Приложение. Муниципальная программа города Канска "Развитие культуры"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Канска Красноярского края от 1 декабря 2015 г. N 1776 настоящее Приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Постановления, но не ранее 1 января 2016 г.

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению администрации г.Канска

Красноярского края

от 30 октября 2013 г. N 1560

Муниципальная программа города Канска
"Развитие культуры"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 24 июня, 10, 24 сентября, 31 октября, 10 ноября, 31 декабря 2014 г., 30 марта, 28 апреля, 22 июня, 20 августа, 26 ноября, 1 декабря 2015 г., 3 февраля, 1 июня, 4 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Канска Красноярского края от 4 июля 2016 г. N 610 в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы города Канска "Развитие культуры"

Наименование муниципальной программы	"Развитие культуры" (далее - программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление администрации г.Канска от 22.08.2013 N 1095 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Канска, предлагаемых к реализации с 1 января 2014 года"; постановление администрации г.Канска от 22.08.2013 N 1096 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Канска, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел культуры администрации г.Канска
Соисполнители муниципальной программы	Администрация города Канска
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограмма 1. "Сохранение культурного наследия" Подпрограмма 2. "Развитие архивного дела в городе Канске" Подпрограмма 3. "Поддержка искусства и народного творчества" Подпрограмма 4. "Обеспечение условий реализации программы и прочие мероприятия"
Цели муниципальной программы	Создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения города Канска
Задачи муниципальной программы	Задача 1. "Сохранение и эффективное использование культурного наследия города" Задача 2. "Обеспечение доступа населения города Канска к культурным благам и участия в культурной жизни" Задача 3. "Создание условий для устойчивого развития отрасли "культура" в городе Канске"
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014-2018 годы (без деления на этапы)
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы	Представлены в приложениях N 1, 2 к паспорту муниципальной программы города Канска "Развитие культуры"
Информация по ресурсному обеспечению программы	Общий объем финансирования программы всего - 539 669 659,15 руб., в том числе по годам: 2014 год - 103 139 813,00 руб., 2015 год - 130 538 021,64 руб., 2016 год - 107 721 519,21 руб., 2017 год - 100 121 684,00 руб., 2018 год - 98 148 621,00 руб. в том числе: городской бюджет - 503 824 84,64 руб., в том числе по годам: 2014 год - 98 840 766,00 руб., 2015 год - 101 512 872,64 руб., 2016 год - 105 621 297,00 руб., 2017 год - 99 906 884,00 руб., 2018 год - 97 943 021,00 руб. краевой бюджет - 35 716 818,51 руб., в том числе по годам: 2014 год - 4 299 047,00 руб., 2015 год - 28 915 549,00 руб., 2016 год - 2 091 022,51 руб., 2017 год - 205 600,00 руб., 2018 год - 205 600,00 руб. федеральный бюджет - 128 000,00 руб., в том числе по годам: 2014 год - 0,00 руб., 2015 год - 109 600,00 руб., 2016 год - 9 200,00 руб., 2017 год - 9 200,00 руб., 2018 год - 0,00 руб.

2. Характеристика текущего состояния сферы культуры
с указанием основных показателей социально-экономического развития города Канска

Деятельность учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в области культуры г.Канска направлена на создание условий, обеспечивающих равный доступ населения к высококачественным культурным благам и услугам, формирующих благоприятную культурную среду для творческой самореализации граждан.

В 2015 году этому во многом способствовала реализация в г.Канске проекта "Культурная столица Красноярья - 2015". Основной концепцией проекта стало: позиционирование г.Канска как территории свободы, на которой традиция переплетается с современным искусством, литературой и музыкой, территории, открытой всему инновационному и альтернативному. В рамках культурной столицы в учреждениях культуры прошло большое количество мероприятий, что позволило взглянуть по - новому на деятельность учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в области культуры г.Канска.

Услуги населению г.Канска предоставляют: Централизованная библиотечная система г.Канска, учреждение музейного типа (Канский краеведческий музей), в структуре которого имеется отдел современного искусства (выставочный зал), учреждение культурно-досугового типа (Городской Дом культуры г.Канска), в структуре которого имеется филиал (ДК "Строитель"), учреждения дополнительного образования в области культуры (Детская школа искусств, Детская музыкальная школа, Детская художественная школа). В филиале Городского Дома культуры г.Канска осуществляются видео показы, в учреждениях дополнительного образования в области культуры обеспечивается предоставление дополнительного профессионального образования в области культуры. Вместе с тем обеспеченность жителей города Канска услугами учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры не в полной мере соответствует нормативам, рекомендованным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р.

При возрастающей конкуренции между традиционными предложениями учреждений культуры и коммерческих организаций досуга, развитии новых видов социальных услуг и электронных способов получения информации культура как отрасль сохранила статус государствообразующего социально-культурного института и подтвердила свой авторитет и популярность у населения города. Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, составляет 88,75%.

Современный этап развития Централизованной библиотечной системы г.Канска (далее-ЦБС) характеризуется изменением основных приоритетов деятельности. К традиционным задачам сбора, сохранения и приумножения книжных богатств добавились функции информационного, культурного и образовательного центра. Муниципальные библиотеки стремятся занять достойное место на рынке информационных и образовательных услуг путем внедрения новых информационных технологий, полного удовлетворения информационных запросов, предоставления пользователю оптимальной модели информационно-библиотечного обслуживания, активного развития проектной, программной и инновационно-методической деятельности.

Сеть муниципальных библиотек города Канска насчитывает 11 библиотек, в том числе Центральная городская библиотека им. А.П.Чехова, молодежная библиотека, Центральная детская библиотека, 2 детских библиотеки-филиала, библиотека Городского информационно-ресурсного центра, которая в 2015 году будет преобразована в модельную библиотеку семейного чтения им. Аркадия и Бориса Стругацких, библиотека-музей, 4 библиотеки-филиала.

Общий книжный и документный фонд муниципальных библиотек города составляет более 325 тыс. книг и электронных изданий. Число зарегистрированных пользователей - более 45 тыс. человек, посещений - более 311 тысяч, число выданных документов - более 1 млн. изданий. Три детские библиотеки обслуживают на своих площадках более 18 тыс. детей до 14 лет.

Создаются собственные информационные ресурсы библиотек в сети Интернет: базы данных читателей, электронные каталоги (Сводный электронный каталог ЦБС, Краеведческий каталог, базы данных фонда редких книг, периодических изданий). Объем собственных баз данных составляет более 138 тыс. записей.

С 2007 года в Центральной городской библиотеке им. А.П.Чехова ведется работа по созданию электронного каталога книг и периодических изданий. Увеличивается количество компьютерных мест для пользователей. Доступ в Интернет открыт в 9 библиотеках, в Центральной городской библиотеке им. А.П.Чехова и Центральной детской библиотеке имеется зона свободного доступа в Интернет (Wi-Fi). Внедряются новые информационные услуги на web-сайте библиотеки: библиоинформ-рассылка информации о новых поступлениях, продление онлайн-возможность продления пользования книгами и периодикой на дому. Приобретено программное обеспечение автоматизации библиотек Ирбис-64 и программное обеспечение для размещения электронного каталога в сети Интернет.

Однако в деятельности библиотек остается ряд нерешенных проблем: наблюдается тенденция в уменьшении совокупного библиотечного фонда, выбытие литературы из года в год преобладает над новыми поступлениями, большая часть фондов находится в устаревшем и ветхом состоянии.

Количество новых поступлений на 1000 жителей снизилось на -5,0 изданий по отношению к прошлым годам, и составило 117,5 экземпляров, в связи с уменьшением финансирования из бюджетов различного уровня. Таким образом нормативный уровень равный 250 экземпляров на 1000 жителей не достигнут.

Продолжает успешно развиваться деятельность Канского краеведческого музея. В Год культуры и Год литературы музей выстраивал свою деятельность в рамках направления "Открытый музей". Увеличение количества экскурсий, числа выставок, числа лекций, открытие новых экспозиций, реализация интересных музейных проектов, - все это в комплексе повысило интерес жителей города к музею. Появилось множество партнерских отношений, которые повлияли на улучшение качества и эффективности оказываемых муниципальных услуг.

В целях формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в сфере культуры музей оснащен компьютерной техникой, программным обеспечением - автоматизированной системой "Музей-3", подключен к сети Интернет. Все это позволило музею создавать собственный электронный каталог на музейные фонды и выкладывать свои данные в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации.

Фонды музея, за последние 2 года, пополнились на 727 единиц за счет неоднократного проведения акции "Дар музею", приобретены 3 картины, за счет платных услуг населению. Проводимые мероприятия, позволили обозначить вокруг музейной деятельности заинтересованных лиц, пенсионеров "Народного университета", ветеранов войны и труда, репрессированных, творческие группы художников, писателей и мастеров декоративно-прикладного искусства. Впервые музей начал использовать в работе форму открытого кинопоказа в рамках "Ночи искусств", вести "Образовательные программы" в рамках просветительской деятельности, организовывать интерактивные мероприятия.

В числе основных проблем музея остается - недостаточность экспозиционно-выставочных площадей и площадей под хранение фондов, недостаточность средств на комплектование фондов и реставрационные работы.

Документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы (далее-архивные документы), хранящиеся в архиве города, отражают духовную жизнь населения города Канска, имеют большое социальное, историческое и культурное значение, активно используются в культурной и научной жизни.

Созданный органом местного самоуправления муниципальный архив города в целом позволяет обеспечивать сохранность документов. Вместе с тем из-за отсутствия должного финансирования в полной мере не поддерживается температурно-влажностный режим хранения архивных документов, а в ряде случаев имеются серьезные нарушения в санитарно-гигиеническом режиме.

Ситуацию осложняет и быстрый темп роста принимаемых на хранение архивных документов, что приводит к резкому снижению резерва площадей для планового приема документов.

Выходом из сложившейся ситуации является модернизация материально-технической базы муниципального архива, оснащение его современным оборудованием для проведения оцифровки как научно-справочного аппарата, так и самих архивных документов.

Кроме того, возрастающие потребности общества в ретроспективной информации ставят перед архивом новые задачи, решение которых, лежит в плоскости развития информационных технологий.

На расширение возможностей использования документов направлены мероприятия по созданию единой информационной среды взаимодействия между архивами края и пользователями.

Оцифровка информационно-поисковых справочников и архивных документов, проведение мероприятий в on-line режиме позволят не только увеличить число пользователей архивными документами, но и существенно сократить затраты на получение ими необходимой информации.

Культурно-досуговые учреждения г.Канска представлены Городским Домом культуры, в структуре которого имеется филиал (ДК "Строитель") с общим количеством мест в залах - 800. Дом культуры является центром социального творчества, воспитания духовной культуры человека, центром реализации фактического участия населения в культурной жизни города. Ежегодно культурно-досуговыми учреждениями проводится более 590 культурно-массовых мероприятий, посещаемость которых составляет свыше 165 тысяч человек. В Доме культуры функционирует 73 клубных формирования, в том числе 40 для детей до 14 лет и 13 для молодежи от 15 до 24 лет с общим числом участников 1705 человек. Десять коллективов любительского художественного творчества имеют почетные звания "народный" и "образцовый". Ежегодно творческие коллективы города принимают участие в городских, краевых и Международных конкурсах и фестивалях. Удовлетворенность населения качеством предоставления услуг учреждениями культурно-досугового типа составляет более 56%. В Год культуры (2014 г.) городской Дом культуры осуществил ремонт помещений для Образцового хореографического ансамбля "Артэ". В рамках проекта "Культурная столица Красноярья - 2015" осуществлен ремонт первого и второго этажа ГДК г.Канска, приобретено звуковое оборудование. Однако, состояние филиала ГДК г.Канска - ДК "Строитель" остается неудовлетворительным и требует капитального ремонта.

Приоритетное внимание уделяется формированию единого культурного пространства г.Канска. Развитию муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в области культуры способствовала реализация муниципальной программы города Канска "Развитие культуры". На проведение общегородских мероприятий учреждениям культуры города ежегодно выделяется более 2-х млн. 400 тыс. рублей.

Обеспечение прав граждан на образование, восполнение и развитие кадрового ресурса отрасли при соблюдении принципа непрерывности художественного образования является одним из приоритетных направлений культурной политики г.Канска. Сложившаяся система поиска, поддержки и сопровождения детей, одаренных в области культуры и искусства, направлена на развитие их творческого потенциала, а также профессиональное самоопределение в сфере музыкального, изобразительного, хореографического искусства. Однако, анализ работы учреждений дополнительного образования показывает уменьшение контингента обучающихся, что связано с уменьшением набора учащихся на платные группы. В тоже время, доведение до выпуска увеличивается и составляет 63,3%, что значительно превышает краевой показатель.

На базе учреждений дополнительного образования проводятся зональные детские конкурсы, смотры, фестивали, выставки и иные мероприятия для детей, работают творческие лаборатории, мастер-классы. Увеличивается количество учащихся ставших лауреатами и дипломантами Международных, Всероссийских, Межрегиональных, краевых и зональных конкурсов. Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, направленных на выявление и поддержку юных составляет более 3800 человек.

В числе основных задач остается подготовка и переподготовка специалистов отрасли. В муниципальных учреждениях культуры и дополнительного образования в области культуры работают 243 специалиста, из них 66 имеют высшее профессиональное образование. Ежегодно более 30 работников отрасли повышает квалификацию в научно - учебных центрах кадров культуры. В рамках перевода на новые системы оплаты труда обеспечено увеличение размеров оплаты труда всех специалистов отрасли. В среднем увеличение оплаты труда составило около 154%. С 01 октября 2014 года внесены изменения в систему оплаты труда учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры. Однако уровень заработной платы работников культуры, в сравнении с уровнем заработной платы работников других отраслей экономики, остается по-прежнему низким, что вызывает дефицит кадров творческих работников и работников культуры. Несоответствие кадрового потенциала уровню возникающих проблем в отрасли приводит к низкому уровню развития инновационной и экспериментальной деятельности, слабому учету учреждениями культуры актуальных социально-культурных процессов, досуговых предпочтений и ценностных ориентаций различных категорий населения.

Одним из приоритетных направлений культурной политики г.Канска является сохранение культурного и исторического наследия. Поддержка традиционных форм народного художественного творчества способствует проведение фестивалей, конкурсов, выставок декоративно-прикладного искусства, мастер-классов, творческих мастерских. В музее и библиотеках г.Канска собраны образцы и ценности национальной и местной материальной и духовной культуры, имеются ценные коллекции музейных экспонатов, редких и старопечатных книг, хранящих историческую память и обеспечивающих преемственность культурно - исторического развития. Объем музейного фонда составляет более 20280 единиц хранения.

В настоящее время на территории г.Канска зарегистрировано 74 объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения, представляющих историко-культурную ценность. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), введения их в экономический и культурный оборот необходимо проведение их ремонтно-реставрационных работ, в том числе в рамках государственных и муниципальных программ.

В городе Канске реализуются мероприятия общероссийского и международного уровня такие как: Международный Канский видео фестиваль и Всероссийские проекты Международного фестиваля - конкурса детского и юношеского творчества "Роза ветров". Мощное художественное поле, образовавшееся в результате фестивальной практики, ежегодно притягивает все большее количество разноплановых и разножанровых участников. Международный Канский видео фестиваль не только демонстрирует сборные кино-видеопрограммы, он открывает выставки, возводит паблик-арт объекты, устраивает уличные перформансы, проводит архитектурные конкурсы, образовательные программы, организует концерты и пр. Результаты ежегодного проведения Международного Канского видео фестиваля повлияли на создание привлекательных, комфортных условий в городе Канске, а также на дальнейшее его развитие: начато благоустройство набережной и строительство новых уникальных арт и стрит-арт объектов, строительство объектов туристической индустрии и привлечение в г.Канск массового туристического потока.

Творческие коллективы г.Канска успешно участвуют в фестивалях и конкурсах в России и за рубежом, тем самым, позиционируя наш город и его лучших представителей народного творчества не только на городском, краевом, но и общероссийском и международном уровнях.

Муниципальные учреждения культуры г.Канска участвуют в мероприятиях по привлечению инвестиций в развитие отрасли культуры в городе, которые частично помогают решать существующие проблемы. Это участие в государственной программе Красноярского края "Развитие культуры", в конкурсном отборе Министерства культуры Красноярского края на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку коллективов любительского художественного творчества, на реализацию социокультурных проектов муниципальными учреждениями культуры и образовательными учреждениями в области культуры, в рамках которых было приобретено компьютерное оборудование и программное обеспечение для ведения электронного каталога в библиотеке и музее, специализированная мебель, пополнились библиотечные фонды. В целом в 2014 году ассигнования из средств краевого бюджета на реализацию муниципальной программы и совместных мероприятий составили 1 284 600,00 рублей.

В результате реализации на территории г.Канска проекта "Культурная столица Красноярья-2015" на поддержку комплексного развития муниципальных учреждений культуры Городской Дом культуры получил субсидию из краевого бюджета в размере 10 млн. рублей. На создание модельной городской библиотеки на базе Городского ресурсно-информационного центра получена субсидия в размере 10 млн. 546 тыс. рублей. На реализацию социокультурных проектов: "Мелодия и движение-сибирской души продолжение" Городскому Дому культуры выделена субсидия в размере 90 тыс. рублей, Детской художественной школе - на реализацию проекта "Арт-маршрут" - субсидия в размере 231 тыс. 250 рублей, Канскому краеведческому музею - на реализацию проекта "Музей-точка доступа" - субсидия в размере 242 тыс. 600 рублей. На модернизацию образовательного процесса субсидию в размере 35 тыс. 640 рублей получила Детская музыкальная школа, субсидию в размере 83 тыс. 300 рублей получила Детская школа искусств.

Результатом мероприятий стало создание благоприятных условий для организации культурного досуга и отдыха жителей, привлечение новых посетителей, развитие новых форм культурных услуг.

Одной из важнейших задач отрасли остается задача по улучшению жилищных условий работников. Привлечение специалистов для работы в наших учреждениях культуры невозможно без формирования базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в доступном и комфортном жилье.

Проведение структурных реформ в отрасли позволит сформировать благоприятную социально-культурную среду, обеспечивающую высокое качество жизни населения г.Канска, расширить доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть творческий потенциал возможно большего количества жителей, оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры, активизировать включение г.Канска в общероссийский и мировой культурный процесс.

3. Приоритеты и цели социально-экономического
развития в сфере культуры города Канска, описание
основных целей и задач программы, прогноз развития
сферы культуры города Канска

Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере культуры города Канска определены в соответствии со следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и города Канска:

Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212);

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761);

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 01.06.2006 N МФ-П44-2462);

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р).

Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 N 267);

Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р);

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р);

Закон Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре";

Основные направления стратегии культурной политики Красноярского края на 2009 - 2020 годы (утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 N 24-п);

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Красноярского края" (утвержден распоряжением Губернатора Красноярского края от 25.02.2013 N 58-рг);

Комплексная программа социально - экономического развития города Канска до 2020 года;

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Канске" (утвержден постановлением администрации г.Канска от 09.08.2013 N 1035).

Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

обеспечение максимальной доступности культурных ценностей для населения города, повышение качества и разнообразия культурных услуг, в том числе:

создание открытого культурного пространства города (развитие гастрольной, выставочной, фестивальной деятельности и др.);

создание благоприятных условий для творческой самореализации граждан, получения художественного образования и приобщения к культуре и искусству всех групп населения;

активизация просветительской деятельности учреждений культуры (гражданско-патриотическое просвещение, культурно-историческое и художественно-эстетическое воспитание, повышение правовой культуры, популяризация научной и инновационной деятельности и др.);

развитие системы непрерывного профессионального образования в области культуры, повышение социального статуса работников культуры, в том числе путем повышения уровня оплаты их труда;

формирование нормативно-правовой базы культурной политики города, обеспечивающей рост и развитие отрасли;

инновационное развитие учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры, в том числе путем внедрения информационных и телекоммуникационных технологий, использования новых форм организации культурной деятельности;

сохранение, популяризация и эффективное использование культурного наследия города, в том числе:

сохранение и пополнение библиотечного, музейного, архивного фондов города;

возрождение и развитие народных художественных ремесел, декоративно-прикладного творчества, поддержка фольклорных коллективов;

обеспечение сохранности объектов культурного наследия, введение их в экономический и культурный оборот;

развитие культурно-познавательного туризма, включение историко-культурного потенциала города в систему туристических потоков;

создание устойчивого культурного образа города как территории культурных традиций и творческих инноваций, интеграция в общероссийский и мировой культурный процесс, в том числе:

обеспечение доступности лучших образцов отечественного и зарубежного профессионального искусства для населения города, в том числе путем реализации межрегиональных, всероссийских, международных культурных проектов на территории города, прив