Приложение. Государственная программа Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 2 октября 2018 г. N 574-П

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 503-П

Государственная программа Красноярского края
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 12 августа, 30 сентября, 17 октября, 9 декабря 2014 г., 1 апреля, 2 июня, 12 августа, 1, 30 октября, 15 декабря 2015 г., 1 марта, 17 мая, 2 августа, 30 сентября, 15 ноября 2016 г., 14 марта, 17 мая, 18 июля, 5 октября, 2 ноября 2017 г., 13 марта, 17 апреля, 2, 30 октября 2018 г., 29 января, 28 мая, 12 ноября, 10 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 20 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 12 ноября 2019 г. N 614-П

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" (далее - государственная программа)
Основания для разработки государственной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - министерство)
Соисполнители государственной программы	министерство тарифной политики Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы	подпрограммы государственной программы: 1. "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"; 2. "Чистая вода"; 3. "Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципальных образований город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район"; 4. "Энергоэффективность и развитие энергетики"; 5. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"; 6. "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений"
Цели государственной программы	обеспечение населения Красноярского края качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг; создание предпосылок, направленных на внедрение экономических механизмов в отрасль жилищно-коммунального хозяйства; развитие энергетики для устойчивого социально-экономического развития Красноярского края
Задачи государственной программы	развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Красноярского края; развитие и модернизация объектов водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения населения Красноярского края питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; обеспечение доступности предоставляемых коммунальных услуг; повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, обеспечивающих население коммунальными услугами; создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий; повышение надежности и качества электроснабжения потребителей Красноярского края, повышение эффективности энергоснабжения и потребления энергоресурсов на территории Красноярского края
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2030 годы
Перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы	приложение к паспорту государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы, в том числе по годам реализации программы	общий объем финансирования государственной программы в 2014-2021 годах за счет всех источников составит 82090758,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 12881060,4 тыс. рублей; 2015 год - 11649961,0 тыс. рублей; 2016 год - 9479124,5 тыс. рублей; 2017 год - 9270723,7 тыс. рублей; 2018 год - 7224039,7 тыс. рублей; 2019 год - 10801613,9 тыс. рублей; 2020 год - 11074605,0 тыс. рублей; 2021 год - 9709630,7 тыс. рублей; в том числе: средства федерального бюджета - 5056388,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3388418,8 тыс. рублей; 2015 год - 938532,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 87779,1 тыс. рублей; 2020 год - 205450,9 тыс. рублей; 2021 год - 436207,2 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 75837549,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9409374,1 тыс. рублей; 2015 год - 10576814,9 тыс. рублей; 2016 год - 9266070,7 тыс. рублей; 2017 год - 9178172,6 тыс. рублей; 2018 год - 7130937,4 тыс. рублей; 2019 год - 10628667,5 тыс. рублей; 2020 год - 10382951,0 тыс. рублей; 2021 год - 9264561,4 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 70238,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4467,5 тыс. рублей; 2015 год - 5252,9 тыс. рублей; 2016 год - 10861,9 тыс. рублей; 2017 год - 13751,1 тыс. рублей; 2018 год - 13273,0 тыс. рублей; 2019 год - 6367,3 тыс. рублей; 2020 год - 7403,1 тыс. рублей; 2021 год - 8862,1 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1126582,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 78800,0 тыс. рублей; 2015 год - 129361,2 тыс. рублей; 2016 год - 202191,9 тыс. рублей; 2017 год - 78800,0 тыс. рублей; 2018 год - 79829,3 тыс. рублей; 2019 год - 78800,0 тыс. рублей; 2020 год - 478800,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики с указанием основных показателей социально-экономического развития Красноярского края

Жилищно-коммунальное хозяйство является базовой отраслью экономики Красноярского края, обеспечивающей население Красноярского края жизненно важными услугами: отоплением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, газоснабжением.

Согласно опросам общественного мнения, проводимым Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), на протяжении нескольких последних лет ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве остается главной проблемой, волнующей россиян (в том числе и жителей Красноярского края).

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Основными показателями, характеризующими отрасль жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, являются:

высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения и энергетического оборудования, до 75% обусловленный принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;

высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие 25-30%, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;

высокая себестоимость производства коммунальных услуг из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности и, вследствие этого, незначительная инвестиционная привлекательность объектов;

отсутствие очистки питьевой воды и недостаточная степень очистки сточных вод на значительном числе объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

Проблема высокого износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса актуальна для сетей инженерно-технического обеспечения, оборудования коммунального комплекса Красноярского края и составляет 61,72%. Ввиду ограниченности лимитов финансирования наметилась тенденция увеличения износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, соответственно растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов. Подпрограмма "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" государственной программы, позволила в период 2015-2017 годов снизить темп роста износа, который в среднем по краю составляет 1% к уровню износа в 2016 году.

В государственной программе запланирован уровень износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса до 59,9% в 2021 году.

На территории Красноярского края за 2017 год организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, предоставлены следующие объемы коммунальных ресурсов:

холодная вода - 171,0 млн м3;

горячая вода - 60,5 млн м3;

водоотведение - 222,9 млн м3;

тепловая энергия - 32,67 млн Гкал;

электрическая энергия - 25,2 млрд Вт.ч;

сжиженный газ - 24,5 млн кг.

Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Красноярского края на текущий момент составляет 57,1% (планируется увеличение данного показателя до 57,9% в 2020 году). Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельских поселениях.

Как правило, капитальный ремонт осуществляется в минимально необходимых объемах, в лучшем случае - с частичной модернизацией.

Следует отметить, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства имеют место быть неплатежи населения, недостаточная информационная открытость ресурсоснабжающих организаций.

Доходы организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги на территории Красноярского края, по данным органов государственной статистики, в год составляют порядка 100,9 млрд рублей при объеме расходов 102,4 млрд рублей. При этом возмещение населением затрат за предоставление услуг составляет 35,4 млрд рублей (или 86,3% от стоимости предоставленных населению услуг).

Вместе с тем в жилищно-коммунальном хозяйстве в настоящее время активно проводятся преобразования, закладывающие основы развития отрасли на долгосрочную перспективу. На федеральном уровне приняты новые законы, регулирующие отношения в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Утверждены или находятся в стадии утверждения десятки подзаконных нормативных правовых актов, которые создают фундамент для новой системы регулирования. Устанавливаются детальные требования к качеству и надежности жилищно-коммунальных услуг. Жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает системное решение задач капитального ремонта многоквартирных домов.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства продолжается, и для достижения запланированных результатов необходимо точное и последовательное выполнение мероприятий в соответствии с задачами, определенными государственной программой.

Эффективное государственное регулирование коммунального хозяйства, при котором достигается баланс интересов всех сторон, будет обеспечиваться путем реализации заложенных в отраслевое законодательство механизмов следующих мероприятий:

государственная регистрация объектов централизованных систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

актуализация схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

создание системы капитального ремонта многоквартирных домов;

обеспечение контроля за формированием целевых показателей деятельности и подготовкой на их основе инвестиционных программ, финансируемых в том числе за счет привлечения частных инвестиций;

утверждение планов мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями и планов снижения сбросов;

обеспечение контроля за качеством и надежностью коммунальных услуг и ресурсов;

формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

обеспечение социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг;

контроль за раскрытием информации для потребителей в соответствии с установленными стандартами.

При этом ограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальных услуг, могут формировать существенные риски реализации государственной программы.

Топливно-энергетический комплекс Красноярского края (далее - ТЭК) является системообразующим звеном для экономики Красноярского края. Доля составляющих его видов деятельности (производство электрической энергии и тепловой энергии) в структуре валового регионального продукта на протяжении длительного периода времени остается на уровне 8-9%. В общей занятости населения Красноярского края доля занятых в производстве электрической энергии и тепловой энергии составляет 5%. Численность занятых в данной отрасли составляет 3,7% (51,8 тыс. человек).

Суммарная установленная мощность энергетических станций Красноярского края составляет 18,1 ГВт, что обеспечивает Красноярскому краю одну из лидирующих позиций в Российской Федерации. По объему отгруженных товаров Красноярский край занимает четвертое место в энергетической отрасли Российской Федерации. Доля Красноярского края по объему производства электрической энергии составляет 6,5% от общей выработки электрической энергии Российской Федерации (68,9 млрд кВт.ч).

Значительный износ электросетевого хозяйства и высокая доля закрытых центров питания. Количество подстанций, имеющих возраст эксплуатации более 35 лет, составляет от 40 до 60%, воздушных линий возрастом более 40 лет - от 35% до 55%. Массовое старение и износ электросетевого оборудования опережают темпы реконструкции и технического перевооружения.

Так, в настоящий момент в Красноярском крае 98 подстанций напряжением 35 кВ и выше закрыты для технологического присоединения к электрическим сетям, из них 19 подстанций - в городе Красноярске.

Данный фактор негативно влияет на формирование стоимости технологического присоединения к электрическим сетям и сдерживает социально-экономическое развитие региона.

Электроснабжение потребителей 8 муниципальных образований (Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский и Туруханский районы, Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы), отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также 3 районов (Абанский, Ермаковский и Тасеевский), поселения которых удалены от централизованной системы энергоснабжения, осуществляется от стационарных дизельных электростанций.

Данный вид электроснабжения характеризуется большими потерями электроэнергии в распределительных сетях и трансформаторах, достигающими 20-30 процентов от общего объема электроэнергии, поступающего в распределительную сеть.

Износ электроустановок и оборудования дизельных электростанций составляет 70 процентов и более от балансовой стоимости. В замене нуждается 18 процентов электрических сетей, обеспечивающих подачу электрической энергии от дизельных станций. Кроме того, линии электропередачи в ряде отдаленных поселков, получающих электроэнергию от дизельных электростанций, имеют вставки различного сечения. Планово-профилактические ремонты из-за отсутствия запасных частей производятся несвоевременно.

Красноярский край один из немногих регионов страны, в котором до настоящего времени ограничено использование природного газа. Сейчас доминирующее положение в топливно-энергетическом балансе уголь занимает более 80%.

Принятие государственной программы будет способствовать решению вышеуказанных вопросов.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в жилищно-коммунальном хозяйстве и энергетике, описание основных целей и задач государственной программы, тенденции социально-экономического развития жилищно-коммунального хозяйства

1. Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ N 600);

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р;

Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;

приоритетным проектом "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.11.2016 N 10).

1.1. Первым приоритетом государственной политики является обеспечение сохранности жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.

В рамках данного приоритета планируется реализация мер по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе путем:

обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами), существенного повышения их энергетической эффективности, за счет создания региональных систем капитального ремонта, а также путем внедрения устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки проведения капитального ремонта;

улучшения качества управления многоквартирными домами и содержания общего имущества в многоквартирных домах путем поддержки собственников помещений в многоквартирных домах;

предоставления услуг по управлению многоквартирными домами;

обеспечения доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации мер по энергоресурсосбережению и повышению эффективности мер социальной поддержки населения.

В законодательстве Российской Федерации планируется сформировать необходимые правовые основы для создания в субъектах Российской Федерации эффективных и устойчивых механизмов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет организационного обеспечения процесса планирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и вовлечения в его финансирование средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах, а также конкретизировать обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества.

1.2. Вторым приоритетом государственной политики является модернизация объектов коммунального хозяйства.

Во исполнение Указа N 600 реализуются меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в целях решения задач модернизации объектов коммунального хозяйства, в том числе установления долгосрочных тарифов на коммунальные ресурсы.

В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Доступность и качество жилищно-коммунальных услуг, модернизация и повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства, осуществляется с использованием механизма заключения концессионных соглашений.

Заключение таких соглашений дает гарантию концессионеру в соблюдении долгосрочных тарифно-балансовых решений, позволяет реализовать инвестиционные программы и повысить эксплуатационную надежность объектов систем жизнеобеспечения, обеспечивающих население коммунальными услугами.

2. Целями государственной программы являются:

а) обеспечение населения Красноярского края качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг;

б) создание предпосылок, направленных на внедрение экономических механизмов в отрасль жилищно-коммунального хозяйства;

в) развитие энергетики для устойчивого социально-экономического развития Красноярского края.

Обеспечения нормативного качества жилищно-коммунальных услуг возможно достигнуть за счет повышения надежности систем коммунальной инфраструктуры и энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизации затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда.

2.1. Цели государственной программы соответствуют:

приоритетам государственной жилищной политики, определенным:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

Указом N 600;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

стратегической цели государственной жилищной политики создания комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

2.2. Достижение целей государственной программы осуществляется путем решения следующих задач:

2.2.1. Развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда Красноярского края.

В рамках решения данной задачи планируется реализация следующих подпрограмм:

"Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований";

"Чистая вода";

"Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципальных образований город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район".

В рамках решения данной задачи планируется:

использование наиболее эффективных технологий, применяемых при капитальном ремонте, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

сокращение износа основных фондов;

подготовка систем жизнеобеспечения к отопительному сезону;

обеспечение надежного функционирования коммунальных объектов, развитие систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также для увеличение обеспеченности населения централизованными услугами (строительство коммунальных объектов систем жизнеобеспечения);

обеспечение населения Красноярского края питьевой водой в достаточном количестве, повышение эффективности функционирования систем водоотведения населенных пунктов муниципальных образований края.

2.2.2. Обеспечение доступности предоставляемых коммунальных услуг.

В рамках решения данной задачи планируется реализация подпрограммы "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений".

2.2.2.1. Ежегодно реализуемая политика Правительства Российской Федерации направлена на сдерживание роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг от экономически обоснованных тарифов в среднем по Красноярскому краю составляет 86,3%. По отдельным территориям, в основном районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, уровень оплаты населением коммунальных услуг составляет 20-50% от экономически обоснованных тарифов.

В связи с этим предусмотрено предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги и предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, в результате применения льготных тарифов, что позволит:

ограничить рост платы граждан за коммунальные услуги;

не допустить рост убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ).

2.2.2.2. В целях сохранения уровня социальной поддержки граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, достигнутого до образования нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края, Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края" предусматривается государственная поддержка по безвозмездному предоставлению угля (включая его доставку).

Государственная поддержка оказывается гражданам, проживающим в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края в домах с печным отоплением, в размере не более 10 тонн на одно дворовое хозяйство, в пределах норм отпуска твердого топлива, устанавливаемых органами местного самоуправления, а также лицам из числа коренных многочисленных народов Севера, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность (оленеводство), проживающих на территории сельского поселения Хатанга, в размере не более 3,24 тонн на одну семью, в пределах норматива предоставления твердого топлива, устанавливаемого Правительством Красноярского края.

В целях оказания государственной поддержки предусматривается предоставление субвенции бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на обеспечение твердым топливом (углем), включая его доставку, граждан, проживающих на территории данного муниципального района в домах с печным отоплением, а также лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность (оленеводство), проживающих на территории сельского поселения Хатанга, для отопления кочевого жилья.

2.2.2.3. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" деятельность газоснабжающих организаций Красноярского края по реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд регулируется Правительством Красноярского края путем установления предельной розничной цены на сжиженный газ.

Государственное регулирование розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, производится в соответствии с постановлениями: Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", администрации Красноярского края от 24.09.2001 N 670-п "О государственном регулировании цен (тарифов) в крае".

В связи с этим предусмотрено возмещение расходов газоснабжающих организаций края, связанных с реализацией сжиженного газа населению Красноярского края для бытовых нужд по государственным регулируемым ценам, что позволит обеспечить социальную защиту населения в части ограничения роста цен на сжиженный газ для бытовых нужд.

2.2.2.4. Для населения продолжает оставаться одним из основных вопросов - качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, а также исправность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Оценка качества жилищно-коммунальных услуг начинается с анализа информации, содержащейся в платежном документе для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, а также с соблюдения перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания помещений общего пользования и дворовой территории.

Жителям Красноярского края предоставлена возможность получить бесплатное юридическое консультирование и правовую поддержку в консультационно-правовом центре Красноярского края по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг населению (call-центр по вопросам ЖКХ) по направлениям:

плата за жилое помещение и коммунальные услуги; управление общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме;

содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом населения; организации благоустройства и озеленения территории.

Ожидаемым результатом от оказания данных работ являются базы данных для физических и юридических лиц с вопросами и ответами по вышеуказанным направлениям.

Кроме того, наличие информационных ресурсов, сформированных на основе анализа деятельности call-центра, позволяет оперативно обеспечить руководителей органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края материалами о негативных ситуациях, возможных последствиях в сфере ЖКХ по муниципальным образованиям Красноярского края для своевременного реагирования и принятия управленческих решений и организационных мер в целях сдерживания (недопущения) социальной напряженности среди жителей Красноярского края.

Всего за год обрабатывается 25000 звонков, в результате которых формируется 2262 базы данных по вышеуказанным направлениям и базы информационных ресурсов, направляемые в органы государственной власти ежегодно в количестве 51 единицы и в органы местного самоуправления в количестве 3111 единиц.

В связи с этим предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, которые предоставляются в форме субсидии краевому государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования "Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики" на выполнение государственного задания.

2.2.3. Повышение надежности и качества электроснабжения потребителей Красноярского края, повышение эффективности энергоснабжения и потребления энергоресурсов на территории Красноярского края.

В рамках решения данной задачи планируется реализация подпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики".

В результате реализации задачи будет скорректирована утвержденная распоряжением Губернатора Красноярского края от 24.04.2018 N 214-рг схема и программа перспективного развития электроэнергетики Красноярского края на пятилетний период.

Для повышения эффективности использование энергоресурсов муниципальными образованиями, их вовлечения в рациональное использование технологий в области энергосбережения будут разработаны перечни мероприятий по развитию электрических сетей, сформированы объективные и достоверные данные о состоянии электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4-35 кВ, выявлены "узкие места".

В целях повышение доступности энергетических ресурсов для населения будут созданы равные условия по оплате за электрическую энергию населением Красноярского края в зонах централизованного и децентрализованного электроснабжения.

2.2.4. Повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, обеспечивающих население коммунальными услугами.

В рамках решения данной задачи планируется реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований".

Подпунктом 5.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению надежного функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

В рамках повышения надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, выполняются мероприятия по реконструкции и строительству объектов систем жизнеобеспечения населения в муниципальных образованиях Красноярского края.

По итогам оценки состояния систем жизнеобеспечения населения определяется комплекс мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Красноярского края, и ликвидации их последствий и выявления необходимости строительства объектов систем жизнеобеспечения населения в целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

В целях решения задачи предоставляются субсидии государственному предприятию Красноярского края "Центр развития коммунального комплекса" на строительство коммунальных объектов систем жизнеобеспечения населения согласно перечню, установленному приложением N 1 к государственной программе.

2.2.5. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

В рамках решения задачи планируется реализация подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

Для достижения данной цели необходимо обеспечение деятельности министерства, министерства тарифной политики Красноярского края.

В рамках решения задачи планируется реализация мероприятий по обеспечению деятельности и выполнению функций:

министерства по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сферах промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства на территории Красноярского края, по управлению государственным имуществом в сферах промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края;

министерства тарифной политики Красноярского края по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Красноярского края.

Реализация указанных мероприятий обеспечит повышение эффективности исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг.

4. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, реализации других общественно значимых интересов

Реализация государственной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека.

В результате реализации государственной программы к 2030 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы со следующими характеристиками:

снижение уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, снижением среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;

снижением уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

повышением удовлетворенности населения Красноярского края уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

утверждением программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, схем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

формированием региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов;

развитием кредитно-финансовых механизмов в целях модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

формированием конкурентного профессионального рынка услуг по управлению многоквартирными домами;

увеличением доли объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в управлении частных организаций на условиях концессии или долгосрочной аренды;

переходом ресурсоснабжающих организаций на долгосрочное тарифное регулирование;

улучшением показателей качества, надежности, безопасности и энергоэффективности поставляемых коммунальных ресурсов;

функционированием с поддержкой государства кредитно-финансовых механизмов проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

завершением перехода при капитальном ремонте многоквартирых# домов на соответствующие европейскому стандарту нормы энергоэффективности зданий;

сокращением объемов жилищного фонда, требующего проведения капитального ремонта;

удержанием роста экономически обоснованных тарифов по передаче электрической энергии на уровне показателей, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

Развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края будет осуществляться на основе программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, учитывающих документы территориального планирования, среднесрочные прогнозы жилищного и иного строительства, а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

Реальными заказчиками жилищно-коммунальных услуг будут собственники помещений в конкретном многоквартирном доме.

Перечень целевых показателей программы, с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы, представлен в приложении N 1 к паспорту государственной программы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "в приложении N 1" имеется в виду "в приложении"

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям государственной программы

5.1. Подпрограмма 1 "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" (приложение N 2 к государственной программе).

5.1.1. В жилищно-коммунальном комплексе Красноярского края эксплуатируются централизованные системы теплоснабжения, которые представлены 921 теплоисточниками суммарной мощностью 8,5 тыс.Гкал/час, вырабатывающими 7,4 млн Гкал тепловой энергии. По тепловым сетям протяженностью 4,46 тыс.км транспортируется тепловая энергия в объеме 21,1 млн Гкал в год с учетом 9,7 млн Гкал, полученной со стороны. Отпущено тепловой энергии всем потребителям 21,1 млн Гкал, в том числе населению 13,7 млн Гкал.

Теплоисточники эксплуатируются с применением устаревших неэффективных технологических схем, где состояние котельного оборудования не соответствует предъявляемым современным конструктивным требованиям, процесс сжигания топлива упрощается и нарушается. В результате фактически коэффициент полезного действия котельных составляет 40-60% вместо нормативного 75-85%. Расход топлива на выработку тепловой энергии превышает нормативный на 15%.

Из общего количества установленных котлов в котельных коммунального комплекса только 15% автоматизированы. Отсутствие на котельных малой мощности (при открытых системах теплоснабжения) систем водоподготовки сетевой воды ведет к сокращению срока эксплуатации котельного оборудования, отсутствие в котельных оборудования по очистке дымовых газов создает неблагоприятную экологическую обстановку в поселениях Красноярского края.

Основными причинами неэффективности действующих котельных являются:

низкий коэффициент использования установленной мощности теплоисточников;

отсутствие систем водоподготовки и элементарных приборов технологического контроля;

использование топлива низкого качества;

низкий уровень обслуживания (отсутствие автоматизации технологических процессов).

В настоящее время в замене нуждается 1,42 тыс.км (39,7%) ветхих тепловых сетей. При нормативном сроке службы трубопроводов 25 лет фактический срок до первого коррозионного разрушения может составлять около 5 лет, что обусловлено субъективными причинами - высоким уровнем грунтовых вод, применением некачественных строительных материалов при проведении строительно-монтажных работ.

Проблемы в системах теплоснабжения обостряются еще и отсутствием резервных теплоисточников по электроснабжению и водоснабжению. Отсутствие резервного питания в аварийной ситуации увеличивает вероятность отключения котельной и размораживания систем теплопотребления.

В рамках подпрограммы планируется:

применение комплексного подхода к замене морально устаревших и не сертифицированных котлов на котельное оборудование с обязательной установкой систем водоподготовки в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок для продления эксплуатационного срока котлов и тепловых сетей, повышения надежности работы систем теплоснабжения и качества сетевой воды;

поэтапное приведение в соответствие установленной мощности теплоисточников присоединенной нагрузке;

использование современных теплоизоляционных материалов; снижение тепловых потерь;

обеспечение надежности работы систем теплоснабжения и экономии топливно-энергетических ресурсов;

актуализация разработанных схем теплоснабжения; обеспечение контроля за качеством и надежностью жилищно-коммунальных услуг;

формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения.

В период 2014-2017 годов в рамках подпрограммы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" за счет реализации неотложных мероприятий на системах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения выполнен капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры на общую сумму 1786,1 млн рублей, в том числе:

на системах теплоснабжения на сумму 928,5 млн рублей, в том числе в сельских поселениях на сумму 744,1 млн рублей (80,1%);

на системах водоснабжения на сумму 772,4 млн рублей, в том числе в сельских поселениях на сумму 419,6 млн рублей (54,3%).

Предоставление качественных услуг потребителям по теплоснабжению осуществляется на основе повышения эксплуатационной надежности систем теплоснабжения, увеличения срока эксплуатации котельного и технологического оборудования теплоисточников, внедрения ресурсосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий, снижения затрат на производство тепловой энергии.

5.1.2. Анализ причин возникновения проблем, связанных с состоянием коммунальной инфраструктуры Красноярского края, включая правовое обоснование.

Высокий износ основных фондов жилищно-коммунального комплекса Красноярского края обусловлен:

недостаточным объемом государственного и частного инвестирования; ограниченностью собственных средств предприятий на капитальный ремонт, реконструкцию и обновление основных фондов жилищно-коммунального комплекса;

наличием сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство;

высоким уровнем потерь воды и тепловой энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Морально и физически устаревшее оборудование является энергоемким с низким коэффициентом полезного действия и значительным расходом энергоресурсов. Существующие технологические схемы функционируют нерационально и имеют низкий коэффициент использования мощности установленного оборудования. Транспортные схемы (инженерные коммуникации) формировались зачастую хаотично без соответствующих гидравлических расчетов и схем развития населенных пунктов, используемые материалы проложенных коммуникаций недолговечны.

Для решения проблем, связанных с техническим состоянием объектов коммунальной инфраструктуры, необходимо увеличение объемов капитального ремонта и модернизации таких объектов с применением энергосберегающих материалов и технологий.

5.1.3. Описание цели и задач подпрограммы.

Целью подпрограммы является развитие, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Красноярского края;

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

предупреждение ситуаций, связанных с нарушением условий жизнедеятельности населения, и повышение качества коммунальных услуг;

обеспечение безопасного функционирования энергообъектов и обновление материально-технической базы предприятий коммунального комплекса;

предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Решение поставленных задач возможно только путем внедрения новых технологий, современной трубной продукции, котельного оборудования, водоочистных установок на объектах коммунального комплекса Красноярского края, что позволит качественно повысить энергоэффективность функционирования систем коммунальной инфраструктуры, обеспечить безопасное функционирование энергообъектов, обновить материально-техническую базу предприятий коммунального комплекса края и обеспечить население Красноярского края питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.

Решение поставленных задач восстановления и модернизации коммунального комплекса Красноярского края соответствует установленным приоритетам социально-экономического развития Красноярского края и возможно только программными плановыми методами, в том числе с использованием мер государственной поддержки.

5.1.4. Срок реализации подпрограммы - 2019-2021 годы.

5.1.5. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

5.1.6. В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть:

снижения интегрального показателя аварийности инженерных сетей:

теплоснабжение: в течение 2019-2021 годов - до 5,0 ед.;

водоснабжение: в течение 2019-2021 годов - до 7,27 ед.;

водоотведение: в течение 2019-2021 годов - до 2,35 ед.;

снижения потерь энергоресурсов в инженерных сетях: в течение 2019-2021 годов - до 22,0%;

снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 61,5% до 59,9% в течение 2019-2021 годов,

а также планируется достичь показателя результативности мероприятия 1 подпрограммы - количество объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащих капитальному ремонту (реконструкции) ежегодно:

реконструкции и капитального ремонта 46,2 км инженерных сетей (тепловых сетей - 8,6 км;

водопроводных сетей - 32,3 км; канализационных сетей - 3 км, электрических - 2,3 км);

капитального ремонта 25 котельных с заменой котельного и технологического оборудования;

восстановления 19 скважинных водозаборов;

капитального ремонта 21 водонапорной башни;

увеличение мощности объектов коммунальной инфраструктуры на:

в 2018 году - 7,2 МВт, 600,0 м куб/сутки;

в 2019 году - 2,9 км, 4300,0 м куб/сутки и 6 проектов;

в 2020 году - 7 км, 400 м куб/сутки и 260 м куб/сутки.

Социальная эффективность реализации подпрограммы достигается за счет:

обеспечения безопасности условий жизнедеятельности населения;

повышения качества и надежности предоставления услуг холодного водоснабжения.

5.1.7. Технико-экономическая эффективность реализации подпрограммы определяется:

увеличением срока эксплуатации объектов инженерных сетей коммунальной инфраструктуры, источников теплоснабжения, водоснабжения и систем водоотведения;

снижением потерь энергоносителей в инженерных сетях за счет применения современных теплоизоляционных материалов, трубопроводов из износостойких материалов;

снижением удельного расхода энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.

5.1.8. Снижение экологических рисков обеспечивается:

сокращением выбросов продуктов сгорания и вредных выбросов в атмосферу при выработке тепловой энергии.

5.1.9. Расчетный экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы за 2018-2020 годы составит 393838,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет экономии энергоресурсов - 19338,0 тыс. рублей; от снижения затрат на капитальный ремонт сетей в связи с увеличением межремонтного периода за счет применения труб и изоляции

из современных материалов, от замены котельного оборудования на энергоэффективное, от внедрения инновационного оборудования по очистке воды и стоков, а также снижения аварийности на инженерных сетях - 374500,0 тыс. рублей в долгосрочном периоде.

Расчетный экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы определен без учета снижения платы природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду и характеризуется следующими величинами:

Наименование показателя	Единицы измерения	Объем экономии к концу 2020 года
Суммарная экономия воды	куб.м	61715,0
Суммарная экономия воды	тыс.руб.	2029,2
Суммарная экономия тепловой энергии	Гкал	4732,2
Суммарная экономия тепловой энергии	тыс.руб.	10637,9
Суммарная экономия топлива	тонн	2053,6
Суммарная экономия топлива	тыс.руб.	1950,9
Суммарная экономия от снижения затрат на устранение технологических инцидентов (сбоев) и аварийных ситуаций	тыс.руб.	4720,0
Снижение затрат на капитальный ремонт сетей в связи с увеличением межремонтного периода за счет применения труб и изоляции из современных материалов, от замены котельного оборудования на энергоэффективное, от внедрения инновационного оборудования по очистке воды и стоков	тыс.руб.	374500,0
Всего	тыс.руб.	393838,0

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 29 января 2019 г. N 38-П

См. предыдущую редакцию

5.2. Подпрограмма 2 "Чистая вода" (приложение N 3 к государственной программе).

Информация об изменениях:

Подпункт 5.2.1 изменен с 20 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 12 ноября 2019 г. N 614-П

См. предыдущую редакцию

5.2.1. Обеспечение населения Красноярского края чистой питьевой водой нормативного качества и безопасность водопользования являются одними из главных приоритетов социальной политики края, которые лежат в основе здоровья и благополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.

Решение проблемы окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, что в конечном итоге будет способствовать повышению темпов роста экономического развития края и улучшению демографической ситуации в регионе.

Повышение уровня антропогенного загрязнения территории источников питьевого водоснабжения, ужесточение нормативов качества питьевой воды, значительный износ сооружений и оборудования сектора водоснабжения и водоотведения определяют актуальность проблемы гарантированного обеспечения жителей Красноярского края чистой питьевой водой и выводят ее в приоритетные задачи социально-экономического развития Красноярского края. Возрастающие экологические требования предписывают необходимость повышения качества водоотведения.

Основными источниками водоснабжения населения Красноярского края являются: поверхностные и подземные водоисточники, обеспечивающие централизованным водоснабжением 2848,17 тыс. человек (99,02%).

Из нецентрализованных водоисточников (трубчатых и шахтных колодцев, каптажей родников) используют воду 14,4 тыс. человек (0,5%). Доля жителей, пользующихся привозной водой, составляет 13,8 тыс. человек (0,48%).

Результаты исследований воды поверхностных и подземных водоисточников, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Красноярского края, свидетельствуют об ухудшении ее качества по гигиеническим нормативам.

Основной удельный вес неудовлетворительных проб воды из водоисточников по гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям вносят подземные водоисточники, по микробиологическим показателям - поверхностные.

Доля проб воды подземных и поверхностных водоисточников, не соответствующих гигиеническим нормативам, составила по:

санитарно-химическим показателям - 18,8%;

микробиологическим показателям - 1,4%.

Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обуславливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости, фторидов, марганца, размещением подземных водоисточников в зоне влияния хозяйственной деятельности объектов, а также техногенным воздействием предприятий и учреждений на подземные водоемы, используемые в качестве источников питьевого водоснабжения.

К техногенным причинам следует отнести загрязнение подземных вод нитратами.

Качество питьевой воды, подаваемой населению централизованными системами водоснабжения, характеризуется долей проб, не отвечающих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по:

санитарно-химическим показателям - 13,7%;

микробиологическим показателям - 2,2%.

Санитарно-техническое состояние нецентрализованных источников водоснабжения (38,9%) (трубчатых и шахтных колодцев, каптажей родников на территории Красноярского края) не отвечает санитарным правилам.

В Красноярском крае в 2018 году численность населения, использующего недоброкачественную питьевую воду, составляет 23102 чел., в том числе: в городских поселениях - 1540 чел., в сельских поселениях - 21562 чел.

Потребление населением питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по содержанию отдельных химических соединений, в том числе соединений, обеспечивающих повышенную жесткость (соли кальция и магния), наряду с воздействием других факторов среды обитания (пищевые продукты, атмосферный воздух населенных мест) увеличивает риск развития заболеваний различных органов и систем (болезни мочеполовой сферы, эндокринной системы, органов пищеварения).

Потребление населением Красноярского края недоброкачественной питьевой воды обеспечивает различные уровни канцерогенного и неканцерогенного риска. Существует повышенная опасность развития заболеваний крови, сердечно-сосудистой системы среди жителей Красноярского края.

Поверхностные источники водоснабжения являются основными приемниками сточных вод, принимая 98,0% общего количества стоков, являющихся недостаточно очищенными и неочищенными.

Канализационные очистные сооружения, осуществляющие очистку сточных вод в большинстве населенных пунктов, эксплуатируются в течение 20-30 лет без проведения реконструкции, представлены механизированными комплексами биологической очистки стоков, в основе которых лежат морально устаревшие технологии, конструкции и элементы, не обеспечивающие необходимую степень очистки в соответствии с требованием действующего природоохранного законодательства.

При этом процесс урбанизации и развития территорий, современные технологии промышленных производств способствуют появлению и увеличению в составе сточных вод городов и населенных пунктов Красноярского края новых химических элементов и соединений, повсеместно образующих более "жесткие" стоки, не поддающиеся очистке традиционными методами.

Необходимо отметить, что в системы общесплавной канализации населенных пунктов поступают неочищенные сточные воды промышленных предприятий.

Кроме того, на территории ряда муниципальных образований Красноярского края: г.Заозерный Рыбинского района, г.Уяр Уярского района, п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района, с.Шалинское Манского района, с.Краснотуранск Краснотуранского района, с.Новоселово Новоселовского района, построенные в 80-х годах прошлого столетия очистные сооружения до настоящего времени не введены в эксплуатацию (кроме г.Заозерного), частично демонтированы или полностью разрушены и не выполняют своего функционального назначения.

В период 2010-2017 годов на территории Красноярского края построены очистные сооружения в с.Лугавское Минусинского района и в с.Шапкино Енисейского района, завершено строительство 2 очередей напорного канализационного коллектора протяженностью 2,15 км в две нитки в г.Дудинка Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, сбросного коллектора очищенных сточных вод протяженностью 0,7 км в г.Минусинске, напорного коллектора протяженностью 1 км в г.Лесосибирске и п.Миндерла Сухобузимского района протяженностью 2,35 км, разработана проектная документация на строительство локальных очистных сооружений канализации для сельских населенных пунктов: с.Новоселово Новоселовского района, с.Подтесово Енисейского района, с.Шалинское и п.Первоманск Манского района, с.Краснотуранск Краснотуранского района.

Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Красноярского края, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения и водоотведения, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, а также в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой осуществляется посредством программно-целевого метода, к основополагающим принципам которого необходимо отнести устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифференциацию подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения крупных и средних городов, малых городов и отдельно сельских поселений.

Проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, потребность в финансировании бюджетов всех уровней и необходимые капитальные вложения огромны, значительно превышающие возможности бюджетного финансирования, и не могут быть осуществлены в пределах одного или нескольких финансовых годов.

5.2.2. Целью подпрограммы является развитие и модернизация объектов водоснабжения, водоотведения, повышение качества питьевой воды для населения Красноярского края.

Для достижения установленной цели подпрограммой предусматривается решение следующих задач:

модернизация систем водоснабжения, водоотведения Красноярского края, в том числе в сельских поселениях;

повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий.

5.2.3. Срок реализации подпрограммы: 2019-2021 годы.

5.2.4. Перечень показателей результативности подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме.

В рамках подпрограммы реализуются 2 мероприятия:

мероприятие 1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения (далее - мероприятие 1);

мероприятие 2. Субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения (далее - мероприятие 2).

В результате реализации мероприятия 1 подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

протяженность сетей водоснабжения, нуждающихся в замене, к 2021 году составит 47,85%;

число аварий в системах водоснабжения к 2021 году составит 7,3 ед. на 100 км сетей;

число аварий в системах водоотведения к 2021 году составит 2,35 ед. на 100 км сетей.

В результате реализации мероприятия 2 подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

удельный вес проб питьевой воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, к 2021 году составит 15,0%;

удельный вес проб питьевой воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, к 2021 году составит 6,0%;

доля населения Красноярского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к общему числу населения муниципальных образований Красноярского края: 2019 год - 88,5%, 2020 год - 88,6%, 2021 год - 89,0%;

доля городского населения муниципальных образований Красноярского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения: 2019 год - 99,1%, 2020 год - 99,2%, 2021 год - 99,3%;

уровень технической готовности объектов капитального строительства, капитальные вложения в которые софинансируются за счет субсидии: 2019 год - 0%, 2020 год - 3%, 2021 год - 11%.

5.2.5. Расчетный экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы за 2019-2021 годы составит 29 943,0 тыс. рублей, в том числе: от снижения затрат на капитальный ремонт водопроводных и канализационных сетей в связи с увеличением межремонтного периода за счет применения труб из современных материалов - 25 345,0 тыс. рублей, за счет экономии энергоресурсов - 4 598,0 тыс. рублей.

Социальный эффект выражается в обеспечении населения питьевой водой, качество и безопасность которой соответствует установленным требованиям, что способствует снижению заболеваемости, снижению социальной напряженности населения, улучшению качества жизни.

5.3. Подпрограмма 3 "Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципальных образований город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район" (приложение N 4 к государственной программе).

5.3.1. Муниципальное образование город Норильск расположено на полуострове Таймыр, в 300 км к северу от Северного полярного круга, в зоне лесотундры, на многолетнемерзлых породах, вблизи р.Норильская (впадает в Карское море под названием Пясино) и Норильских гор (северо-западная оконечность Среднесибирского плоскогорья), в 1,5 тыс.км (к северу) воздушным путем и в 2 тыс.км водным путем от г.Красноярска.

Город Норильск - развитый индустриальный городской округ Красноярского края, на территории которого функционируют следующие отрасли экономики: горнодобывающая, цветная металлургия, энергетическая, газовая и пищевая промышленности, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, торговля и другое. Муниципальное образование город Норильск на сегодняшний день может быть признано моногородом, градообразующим предприятием является Заполярный филиал ПАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее - Заполярный филиал).

Являясь моногородом, Норильск представляет собой сложную структуру, в которой город и Заполярный филиал неразрывны.

Заполярный филиал и город Норильск в целом выгодно отличаются по уровню развития в сравнении со среднестатистическими показателями функционирования моногородов.

Заполярный филиал в полной мере можно отнести к финансово благополучным градообразующим предприятиям. В то же время для функционирования самого города Норильска сложившаяся ситуация не является идеальной с точки зрения возможностей органов местного самоуправления влиять на социально-экономическое развитие территории. Имея возможность полноценного контроля и регулирования собственной хозяйственной деятельности, транспортных потоков, связывающих город Норильск с удаленными более крупными населенными пунктами, Заполярный филиал оказывает существенное влияние на решение многих вопросов, касающихся жизни города.

Город построен на вечномерзлых грунтах, фундаменты зданий и сооружений - свайные, планировка сооружений способствует защите от снежных заносов и ослаблению силы ветра в дворовых территориях. Граница города приближается к 70-му градусу северной широты. Территория муниципального образования город Норильск объединяет Центральный район Норильск, районы Кайеркан, Талнах, Оганер и поселок Снежногорск.

Жилищно-коммунальное хозяйство города

Массовая застройка города Норильска производилась в период с 1940-1950 годов и в период 1960-1990 годов. Период 1940-1950 годов ознаменован строительством монументальных жилых зданий "сталинской" планировки с лепными архитектурными элементами на фасадах. Последний многоквартирный жилой дом сдан в эксплуатацию после завершения строительства в 2002 году.

Обеспечение муниципального образования коммунальными услугами осуществляется из централизованных источников до потребителей по магистральным и распределительным сетям.

Техническое состояние магистральных коллекторов играет важную роль в качественных характеристиках предоставляемых коммунальных услуг и является гарантией их бесперебойного обеспечения.

Общая протяженность магистральных коллекторов в городе Норильске, районах Талнах и Кайеркан составляет 60100 пог.м. Общая протяженность инженерных сетей в магистральных коллекторах составляет:

сети теплоснабжения - 120,2 км;

сети водоснабжения - 58,7 км;

сети канализации - 57 км.

Магистральное коллекторное хозяйство по конструктивному исполнению в основном двухъярусное, за исключением коллекторов 1-3 микрорайонов города Талнаха, которые выполнены непроходными. В верхнем ярусе расположены трубопроводы тепловодоснабжения (далее - ТВС) и кабельные линии распределительной сети наружного освещения, в нижнем ярусе размещены трубы канализации, а также силовые кабели и кабели связи.

Более 20,3 км (30% от общей протяженности) магистральных коллекторов со степенью износа 100% имеют ветхое или аварийное состояние, так как наблюдаются многочисленные повреждения конструктивных элементов: просадки, разрушения, смещения и расхождения бетонных блоков, выпадение раствора по стыковым швам, нарушения связей сварных соединений, локальные обрушения, большая часть камер переключения имеет трещины и разрушения бетона. Нижние ярусы коллекторов обводнены и заилены. Уровень заиливания доходит до 1 м, уровень обводнения - до полного заполнения нижнего яруса коллектора. Обрушены кабельные конструкции, в результате чего силовые и слаботочные кабели лежат на дне заиленных или заполненных водой коллекторов. Отсутствие тепловой изоляции на магистральных трубопроводах вызывает потери тепла. Техногенное подтопление и засоление грунтов приводит к повсеместному в регионе росту глубин сезонно-талого слоя, к повышению притока тепла в мерзлую толщу за счет увеличения теплопроводности грунтов, а это, в свою очередь, приводит к ослаблению структуры грунтов, уменьшению их плотности, снижению прочности, подъему уровня грунтовых вод.

В связи с эксплуатацией в условиях повышенной влажности кабельные конструкции в нижнем ярусе коллекторов на большом протяжении корродированы, потеряли свою несущую способность и обрушены, в результате чего кабельная продукция лежит на дне коллектора в воде и мусоре. В результате длительного нахождения в воде защитная броня корродирована, защитные оболочки потеряли свои изоляционные свойства, что является грубым нарушением требований норм и правил и создает угрозу жизни обслуживающему персоналу.

Обводненность и заиливание нижнего яруса всех коллекторов происходит еще и по причине отсутствия ливневой канализации и попадания большого количества бытового мусора, шлака и песка через вентиляционные люки, плиты перекрытия, поврежденные блоки.

Ежегодно проводимые ремонтно-восстановительные работы за счет тарифной составляющей и инвестиций бюджета муниципального образования город Норильск в среднем в объеме 150-200 млн руб. обеспечивают безаварийное энергоснабжение города. Из общего объема ремонтно-восстановительных работ 90% средств используется на восстановление работоспособности инженерных сетей, оставшаяся часть - на восстановление строительной части магистральных коллекторов, что не обеспечивает потребность.

Инфраструктура физической культуры и спорта в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе

На территории муниципального района осуществляют деятельность 38 учреждений, предприятий и организаций физкультуры и спорта. Основными из них являются:

муниципальное автономное учреждение "Дудинский спортивный комплекс", в которое входят плавательный бассейн "Нептун", Дом спорта, фитнес-центр "Чайка";

две детско-юношеские спортивные школы в г.Дудинке и с.Хатанга;

коллективы физкультуры образовательных учреждений, предприятий, организаций.

В физкультурно-оздоровительных группах, спортивных секциях и самостоятельно занимающихся насчитывается 5644 человека, что составляет 15% от общего числа жителей района.

5.3.2. Тенденции развития ситуации и возможные последствия.

Город Норильск представляет собой очаг концентрированного техногенного воздействия на природную среду. Наряду с механическими воздействиями важнейшим фактором являются также различные тепловые влияния, которые реализуются через температурное поле.

Отсутствие нового строительства и необходимых инвестиций на выполнение работ по модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры приводит к повышению износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса.

Нарушения в эксплуатации подполий зданий и нерациональные способы реконструкции подземных сооружений ведут к снижению несущей способности оснований и нарастанию деформации объектов.

Развитие аварийной ситуации на любом участке коллекторов с предельной степенью износа вызовет аварийное прекращение предоставления коммунальных услуг значительной части потребителей (более 10000 жителей), что в условиях Крайнего Севера недопустимо. Разрушение строительной части осложнит устранение аварийной ситуации по причине возникшей необходимости производства земляных работ, что, в свою очередь, требует значительных временных ресурсов в условиях вечномерзлых грунтов.

Кроме того, развитие аварийной ситуации на объектах коммунальной инфраструктуры ведет к неизбежному подтоплению зданий и сооружений, ухудшению мерзлотно-геологических условий оснований, растеплению грунтов, снижению несущей способности вмороженных свай, нарастанию деформаций объектов, что, в свою очередь, приведет к снижению устойчивости зданий и, как следствие, к росту количества жилых зданий в предаварийном состоянии.

5.3.3. Анализ ситуации в муниципальном образовании город Норильск

Общая площадь жилищного фонда муниципального образования город Норильск по состоянию на 01.08.2010 составляет 4618,8 тыс.кв.м, в том числе 4369,9 тыс.кв.м - площадь жилых помещений, 248,9 тыс.кв.м - площадь нежилых помещений. Количество строений - 1038, в том числе жилых домов общего типа - 1008, общежитий - 30.

Характеристика по срокам эксплуатации многоквартирных домов: до 10 лет - 6 зданий, что составляет менее одного процента от общего количества;

от 11 до 30 лет - 586 зданий - 56%;

от 30 до 50 лет - 376 зданий - 36%;

более 50 лет -70 зданий - 7%.

В 70-80-х годах велось массовое строительство девятиэтажных домов гостиничного типа и пятиэтажных серийных домов, так называемых хрущевок, с применением стеновых панелей и блоков из газозолобетона. В экстремальных климатических условиях Норильска их максимальный срок службы, по исследованиям Норильского вечернего индустриального института, составляет 25-30 лет. Данные конструкции обладают низкими теплозащитными свойствами и прочностью, в настоящее время интенсивно разрушаются, так как газозолобетонные панели не подлежат реконструкции.

Из общего числа жилых строений муниципального образования город Норильск 45 строений относятся к жилищному фонду, не имеющему в дальнейшем перспективы использования (далее - неперспективный жилищный фонд), это:

дома и отдельные подъезды, признанные Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск, созданной распоряжением администрации г.Норильска от 19.04.10 N 1220 (далее - Межведомственная комиссия) аварийными и подлежащие расселению и сносу;

многоквартирные дома с неудовлетворительным состоянием конструкций, прогнозируемые к выселению и сносу;

дома гостиничного типа, общежития и "хрущевки" с конструкцией стен из газобетонных панелей.

Общая площадь жилищного фонда, не имеющего в дальнейшем перспективы использования составляет 263 тыс.кв.м, что составляет 6% от общей площади эксплуатируемого жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

Количество аварийного жилья, признанного решением Межведомственной комиссии, аварийным, подлежащим расселению и сносу, по состоянию на 01.04.2010 составляет 9 строений.

На 01.08.2010 на особом контроле по состоянию грунтов и несущих конструкций числятся 263 жилых здания, в том числе в Центральном районе Норильск - 159, в районе Талнах - 98, в районе Кайеркан - 6, из них:

с прогрессирующими деформациями - 20 зданий, в том числе в Центральном районе Норильск - 16, в районе Талнах - 4;

с деструкцией бетона несущих конструкций - 29 зданий;

с деформациями без дальнейшей прогрессии - 174 здания, в том числе в Центральном районе Норильск - 113, в районе Талнах - 55, в районе Кайеркан - 6.

Точная оценка количества и степени неблагополучия состояния зданий и сооружений нуждается в специальных исследованиях и анализе (прогнозе) поведения мерзлотно-геологической ситуации в муниципальном образовании г.Норильск под влиянием техногенеза, однако уже сейчас следует отметить, что от 50-60% (Норильск) до 10-15% (Талнах, Оганер, Кайеркан) всех зданий и сооружений региона имеют деформации (той или иной степени) и требуется применение достаточно радикальных средств для повышения несущей способности оснований, чтобы обеспечивать длительную безаварийную эксплуатацию объектов.

5.3.4. Анализ причин возникновения проблем, связанных с состоянием коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, уровнем развития социальной инфраструктуры, включая правовое обоснование.

Основными причинами возникновения проблем в коммунальной инфраструктуре и на объектах жилищного фонда города Норильска являются:

эксплуатация коммунальной инфраструктуры и объектов жилищного фонда в суровых климатических условиях;

техногенное подтопление и засоление грунтов, нерешенность проблем отвода ливневых и паводковых вод, изменения теплофизических свойств грунтов;

наличие техногенных аварийных ситуаций, приведших к изменению температурного режима толщи вечномерзлых грунтов и деструкции бетона несущих конструкций, к деформациям конструкций жилых зданий;

деградация мерзлотных пород, несовершенство существующих методов инженерной подготовки территорий перед застройкой;

принос тепла в грунты при фундаментостроении, многочисленные нарушения в эксплуатации подполий и других охлаждающих устройств; механизированное перераспределение снежного покрова; применение при массовом строительстве 70-80-х годов стеновых панелей и блоков из газозолобетона, обладающих низкими свойствами и прочностью, имеющих максимальный срок эксплуатации 25-30 лет;

низкие объемы капитальных ремонтов, недостаточные для покрытия износа оборудования и строительной части коммунальной инфраструктуры, строительных конструкций и инженерного оборудования многоквартирных домов;

отсутствие нового строительства многоквартирных домов;

наличие на территории аварийного и жилищного фонда, не имеющего в дальнейшем перспективы использования.

Для решения проблем, связанных с состоянием объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, необходимо:

увеличение объемов капитального ремонта строительной части магистральных коллекторов с применением современных материалов гидро- и теплоизоляции с целью исключения последующего растепления грунтов и, как следствие, просадки коллекторов;

проведение капитального ремонта трубопроводов с применением современных материалов, имеющих более продолжительные сроки службы;

увеличение объемов работ по сохранению несущей способности оснований и фундаментов зданий;

проведение комплексного капитального ремонта объектов жилищного фонда;

увеличение количества ежегодно отремонтированных квартир для ускорения процесса переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда;

проведение работ по модернизации и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с применением энергосберегающих материалов и технологий с учетом законодательства Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Основной причиной возникновения проблемы недостаточной обеспеченности жителей города Норильска объектами социальной инфраструктуры в части дошкольных образовательных учреждений является то, что на территории муниципального образования строительство данных объектов не осуществлялось на протяжении более чем 15-летнего периода.

Относительно низкие показатели удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, связаны, в том числе и с недостаточным развитием сети спортивных сооружений. С целью стимулирования населения к занятиям физической культурой и спортом, что особенно актуально в суровых климатических условиях севера, необходимо дополнительное строительство спортивных сооружений, в том числе закрытого типа, занятия в которых могут проводиться круглогодично.

5.3.5. Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Подпункт 5.3.6 изменен с 20 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 12 ноября 2019 г. N 614-П

См. предыдущую редакцию

5.3.6. Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

снижения доли магистральных коллекторов с предельно допустимой степенью износа до 8%;

снижение доли потерь тепловой энергии в инженерных сетях до 5%;

ремонта 30032 метров инженерных сетей;

снижения доли строений, требующих восстановления несущих способностей конструкций и оснований фундаментов, до 41%; восстановления 11120 кв.м жилищного фонда;

снижения доли аварийных и ветхих строений в общем количестве строений до 0,2%;

сноса 68146 кв.м аварийных и ветхих строений;

снижения доли заселенных квартир в аварийном и ветхом жилищном фонде до 2,3%;

ремонта 1251 квартир муниципального жилищного фонда; ввод физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Дудинке (крытого катка с искусственным льдом на 250 мест в г.Дудинке);

ввод многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса на территории стадиона "Заполярник" в г.Норильске.

Мероприятие по строительству многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса на территории стадиона "Заполярник" в г.Норильске реализуется в рамках государственно-частного партнерства и финансируется за счет внебюджетных источников - средств Заполярного филиала.

Экономический эффект от реализации подпрограммы будет достигнут за счет обеспечения устойчивого теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения потребителей муниципального образования город Норильск, повышения надежности и безопасности эксплуатации инженерных систем, повышения эффективности использования инженерных объектов, обеспечения сохранности жилищного фонда муниципального образования город Норильск, переселения в благоустроенное жилье граждан из аварийных и ветхих жилых домов, снижения бюджетного финансирования на переселение жителей из аварийного жилищного фонда и повышения эффективности использования муниципального жилищного фонда.

5.4. Подпрограмма 4 "Энергоэффективность и развитие энергетики" (приложение N 5 к государственной программе).

5.4.1. Топливно-энергетический комплекс Красноярского края (далее - ТЭК) является системообразующим звеном для экономики Красноярского края. Доля составляющих его видов деятельности (производство электрической энергии и тепловой энергии) в структуре валового регионального продукта на протяжении длительного периода времени остается на уровне 8-9%. В общей занятости населения Красноярского края доля занятых в производстве электрической энергии и тепловой энергии составляет 5%. Численность занятых в данной отрасли составляет 3,7% (51,8 тыс. человек).

ТЭК характеризуется значительным износом электросетевого хозяйства и высокой долей закрытых центров питания. Количество подстанций, имеющих срок эксплуатации более 35 лет, составляет от 40 до 60%, воздушных линий сроком эксплуатации более 40 лет - от 35% до 55%. Массовое старение и износ электросетевого оборудования опережают темпы реконструкции и технического перевооружения.

Электроснабжение потребителей 8 муниципальных образований (Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский и Туруханский районы, Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы), расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также 3 муниципальных районов (Абанский, Ермаковский и Тасеевский), поселения которых удалены от централизованной системы энергоснабжения, осуществляется от стационарных дизельных электростанций.

5.4.2. Целью подпрограммы является повышение надежности и качества электроснабжения потребителей Красноярского края, повышение эффективности энергоснабжения и потребления энергоресурсов на территории Красноярского края

Для достижения установленной цели подпрограммой предусматривается решение следующих задач:

снижение аварийности электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4-35 кВ;

снижение аварийности электросетевого хозяйства классом напряжения 35 кВ;

обеспечение комфортных условий проживания и предоставлению услуг по энергосбережению по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в зонах централизованного электроснабжения;

популяризация энергоэффективного образа жизни на территории Красноярского края;

обеспечение функционирования автоматизированной системы контроля реализации мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию ресурсов на территории Красноярского края.

5.4.3. Срок реализации подпрограммы - 2019-2021 годы.

5.4.4. Реализация подпрограммы позволит к 2021 году:

улучшить состояние электроэнергетики края за счет системного подхода к планированию на уровне Красноярского края и муниципальных образований Красноярского края;

выявить слабые места в электросетевом комплексе Красноярского края;

определить первоочередные мероприятия для развития инфраструктуры ТЭК на долгосрочный период;

осуществлять качественное планирование (с наименьшими капиталовложениями) в рамках инвестиционной деятельности территориальных сетевых организаций.

5.5. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (приложение N 6 к государственной программе).

5.5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство, являясь базовой отраслью экономики Красноярского края, обеспечивающей население края жизненно важными услугами: отоплением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, газоснабжением, в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности. Сегодня в данной сфере накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться.

5.5.2. На протяжении последних лет на территории Красноярского края реализуется курс на внедрение в процесс государственного управления современных инструментов стратегического планирования и управления, ориентированных на результат, или программно-целевой подход. В соответствии с внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменениями процесс формирования краевого бюджета перешел на программную структуру.

Переход на инновационную модель развития Красноярского края возможен при условии модернизации подходов к организации управления, в том числе и в государственной сфере. В настоящее время значительная часть программных инициатив реализуется в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти Красноярского края, что сужает возможности для эффективного применения всех инструментов.

Возникает необходимость выделения функции управления и связанных с ней мероприятий в отдельную подпрограмму. При реализации государственной программы целесообразно применение проектного подхода к управлению, выделение в отдельные мероприятия действий, направленных на создание и поддержку функционирования инструментов управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Данная подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы на уровне Красноярского края в новых условиях.

В том числе в рамках подпрограммы осуществляется реализация полномочий органов исполнительной власти Красноярского края по:

обеспечению создания условий развития в Красноярском крае отрасли электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, развития жилищных отношений;

обеспечению создания условий устойчивого функционирования систем коммунальной инфраструктуры, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, используемых в сфере жизнеобеспечения населения края;

обеспечению реализации энергосберегающей государственной политики, проводимой на территории края;

обеспечению соблюдения жилищного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и иными организациями и гражданами;

установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также снабженческо-сбытовых надбавок к ценам на уголь, тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

обеспечению соблюдения законодательства о регулировании цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

контролю за исполнением организациями инвестиционных и производственных программ в сфере теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения;

обеспечению реализации полномочий министерства в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Красноярского края в областях электроэнергетики, энергосбережения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, жилищных отношений (за исключением переселения и улучшения жилищных условий граждан).

5.5.3. Срок реализации подпрограммы - 2019-2021 годы.

5.5.4. Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

доведение доли исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в государственной программе, до 95,4% в 2020 году;

доля своевременно утвержденных государственных заданий на текущий финансовый год и плановый период подведомственным учреждениям - до 100,0% в течение 2019-2021 годов;

соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности;

своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств.

5.6. Подпрограмма 6 "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений" (приложение N 7 к государственной программе).

5.6.1. Требованиями действующего законодательства Российской Федерации предусмотрено ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги.

При этом система тарифного регулирования должна обеспечивать организациям жилищно-коммунального хозяйства необходимый им для реализации производственных и инвестиционных программ объем финансовых ресурсов.

Ежегодный рост стоимости топливно-энергетических ресурсов, таких как электрическая энергия, дизельное топливо, мазут, уголь, нефть, необходимых для производства и реализации коммунальных ресурсов, а также ежегодное увеличение тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, рост расходов на проведение капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры не позволяет приравнять рост тарифов на коммунальные ресурсы к рост}/ платы граждан за коммунальные услуги.

Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам составляет ежегодно не более 86,3 процентов.

Такое положение дел складывалось годами в отношении всей сферы жилищно-коммунальных услуг, включая тепло-, водо-, газо- и электроснабжение, а также водоотведение.

Для компенсации выпадающих доходов организаций, реализующих коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению Красноярского края, связанных с разницей между платой граждан за данные услуги и затратами на их оказание, необходимо предоставление субвенций и субсидий из краевого бюджета.

5.6.2. На территории Красноярского края для бытовых нужд населения Красноярского края используется сжиженный углеводородный газ. Поставка сжиженного углеводородного газа на территорию Красноярского края осуществляется железнодорожным транспортом до баз хранения или автомобильным (автоцистерны) транспортом. По территории Красноярского края доставка газа производится автотранспортом.

Система газоснабжения сжиженным газом представлена 4 газонаполнительными станциями производительностью 30 тыс. тонн в год, 5 газонаполнительными пунктами с объемом хранения 80 тонн газа, 55 пунктами хранения баллонов, наружными газопроводами протяженностью 166,7 км и внутридомовыми газопроводами протяженностью 490,7 км со сроком эксплуатации 30 лет и более.

Уровень газификации жилищного фонда Красноярского края сжиженным газом по состоянию на 1 января 2013 года составляет 19,2%, в том числе по городским округам - 16,8%, по муниципальным районам - 35,1%.

Поставка газа населению осуществляется через газораспределительные установки и в газобаллонных установках.

На территории Красноярского края услуги газоснабжения населению оказывают 15 хозяйствующих субъектов, цены (тарифы) на услуги которых утверждаются министерством тарифной политики Красноярского края.

Одним из хозяйствующих субъектов в сфере газоснабжения населения является АО "Красноярсккрайгаз". Данная организация осуществляет поставку газа специализированным автотранспортом в 16 городских округов и 37 муниципальных районов Красноярского края, в том числе в удаленные и труднодоступные населенные пункты, обеспечивая тем самым социальную функцию газоснабжения населения сельской местности. Кроме того, АО "Красноярсккрайгаз" выполняет функции по содержанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, как объектов повышенной опасности.

В связи с выполнением таких функций розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, утверждаемые для данной организации, ниже фактических затрат на их оказание.

Субсидия, предоставляемая газоснабжающей организации, позволяет обеспечить безопасное функционирование внутридомового и внутриквартирного оборудования и обеспечить поставку газа в баллонах для населения в удаленные населенные пункты края.

В результате ежегодно осуществляется реализация более 13 тыс. тонн газа населению края.

Природный сетевой газ, добываемый на территории Норильского промышленного района, используется в производственных целях.

5.6.3. На протяжении ряда лет тарифы на коммунальные ресурсы были ограничены предельным ростом, утверждаемым ежегодно на федеральном уровне (предельные индексы максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию).

Предельные индексы максимально возможного изменения действующих тарифов составили:

2014 год: водоснабжение и водоотведение - 105,4%, тепловая энергия - 104,6%;

2015 год: водоснабжение и водоотведение - 110,6%, тепловая энергия - 108,0%.

С 2016 года рост тарифов на коммунальные ресурсы ориентирован на рост платы граждан за коммунальные услуги, который ограничен предельным (максимальным) индексом изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

В тоже время нормативно-правовые акты, на основании которых осуществляется тарифное регулирование, содержат требование об обеспечении необходимой валовой выручки и утверждении экономически обоснованных тарифов, обеспечивающих безубыточную деятельность ресурсоснабжающих организаций.

На территории Красноярского края осуществляют деятельность по теплоснабжению 139 ресурсоснабжающих организаций, 98 из которых осуществляют реализацию коммунальных ресурсов на территории муниципальных районов.

При этом диапазон утвержденных тарифов составляет от 424,84 руб./Гкал для ОАО "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" (г.Ачинск) до 13995,91 руб./Гкал для МУП Шушенского района "Тепловые и электрические сети" (п.Шушенское).

Наибольшую долю в необходимой валовой выручке, учтенной при формировании тарифов на тепловую энергию, занимают затраты на топливо - 35%, расходы на оплату труда - 20%, расходы на электроэнергию - 8,5% и расходы на капитальный ремонт - 7,1%.

Что касается сферы водоснабжения и водоотведения, то здесь следующая ситуация.

На территории Красноярского края осуществляют деятельность по водоснабжению 188 ресурсоснабжающих организаций, 162 из которых осуществляет реализацию коммунальных ресурсов на территории муниципальных районов; деятельность по водоотведению осуществляют 135 ресурсоснабжающих организаций, 109 из которых осуществляет реализацию коммунальных ресурсов на территории муниципальных районов.

При этом диапазон утвержденных для населения тарифов составляет:

по холодной воде - от 9,84 руб./куб.м для муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго", оказывающего услуги на территории п.Шивера ЗАТО г.Железногорск, до 680,55 руб./куб.м для потребителей общества с ограниченной ответственностью "Таймырэнергоресурс", оказывающего услуги на территории пгт.Диксон Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района;

по водоотведению - от 15,15 руб/куб. м для общества с ограниченной ответственностью "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс", оказывающего услуги на территории Березовского и Емельяновского районов Красноярского края, до 443,91 руб./куб.м для муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Синеборского сельсовета Шушенского района Красноярского края.

Наибольшую долю в необходимой валовой выручке, учтенной при формировании тарифов на холодную воду, занимают затраты на электроэнергию - 21%, расходы на оплату труда - 33%, и расходы на капитальный ремонт - 7,1%, в необходимой валовой выручке по водоотведению: затраты на электроэнергию - 9,3%, расходы на оплату труда - 37%.

В 2015 году рост цен по нерегулируемым видам деятельности, таким как реализация топливных ресурсов, реализация электрической энергии (за исключением группы потребителей "население") позволяет судить о том, что затраты, учтенные в необходимой валовой выручке по тепло-, водоснабжению и водоотведению, не позволят компенсировать фактические расходы по данным направлениям.

С другой стороны утверждение экономически обоснованных тарифов требует полного возмещения затрат по предоставляемым коммунальным услугам конечным потребителям, большинством из которых является население.

В то же время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации рост платы граждан за коммунальные услуги ограничен предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

С учетом высокой себестоимости производства коммунальных услуг и одновременным требованием ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, граждане, проживающие на территории Красноярского края, не имеют возможности производить оплату за коммунальные услуги в полном объеме в соответствии утвержденными тарифами. Одновременно с этим возникает компенсация выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям.

С учетом данной ситуации необходимо создание предпосылок, направленных на внедрение экономических механизмов в отрасль ЖКХ через:

сбалансированное регулирование тарифов ресурсноснабжающих# организаций;

поэтапное доведение уровня оплаты коммунальных услуг населением до 100 процентов от тарифов, установленных министерством тарифной политики Красноярского края.

Эти задачи предлагается решать через:

разработку и утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения (органы местного самоуправления);

определение единых теплоснабжающих и гарантирующих организаций (органы местного самоуправления);

формирование и утверждение инвестиционных программ, с одновременной оценкой рисков и роста тарифов на коммунальные ресурсы, в городских округах;

утверждение предельных индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по отдельным городским округам в большем размере, чем в среднем по краю, оценивая в том числе социальную напряженность среди населения таких муниципальных образований;

формирование единых (укрупнение) ресурсоснабжающих организаций по муниципальных районам;

предоставление государственной поддержки организациям водопроводно-канализационного хозяйства на модернизацию и капитальный ремонт инженерной инфраструктуры, оказывающим услуги в сельских поселениях края.

5.6.4. Срок реализации подпрограммы - 2019-2021 годы.

5.6.5. Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам до 86,3% в течение 2019-2021 годов;

фактический уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг от начисленных платежей до 95,0% в течение 2019-2021 годов.

5.7. Для подготовки предложений по реализации мероприятий подпрограмм "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований", "Чистая вода" образуется комиссия по реализации государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" в составе согласно приложению N 8 к государственной программе.

Положение о комиссии по реализации государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" утверждено согласно приложению N 9 к государственной программе.

6. Основные меры правового регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетической эффективности, направленные на достижение цели и (или) задач государственной программы

Для достижения цели и (или) задач государственной программы принятие нормативных правовых актов не требуется.

7. Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению, приведен в приложении N 1 к государственной программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов приведена в приложении N 10 к государственной программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм приведена в приложении N 11 к государственной программе.

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, приведена в приложении N 12 к государственной программе.

10. Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства, направленных на достижение целей и задач государственной программы

В рамках подпрограммы "Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципальных образований город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район" предусмотрены средства на модернизацию и развитие объектов социальной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда города Норильска, осуществляемые в целях исполнения соглашения от 31.08.2010 о взаимодействии и сотрудничестве между Министерством регионального развития Российской Федерации, Красноярским краем, муниципальным образованием город Норильск и Заполярным филиалом.

11. Информация об участии в реализации государственной программы средств внебюджетных фондов, включая данные о прогнозных расходах

В рамках государственной программы не предусмотрено мероприятий, реализуемых за счет средств внебюджетных фондов.

12. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств краевого бюджета

В государственной программе не предусмотрены мероприятия, направленные на реализацию инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств краевого бюджета.

13. Информация о мероприятиях, направленных на развитие сельских территорий

Государственная программа не предусматривает мероприятий, направленных на развитие сельских территорий.

Приложение N 3. Подпрограмма "Чистая вода"

Приложение N 4. Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения

Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципальных образований город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район"

Приложение N 5. Подпрограмма "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Приложение. Отчет субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат на развитие системы контроля выработки энергетических ресурсов и потребления топлива дизельными электростанциями на территориях Красноярского края, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и изолированными территориальными электроэнергетическими системами

Приложение N 4. Информация об источниках финансирования мероприятий подпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики" (утратило силу)

Приложение N 6. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

Приложение N 7. Подпрограмма "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений"

<< Назад		Приложение. >> Перечень целевых показателей государственной программы Красноярского края с указанием планируемых к достижению значений в...
	Содержание Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. N 503-П "Об утверждении государственной программы...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение N 2. Подпрограмма "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"

Приложение N 1. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение N 2. Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение N 3. Подпрограмма "Чистая вода"

Приложение N 1. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы "Чистая вода"

Приложение N 2. Перечень мероприятий подпрограммы "Чистая вода"

Приложение N 2. Отчет о достижении значений показателей результативности

Приложение N 2. Отчет о достижении значений показателей результативности

Приложение N 1. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение N 2. Перечень мероприятий подпрограммы

Приложение N 3. Мероприятия, направленные на модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Норильск

Приложение N 4. Сохранение устойчивости зданий перспективного жилищного фонда на территории муниципального образования город Норильск

Приложение N 5. Выполнение работ по сносу аварийных и ветхих строений муниципального образования город Норильск

Приложение N 5. Подпрограмма "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Приложение N 1. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Приложение N 2. Перечень мероприятий подпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Приложение N 4. Информация об источниках финансирования мероприятий подпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики" (утратило силу)

Приложение N 6. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

Приложение N 1. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение N 2. Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

Приложение N 7. Подпрограмма "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений"

Приложение N 1. Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

Приложение N 2. Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений"

Приложение N 8. Состав комиссии по реализации государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства"

Приложение N 12. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас