На 1 января 2014 года численность детей дошкольного возраста составила 257,4 тыс. человек, 2015 года - 256,4 тыс. человек, 2016 года - 275,4 тыс. человек, 2017 года - 314,8 тыс. человек, 2018 года - 311,8 тыс. человек.

Общее количество мест в организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, по состоянию на 1 января 2013 года составляет 112,2 тыс. Посещают дошкольные образовательные организации 113,3 тыс. детей, средний уровень укомплектованности детских садов составляет 101,0%.

На 1 января 2013 года в крае в очереди для определения в дошкольные образовательные организаций состояло 117,2 тыс. детей в возрасте от 0 до 7 лет, в том числе в возрасте от 0 до 3 лет - 86,9 тыс. детей., от 3 до 7 лет - 30,3 тыс. детей.

В целях создания дополнительных мест в системе дошкольного образования в 2007-2012 годах в крае выполнялись две целевые программы: "Дети" и "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений". Было создано 23 014 мест. Это не позволило существенно сократить очередь в дошкольные образовательные организации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" министерством образования края разработан план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Красноярском крае" (далее - дорожная карта), утвержденный распоряжением Губернатора края от 28.02.2013 N 60-рг.

Согласно мероприятиям дорожной карты для ликвидации очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации запланировано создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие в крае вариативных форм и частного сектора дошкольного образования.

Для выявления дополнительных резервов по поручению Губернатора края в каждом муниципальном образовании края проанализирована возможность возврата зданий, используемых не по назначению, создания групп полного дня при школах, доукомплектования дошкольных организаций в соответствии с измененными требованиями СанПиН, семейных групп при образовательных организациях. На основе полученных результатов разработаны планы по ликвидации очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации до 1 января 2016 года и обеспечению 100% охвата детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием.

Всего за 2013 год дополнительно введено 11 835 мест в дошкольных образовательных организациях, в том числе 1190 мест в рамках частно-государственного партнерства с ОАО "РЖД" и ПАО "ГМК "Норильский никель".

По состоянию на 1 января 2014 года в крае функционировало 1 025 дошкольных образовательных организаций всех форм собственности (1 краевая государственная, 1005 муниципальных, 5 федеральных, 14 частных), в том числе 992 юридических лица и 33 филиала на 126,4 тыс. мест.

По состоянию на 1 января 2014 года по данным Красноярского регионального общественного движения "Родители за здоровое поколение" в крае работало 276 центров присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, которые посещало 3260 детей в возрасте от 3 до 7 лет. Первоочередной задачей в отношении данных организаций является необходимость заинтересовать предпринимателей в получении лицензии на образовательную деятельность.

Кроме этого, 9 614 детей посещают группы кратковременного пребывания и семейные группы.

Образовательная деятельность дошкольных образовательных организаций края осуществляется в соответствии с образовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

В целях обеспечения реализации приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" в Красноярском крае разработан и утвержден план мероприятий по развитию системы дошкольного образования в крае на 2017-2018 годы.

Общий контроль за реализацией федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) осуществляет министерство образования края.

Все образовательные организации края, реализующие образовательные программы дошкольного образования, работают по основной образовательной программе дошкольного образования в соответствии с ФГОС. Разработанные образовательные программы прошли на региональном уровне экспертизу и взаимоэкспертизу.

Работа по реализации ФГОС направлена на разработку и апробацию новых практик "пилотными" дошкольными образовательными организациями. В образовательных округах края созданы сетевые тематические объединения по актуальным вопросам введения и реализации ФГОС, что позволило за период с 2016 по 2018 годы увеличить количество дошкольных образовательных организаций, включенных в апробацию и реализацию успешных практик с 28% до 40% от их общего количества.

Начальное общее, основное общее, среднее общее образование

В 2013 году система начального, основного, среднего общего образования состояла из 1051 образовательной организации, в том числе:

985 муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе 13 вечерних;

60 государственных общеобразовательных организаций, в том числе 8 общеобразовательных организаций при Главном управлении федеральной службы исполнения наказания по краю, 8 кадетских корпусов, 2 Мариинских гимназии, Школа космонавтики, 3 школы санаторного типа, 38 общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, для детей с ОВЗ;

6 негосударственных православных общеобразовательных организаций и 2 ведомственные общеобразовательные организации (ОАО РЖД).

Численность обучающихся в общеобразовательных организациях с 2013 по 2024 год будет расти в связи с положительной динамикой рождаемости в 2004-2014 годах. В 2013 году численность учащихся составляла 299,6 тыс. человек, в 2014 году - 303,0 тыс. человек, в 2018 году - 339,1 тыс. человек. Увеличение общего контингента обучающихся в общеобразовательных организациях связано с общей демографической ситуацией в крае.

С 2007 по 2013 год реализовывались проекты модернизации системы общего образования, направленные на совершенствование условий обучения, включая обновление материально-технической составляющей учебного процесса, осуществлялось введение федеральных образовательных стандартов в общем образовании и новых систем оплаты труда работников образовательных организаций.

Для обеспечения обучающихся общеобразовательных организаций края, нуждающихся в подвозе, отвечающем требованиям, предъявляемым к организации безопасной перевозки детей, в 2013 году произведена замена в связи с износом 34 единиц транспортных средств. В 2018 году произведена замена 73 единиц транспортных средств. В течение 2019-2021 годов требуется замена еще 331 единицы транспортных средств.

В 2013-2014 учебном году 100% учащихся первых - третьих классов начальной ступени общеобразовательных организаций края обучались по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования. С 01.09.2018 все обучающиеся 1-8 классов обучаются в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования.

В целях создания условий для регулярных занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях за счет средств краевого бюджета в рамках целевой программы "Дети" введено 130 современных спортивных дворов и площадок муниципальных общеобразовательных организаций, для 200 физкультурно-спортивных клубов общеобразовательных организаций приобретен спортивный инвентарь и оборудование. В рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования края в 2012-2013 году 903 общеобразовательным организациям был приобретен спортивный инвентарь. Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, в 2013 году составила 83,96%. Вместе с тем одной из наиболее острых проблем для системы образования остается высокий уровень износа спортивных залов, их несоответствие современным требованиям либо отсутствие инфраструктуры для массовых занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях края. В 42 общеобразовательных организациях с численностью обучающихся более 50 человек спортивные залы отсутствуют. В 188 общеобразовательных организациях с численностью обучающихся более 500 человек имеется один спортивный зал. Из них в 83 общеобразовательных организациях с численностью обучающихся более 500 человек с одним спортивным залом обучение проводится в одну смену, уроки физической культуры проводятся одновременно для двух классов, пропускная способность спортивных залов не обеспечивает выполнение учебной программы по физической культуре в полном объеме. Капитальный ремонт требуется 399 спортивным залам общеобразовательных организаций, из них 207 находятся в сельской местности.

В 2013 году в крае проживало 19 589 детей, которые относятся к категории детей с ОВЗ.

В 2017/18 учебном году на территории края обучение организовано для 20 543 детей с ОВЗ школьного возраста, 7 021 ребенка-инвалида.

В крае осуществляют деятельность 38 краевых общеобразовательных организаций (ранее специальные (коррекционные) школы, санаторные школы-интернаты) для детей с нарушениями слуха, зрения, задержкой психического развития, умственной отсталостью. В данных общеобразовательных организациях обучаются 5 927 детей с ОВЗ, из них 2 841 ребенок-инвалид. На протяжении пяти лет численность детей, обучающихся в образовательных организациях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, не сокращается.

В 813 муниципальных общеобразовательных организациях обучаются 14 616 детей с ОВЗ школьного возраста, из них в отдельных классах - 5 245, на дому - 2 277 обучающихся.

Необходимо отметить, что в крае расширяются возможности инклюзивного образования, предполагающие создание в общеобразовательных организациях особой, инклюзивной образовательной среды. В 2017/18 учебном году в общеобразовательных учреждениях края инклюзивно, то есть в классе вместе со своими здоровыми сверстниками, обучалось 9 371 обучающихся с ОВЗ.

На 1 сентября 2012 года 421 муниципальная общеобразовательная организация края реализовывала адаптированные образовательные программы, в 45 общеобразовательных организациях создана универсальная безбарьерная среда. На протяжении 6 лет край участвует в реализации мероприятий по созданию условий для получения детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами качественного образования в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, а начиная с 2016 года - в дошкольных образовательных организациях и организациях дополнительного образования. За это время субсидии на организацию учебного процесса получили 131 общеобразовательная организация, 13 дошкольных образовательных организаций, 5 организаций дополнительного образования. Общий размер субсидий составил около 190 млн. рублей из федерального и краевого бюджетов.

На основании изложенного следует, что необходимо продолжить работу по следующим направлениям: создание безбарьерной среды в общеобразовательных организациях, развитие форм инклюзивного образования, организация психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях инклюзивного образования.

Одним из важных направлений деятельности министерства образования в крае является дистанционное образование детей-инвалидов. Данное направление развивается в крае с 2009 года. В 2010 году на территории края был создан Центр дистанционного образования детей-инвалидов (филиал краевого государственного бюджетного оздоровительного образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Железногорская санаторная школа-интернат"). В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 04.03.2014 N 129-р указанное учреждение реорганизовано путем выделения краевого бюджетного общеобразовательного учреждения "Школа дистанционного образования" (далее - Школа дистанционного образования).

На сегодняшний день в Школе дистанционного образования обучается 340 детей-инвалидов.

Кроме того, приобретено оборудование для 42 общеобразовательных организаций, в которых организованы кабинеты для данного вида обучения, что позволило охватить еще 1 430 детей.

С 2013 года предоставление образования детям-инвалидам в полном объеме относится к расходам края.

С целью снижения инвалидизации детского населения необходимо развивать раннюю помощь. Проект развития ранней помощи в крае реализуется с 2009 года. В настоящее время разработаны основные положения и подходы к оказанию ранней помощи. Разработаны психолого-педагогические программы по коррекции нарушений развития детей раннего возраста. Одной из проблем является недостаточная доступность данной образовательной услуги, особенно в муниципальных образованиях края.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления в соответствии с требованиями к условиям реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. При этом основные фонды образовательных организаций края (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций) характеризуются высокой степенью изношенности, в том числе связанной с нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии. Недостаточно финансирование мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных организаций.

Обеспечение жизнедеятельности общеобразовательных организаций края может быть достигнуто проведением единой региональной и муниципальной политики, системой единых мер ресурсного и организационного характера.

Так, с целью обеспечения современных комфортных и безопасных условий обучения в крае с 2004 по 2013 год действовала целевая программа "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края", которая позволила на 100 процентов закрыть потребность в обеспечении пищеблоков и медицинских кабинетов общеобразовательных организаций края в технологическом и медицинском оборудовании, в оснащении приборами искусственного освещения, установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общеобразовательных организациях.

Рабочей группой, состоящей из специалистов министерства образования края и краевого государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства", осуществляется проведение постоянного мониторинга технического состояния зданий и сооружений общеобразовательных организаций края.

В результате проводимых обследований: по состоянию на 1 июля 2013 года на территории края находились в аварийном и недопустимом состояниях 64 здания общеобразовательных организаций края и 8 зданий включены в перечень потенциально аварийных общеобразовательных организаций края.

По результатам проводимых обследований на 1 октября 2018 года 30 зданий общеобразовательных организаций на территории края находятся в аварийном состоянии.

Согласно заключениям по обследованию технического состояния строительных конструкций для снятия аварийности 20 зданий общеобразовательных организаций необходимо проведение капитального ремонта.

Кроме этого, устранение аварийности осуществляется за счет строительства новых зданий общеобразовательных организаций:

в 2012 году введена в эксплуатацию 1 общеобразовательная организация в п. Нижняя Пойма Нижнеингашского района;

в 2013 году введены в эксплуатацию 3 общеобразовательные организации: Абанский, Ирбейский и Рыбинский районы;

в 2014 году введены в эксплуатацию 4 общеобразовательные организации: Большемуртинский, Канский и Кежемский (2 школы) районы;

в 2015 году введены в эксплуатацию 3 общеобразовательные организации: Минусинский, Тюхтетский и Эвенкийский муниципальный район;

в 2016 году введена в эксплуатацию 1 общеобразовательная организация в Каратузском районе;

в 2018 году введена в эксплуатацию 1 общеобразовательная организация в Эвенкийском муниципальном районе, кроме того, начато строительство общеобразовательных организаций в г.Канске и Ермаковском районе, реконструкция 2 общеобразовательных организаций в Назаровском районе;

в 2019 году планируется начать строительство общеобразовательных организаций в Козульском и Енисейском районах, кроме того планируется приобрести 2 здания под общеобразовательные организации для перевода обучающихся из аварийных зданий (Манский и Емельяновский районы).

Дополнительное образование детей

В краевой системе образования по состоянию на 1 января 2013 года действовали 153 образовательные организации, реализующие дополнительные образовательные программы, в том числе 6 государственных образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы. Кроме того, деятельность осуществляют 9567 объединений, реализующих дополнительные образовательные программы разной направленности на базе общеобразовательных организаций.

По состоянию на 1 января 2013 года доля детей и молодежи, получающих дополнительное образование, составила 95% от общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет.

В целях обеспечения доступности дополнительного образования для детей независимо от их социального статуса и места проживания в краевой системе образования развивается практика реализации круглогодичных интенсивных школ, дистанционных программ и проектов; создана инфраструктура для занятий спортивно-техническими видами спорта, туризмом, техническим творчеством.

В крае работает многоуровневая система предъявления результатов образовательной деятельности детей (конкурсы, выставки, фестивали, конференции, форумы, спартакиады и т.д.).

Вместе с тем, решение задачи развития доступности и повышения качества дополнительного образования в настоящее время затруднено рядом обстоятельств:

ветхой материально-технической базой муниципальных образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы, что обусловлено их недостаточным финансированием;

удаленностью большого числа территорий от развитых культурных и образовательных центров;

невозможностью удовлетворения образовательных потребностей нового поколения в рамках существующей инфраструктуры территорий.

За последние три года краевой системой дополнительного образования детей приобретен положительный опыт изменений в рамках реализации долгосрочных целевых программ "Техническое творчество детей, учащейся и студенческой молодежи на 2011-2013 годы", "Одаренные дети Красноярья на 2011-2013 годы". Но данные программы не нацелены на создание условий для обеспечения массовой занятости детей дополнительным образованием.

Кроме того, мероприятия данных программ не позволяют решать кадровую проблему системы, связанную с оттоком квалифицированных работников, имеющих базовую подготовку, особенно в области современных видов инженерно-технической деятельности, в другие сферы по причине низкой заработной платы работников образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы.

Дополнительное образование должно реализоваться как повышение стартовых возможностей и жизненных шансов подрастающего поколения, проживающего на территории региона. А это требует иного содержания дополнительных образовательных программ, укрепления и модернизации организаций дополнительного образования.

С целью развития системы дополнительного образования необходимо создать условия для:

развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы, для формирования и реализации современного содержания дополнительного образования, обеспечения его высокого качества и дифференцированного характера при массовой доступности;

распространения сетевых форм организации дополнительного образования детей, предполагающих объединение разных по типу и масштабам связей между образовательными организациями, организациями для достижения общих целей реализуемой образовательной программы, включая использование ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;

профессионального развития педагогических кадров системы дополнительного образования края.

На базе общеобразовательных организаций создано 577 физкультурно-спортивных клубов, в которых занимается свыше 71 тысячи школьников. Планируется создать физкультурно-спортивные клубы во всех общеобразовательных организациях с численностью свыше 100 человек.

В крае систематизирована система включения школьников и учащейся молодежи в спортивно-массовые мероприятия, участниками которых ежегодно становятся свыше 20 тысяч школьников, в том числе с ОВЗ.

Ключевыми мероприятиями внеурочной физкультурно-спортивной деятельности школьников являются Всероссийские спортивные соревнования школьников Президентские состязания (далее - Президентские состязания) и Всероссийские спортивные игры школьников Президентские спортивные игры (в Красноярском крае - Школьная спортивная лига), которые проводятся в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.07.2010 N 948 "О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников". В 2012-2013 учебном году в соревнованиях Школьная спортивная лига приняли участие свыше 115 тысяч школьников 5-11 классов (в 2011-2012 году - 90 тысяч), в соревнованиях Президентские состязания - свыше 192 тысяч школьников (в 2011-2012 году - 165 тысяч).

Выявление и поддержка одаренных детей

Актуальность направления работы с одаренными детьми обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей" на 2012-2017 годы, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р), Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03.04.2012.

Для реализации государственного приоритета в 2011-2013 годах реализована долгосрочная целевая программа "Одаренные дети Красноярья" (далее - программа).

В рамках программы решены следующие задачи:

разработана нормативно-правовая база по вопросам работы с одаренными детьми и молодежью;

создано 10 ресурсных центров по работе с интеллектуально, спортивно одаренными детьми и детьми, одаренными в области культуры и искусства, обеспечивающих выявление и сопровождение детей и молодежи, проявляющих выдающиеся способности;

введен в эксплуатацию единый образовательный портал для работы с одаренными детьми, на котором размещена база данных "Одаренные дети Красноярья", содержащая информацию о победителях, призерах конкурсов и олимпиад и о педагогах, успешно работающих с одаренными детьми, ставшая инструментом для принятия управленческих решений как на уровне общеобразовательной организации, так и на уровне края (например, в вопросах стимулирования лучших педагогов и детей);

обновились формы работы с одаренными детьми (проводятся форумы, круглогодичные школы интеллектуального роста, художественно-эстетического развития, спортивного мастерства, летние профильные смены, онлайн-лекции и др.) и их педагогами (это семинары, мастер-классы, выездные консультации, курсы повышения квалификации по работе с одаренными детьми);

оказана финансовая поддержка 95 педагогическим работникам и 10 муниципальным образованиям края, успешно работающим с одаренными детьми;

5453 обучающихся края получили возможность поучаствовать в конкурсных мероприятиях всероссийского и международного уровней.

Проводимые для детей и учащейся молодежи мероприятия: предметные олимпиады, спортивные соревнования, творческие конкурсы, научные конференции и др. позволили охватить более 80% учащихся края, среди которых обозначились высокомотивированные учащиеся, способные к результативному участию в конкурсных мероприятиях на всероссийском, международном уровнях.

Для обеспечения сопровождения таких учащихся в достижении ими высоких результатов требуется внедрение новых форм работы, таких как создание базовых площадок, участие школьников края во всероссийских тренингах, проведение научно-практической конференции школьников на всех этапах, начиная со школьного до краевого.

В настоящее время данная работа организована несистематично, в связи с этим и результаты незначительны.

В рамках реализации приоритетов развития общего образования и задач по выявлению и поддержке детей, проявивших выдающиеся способности в области математики, создано 4 физико-математических класса (далее - ФМК) общей численностью 105 человек на базе муниципальных автономных образовательных организаций "Общеобразовательное учреждение гимназия N 13" и "Общеобразовательное учреждение лицей N 7 г.Красноярска".

Данное мероприятие является первым этапом проекта по созданию физико-математической школы-интерната при СФУ - одном из ведущих вузов Российской Федерации. Для преподавания профилирующих дисциплин, специальных курсов, проведения семинаров, лабораторных работ, научно-исследовательской деятельности обучающихся ФМК привлекаются профессора и преподаватели СФУ. Набор в ФМК осуществляется из числа учащихся общеобразовательных организаций края, наиболее успешно освоивших основное общее образование, на основе конкурсных испытаний по профилирующим дисциплинам.

Результаты итоговой аттестации первых выпускников ФМК в 2013 году подтвердили успешность проекта, средний балл ЕГЭ по математике составил 81 балл, по физике - 80 баллов. Более 80% выпускников ФМК планируют поступать в СФУ.

До завершения строительства физико-математической школы-интерната при СФУ требуется дальнейшее обеспечение содержания в интернате детей из районов края, поступивших в ФМК.

Краевым оператором работы с одаренными детьми в интеллектуальной сфере является Школа космонавтики, которая осуществляет деятельность по отбору и обучению одаренных детей края.

Отбор одаренных детей осуществляется в Школа космонавтики через систему интенсивных и отборочных школ, комплекс олимпиад, в том числе дистанционных. За счет реализации программ дистанционного обучения в Школу космонавтики поступает 10-15% детей из малых городов, 85-90% - из сельских территорий края.

В крае создана сеть специализированных классов физико-математической, естественнонаучной и инженерно-технологической направленности. Классы созданы в 25 муниципальных общеобразовательных организациях 10 муниципальных образований края.

Отдых и оздоровление детей в летний период

Система отдыха и оздоровления детей нуждается в долгосрочном государственном регулировании, связанном, прежде всего, с созданием современных, отвечающих всем требованиям санитарного законодательства, требованиям противопожарной безопасности условий для отдыха, оздоровления и занятости детей края.

По данным Управления Роспотребнадзора по краю, в 90% загородных оздоровительных лагерей отсутствуют оборудованные современные спортивные площадки, в 22% загородных оздоровительных лагерей в пищеблоках отсутствует полный набор помещений, в 20% загородных оздоровительных лагерей медицинские пункты не соответствуют требованиям санитарного законодательства, в 45% загородных лагерей спальные корпуса требуют капитального ремонта, 32% загородных оздоровительных лагерей нуждаются в помещениях для реализации образовательных программ (проведения кружков), таким образом, существует необходимость модернизации имеющейся материально-технической базы муниципальных загородных оздоровительных лагерей.

Частично проблема решалась долгосрочной целевой программой "Развитие в Красноярском крае системы отдыха, оздоровления и занятости детей на 2013-2015 годы".

В подпрограмме предусмотрены меры, направленные на:

сохранение и развитие материально-технической базы муниципальных загородных лагерей;

повышение заработной платы врачей (включая санитарных врачей), медицинских сестер диетических, шеф-поваров, старших воспитателей муниципальных загородных оздоровительных лагерей;

оплату услуг по санитарно-эпидемиологической оценке обстановки в муниципальных загородных оздоровительных лагерях;

софинансирование расходов муниципальных образований края на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальных загородных оздоровительных лагерях, а также на оплату стоимости путевок для детей в организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

софинансирование расходов муниципальных образований края на организацию двухразового питания в лагерях с дневным пребыванием детей, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания или готовых блюд и их транспортировки.

Вместе с тем инфраструктура загородных оздоровительных лагерей остается устаревшей, не отвечающей современным требованиям. Здания и сооружения загородных оздоровительных лагерей, введенных в эксплуатацию в 40-50-е годы, не соответствуют действующим СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2013 N 73.

Кроме того, в загородных оздоровительных лагерях остается нерешенной проблема организации содержательного летнего отдыха детей. Одна из задач - обеспечить финансовую поддержку реализации современных образовательно-оздоровительных программ для детей различных категорий, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, одаренных детей, детей, склонных к девиантному поведению.

Целью подпрограммы является создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования, позитивной социализации детей, отдыха и оздоровления детей в летний период.

Задачи:

1. Обеспечить доступность и качество дошкольного образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

2. Обеспечить условия и качество обучения, соответствующие федеральным государственным стандартам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

3. Обеспечить поступательное развитие краевой системы дополнительного образования за счет разработки и реализации современных образовательных программ, дистанционных и сетевых форм их реализации.

4. Содействовать выявлению и поддержке одаренных детей.

5. Обеспечить безопасный, качественный отдых и оздоровление детей.

Сроки выполнения подпрограммы: 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности реализации подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

сохранение отношения численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования на уровне 100%;

сокращение доли государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, до 13,0% в 2021 году;

увеличение доли общеобразовательных организаций (с числом обучающихся более 50), в которых действуют управляющие советы, с 95% в 2014 году до 98% в 2021 году;

сокращение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций до 2% в 2021 году;

увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста с 96% в 2016 году до 100% в 2021 году;

увеличение удельного веса численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования с 80,2% в 2014 году до 80,8% в 2021 году;

сохранение доли детей, включенных в различные виды занятости, на уровне 40%;

сохранение доли оздоровленных детей на уровне 43,5%.

3. Развитие кадрового потенциала отрасли

Одним из условий предоставления качественного образования, соответствующего потребностям общества, на всех его уровнях является наличие кадров, обеспечивающих такое качество образования.

В системе общего образования по состоянию на 1 января 2013 года работают 28,8 тыс. человек педагогических работников.

Анализ данных о влиянии качества преподавания на уровень успеваемости школьников показывает, что качество труда учителя влияет на успеваемость учеников в большей степени, чем другие факторы, в том числе социально-экономический статус семьи, уровень оснащенности школы и пр.

Качество подготовки педагогов, строгость отбора кадров для преподавательской деятельности и статус педагога - ключевые цели кадровой политики.

При этом рынок педагогического труда сегодня разбалансирован. Спрос на педагогические кадры, то есть потребность образовательных организаций в специалистах разного профиля педагогической деятельности и квалификации, удовлетворяется недостаточно. Это связано с низким трудоустройством выпускников КГПУ по специальности в течение длительного срока. Работать в общеобразовательные организации и дошкольные образовательные организации идут 35-39% от числа всех выпускников педагогических специальностей очной формы обучения, из них: 71% (около 235 человек в год) - в организации г.Красноярска, 11% (36 человек) и 18% (58 человек) - в организации, расположенные в малых городах края и сельских территориях края соответственно.

На сегодняшний день система образования не является привлекательной для молодых специалистов, которые не видят в этой отрасли перспектив роста и развития, возможности решить материальные проблемы, например, приобрести жилье.

Система управления педагогическими кадрами характеризуется трудностями в удержании как опытных, так и молодых специалистов в профессии.

Современные требования к квалификации руководителей и заместителей руководителей образовательных организаций предполагают: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки Государственное и муниципальное управление, Менеджмент, Управление персоналом и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет. Вместе с тем, на данный момент 84% руководителей имеют высшее образование и лишь порядка 20% имеют управленческую переподготовку.

В условиях изменения модели организации и финансирования системы повышения квалификации работников образования необходимо обеспечить подготовку руководителей образовательных организаций к умению обоснованно, целенаправленно управлять качеством кадрового потенциала организации, обеспечивая при этом право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Повышение квалификации педагогических работников и руководителей образовательных организаций по вопросам реализации федеральных государственных образовательных стандартов является одним из критериев готовности к введению федеральных государственных образовательных стандартов на всех уровнях образования.

Модернизация системы дошкольного образования, реализация государственных требований к образовательной программе дошкольного образования, введение федерального государственного стандарта дошкольного образования требует высокого уровня профессионализма педагогов дошкольных образовательных организаций.

Педагоги, работающие в дошкольных образовательных организациях, должны иметь специальное педагогическое образование или пройти переподготовку в области дошкольного образования. Выполнение данного требования осложняется необходимостью привлечения в течение 2-3 лет большого числа педагогических работников в связи с открытием в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" организаций (групп) дошкольного образования детей.

Внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования диктует необходимость изменений представлений учителя о своей деятельности от исключительно традиционного предметного содержания обучения к обучению, нацеленному на формирование у школьников метапредметных компетентностей.

Проблемой кадрового обеспечения образовательных организаций является рассогласование предложения педагогических кадров и вакансий в конкретных территориях. На протяжении последних 10 лет сохраняются предметные вакансии в государственных и муниципальных образовательных организациях края, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, расположенных в сельской местности. Острой проблемой является нехватка жилья для педагогических работников.

В течение последних 10 лет в общеобразовательных организациях края число долгосрочных предметных вакансий сохраняется в количестве от 600 до 700 вакансий. Учитывая ряд факторов, можно прогнозировать увеличение числа вакансий учителей в ближайшие 3-5 лет:

положительная динамика числа учителей пенсионного возраста. За последние 3 года количество учителей-пенсионеров увеличилось на 1,3% (на 222 человека) и составляет на сегодняшний день 19,2% (4253 человека) от общего числа учителей;

прекращение с 2011 года подготовки учителей по большинству предметных специальностей в краевых педагогических колледжах (иностранный язык, математика, русский язык, история, информатика, технология и т.д.). В 2013 году в педагогических колледжах состоялся последний выпуск студентов по данным специальностям. Важно отметить, что географическая расположенность педагогических колледжей позволяет их выпускниками традиционно закрывать до 80% вакансий учителей по большинству предметов в школах региона;

в среднем ежегодно только 35-39% (350 человек) выпускников педагогических специальностей высших учебных заведений края трудоустраиваются по профессии;

доля учителей со стажем работы менее двух лет, выбывающих из школ в течение первого года работы, составляет порядка 70% от числа прибывших педагогов в крае;

в условиях изменения содержания образования в территориях края отсутствуют современные модели методического сопровождения изменяющейся педагогической практики, профессионального развития учителей.

Важной составляющей в развитии педагогического профессионализма является формирование таких социокультурных компетентностей, как умение оформлять творческую и социальную инициативу в форме культурного продукта, осваивать новые культурные практики, проявлять активность в разных областях социального взаимодействия. Социокультурная компетентность педагога является сегодня необходимым условием качественного образования детей и молодежи. Однако анализ состояния дел относительно наличия у педагогов потребности наращивания социокультурного потенциала, а также позиционирования себя в качестве творческой индивидуальности, способной вовлечь в социокультурную деятельность своих учеников, показывает, что они практически не проявляются. В то же время в новой модели аттестации в региональных требованиях к профессиональной деятельности работников образования введен такой параметр, как эффективный социальный опыт педагога, представленный в его профессиональных действиях, средствах, гражданской и оргуправленческой компетентности.

Требуется создание таких мест, где педагог в пространстве свободного времени, цивилизованного досуга в формате самоосуществления обретает социально эффективный опыт, отсутствие которого сейчас не позволяет ему профессионально решать задачу развития подобной компетентности у его воспитанников.

Необходимо обеспечить распространение среди работников образования современных знаний с целью обеспечения адаптации работников образования к техническим и социальным изменениям общества посредством различных современных образовательных технологий и разнообразных форм неформального образования, а также создание инфраструктуры вовлечения в социально-культурную деятельность, активизировать деятельность в сфере образования социальных институтов, которые ориентированы на обогащение социокультурной среды местного сообщества, а также формирование позитивного образа образования.

Таким образом, на основании вышеизложенного, ключевой задачей подпрограммы является создание системы условий для привлечения, закрепления, профессионального развития и поддержки педагогических и управленческих кадров системы образования Красноярского края.

Целью подпрограммы является формирование кадрового ресурса отрасли, обеспечивающего необходимое качество образования детей и молодежи, соответствующее потребностям граждан.

Задачи подпрограммы:

1. Содействовать сокращению педагогических вакансий в общеобразовательных организациях края посредством привлечения, закрепления и создания условий для профессионального развития педагогов образовательных организаций края, в том числе за счет привлечения молодых учителей в возрасте до 30 лет.

2. Обеспечить функционирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров и ее модернизацию.

3. Обеспечить поддержку лучших педагогических работников.

Срок выполнения подпрограммы: 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности реализации подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

сокращение предметных вакансий в общеобразовательных организациях края;

увеличение удельного веса численности педагогических работников в возрасте до 35 лет в общей численности педагогических работников общеобразовательных организаций, расположенных на территории края, до 25,7% к концу 2030 года;

увеличение доли учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей до 100% к концу 2030 года.

4. Государственная поддержка детей-сирот, расширение практики применения семейных форм воспитания

На 1 января 2013 года в крае проживали 16 207 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них под опекой и попечительством (в том числе в приемных семьях) - 11502 ребенка.

В последние годы в крае отмечается тенденция сохранения числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года.

Так, в 2011 году были выявлены и учтены 2900 детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой защите государства, в течение 2012 года - 2893 ребенка, из них только 13,2% детей относятся к категории сирот (дети, у которых оба или единственный родитель умерли).

В то же время наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, с 11 351 ребенка в 2011 году до 11 502 в 2013 году. Формой опеки и попечительства, которой отдается в настоящее время предпочтение гражданами, является приемная семья. По состоянию на 1 января 2011 года в 796 приемных семьях воспитывались 1 774 ребенка, за 2 года численность приемных семей возросла до 963 семей, в них воспитываются 2206 приемных детей. В основном в семьи принимаются дети дошкольного или младшего школьного возраста, не имеющие значительных отклонений в здоровье.

Дети, не устроенные на семейные формы воспитания, воспитываются в 35 краевых государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детские дома), в которых продолжают воспитываться 1971 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях создания условий для их занятия физической культурой и спортом необходимо на территории детских домов разместить объекты социально-культурного назначения, включая многофункциональный спортивный зал на территории краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Красноярский детский дом N 1".

Детские дома решают задачи не только содержания и воспитания детей, но и устройства детей на семейные формы воспитания.

В настоящее время остается высокой численность принимаемых решений об отмене ранее принятых решений о передаче детей в семьи опекунов. Это связано с отсутствием системы сопровождения замещающих семей, несвоевременным оказанием психолого-педагогической помощи и приводит к вторичному сиротству.

Другим проблемным моментом остается недостаточное постинтернатное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части обеспечения их жилыми помещениями.

В крае на 1 января 2013 года численность детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, составила 8 393 человека.

Разработка данной подпрограммы обусловлена необходимостью разрешения вышеперечисленных проблем с целью реализации приоритетного права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, упорядочить соблюдение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Цель - развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Задачи:

1. Создать условия, отвечающие современным требованиям, для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах.

2. Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие в крае семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Обеспечить детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.

Срок выполнения подпрограммы: 2014-2030 годы.

Обязательным условием эффективности подпрограммы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

сохранение доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, на уровне 97,68% в 2019-2021 годах.

5. Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия

Министерство образования края является органом исполнительной власти края, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края, правовых актов Правительства края в сферах дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, научной и научно-технической деятельности, а также в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних);

2) оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, инновационной деятельности в указанных сферах, научной и научно-технической деятельности, защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних), в области культуры, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края;

3) осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования.

К задачам министерства образования края относятся:

1. Создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования, научной и научно-технической деятельности в крае, а также образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории края;

2. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также среднего профессионального образования;

3. Создание условий для получения гражданами дополнительного образования;

4. Обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях, детей, находящихся в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения);

5. Обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории края (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории края;

6. Обеспечение государственной поддержки научной и научно-технической деятельности, а также образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории края.

При этом в краевом бюджете предусмотрены 16 субвенций бюджетам муниципальных образований края на обеспечение государственных полномочий, в связи с этим перед министерством образования края стоит задача осуществления контроля за исполнением переданных полномочий.

С этой целью разработана система показателей оценки органов местного самоуправления.

Исполнение министерством образования края функций главного распорядителя бюджетных средств налагает обязательства по организации эффективного финансового менеджмента.

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного управления отраслью.

Задачи подпрограммы:

1. Организация деятельности аппарата министерства и учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных организаций, направленной на эффективное управление отраслью;

2. Обеспечение соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Красноярского края (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории Красноярского края;

3. Поддержка научной и научно-технической деятельности, направленной на модернизацию отраслей экономики края и развитие новых отраслей.

Срок выполнения подпрограммы: 2014-2030 годы.

Оценка социально-экономической эффективности проводится министерством образования края.

Обязательным условием эффективности программы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

сохранение доли юридических лиц, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в общем количестве юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), проведение в соответствии с законодательством на уровне 20%;

своевременное доведение главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств до подведомственных учреждений, предусмотренных законом о бюджете за отчетный год в первоначальной редакции;

соблюдение сроков предоставления годовой бюджетной отчетности;

своевременность утверждения государственных заданий подведомственным министерству образования края учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства края от 09.10.2015 N 539-п;

своевременность утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству образования Красноярского края учреждений на текущий финансовый год и плановый период в соответствии со сроками, утвержденными органами исполнительной власти Красноярского края, осуществляющими функции и полномочия учредителя;

своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств.

Своевременная и в полном объеме реализация подпрограмм государственной программы позволит:

повысить удовлетворенность населения качеством образовательных услуг;

повысить привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров;

сократить очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;

создать условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов во всех общеобразовательных организациях;

увеличить охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования.

Государственная программа не содержит отдельных мероприятий.

6. Основные меры правового регулирования отрасли "Образование", направленные на достижение цели и (или) задач государственной программы

Основные меры правового регулирования отрасли "Образование", направленные на достижение цели и (или) задач государственной программы, приведены в приложении N 1 к государственной программе.

7. Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению, представлен в приложении N 2 к государственной программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм государственной программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Подпрограммой 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" государственной программы предусмотрены мероприятия п.5.3.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений", п.5.3.2 "Финансовое обеспечение поддержки научной и научно-технической деятельности", реализуемые КГАУ "Краевой фонд науки". На данные цели в 2019-2021 годах планируется направить 108,7 млн рублей ежегодно.

10. Информация о мероприятиях, направленных на развитие сельских территорий Красноярского края

Подпрограммой 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования" государственной программы предусмотрены мероприятия "Расходы по строительству дошкольных образовательных организаций по проектам повторного применения и по разработке проектной и рабочей документации дошкольных образовательных организаций (привязка проектов повторного применения), включенные в перечень строек и объектов" (пункт 2.1.7), "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, включенные в перечень строек и объектов" (пункт 2.2.2), в том числе на развитие сельских территорий края в части строительства объектов образования. На эти цели в 2019 году планируется направить 926,7 млн рублей, в 2020 году - 1 079,1 млн рублей, в 2021 году - 579,0 млн рублей.

На завершение строительства, реконструкции объектов общего образования, находящихся в сельской местности, в рамках мероприятия 2.2.3 "Субсидии бюджетам муниципальных образований на развитие инфраструктуры общеобразовательных организаций" планируется направить в 2019 году 421,2 млн рублей, в 2020 году - 200,0 млн рублей. Кроме этого, в рамках данного мероприятия всем муниципальным образованиям края предусмотрены средства на проведение работ в общеобразовательных организациях с целью приведения зданий и сооружений общеобразовательных организаций в соответствие требованиям надзорных органов, а также на конкурсной основе предусмотрены средства на приобретение и монтаж модульных санитарных узлов и септиков в общеобразовательных организациях.

На создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в 2019 году планируется направить 15,0 млн рублей, в 2020 году - 11,0 млн рублей, в 2021 году - 11,0 млн рублей.