Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 23 июля 2009 г. N 365 "Об обучении населения муниципального образования город Норильск в области гражданской обороны и подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2011 г.

В соответствии с требованиями федеральных законов от 21.12.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007 N 361-п "Об утверждении Положения об организации подготовки и обучения населения Красноярского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обучения населения муниципального образования город Норильск в области гражданской обороны и подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 21.12.1998" следует читать как "от 21.02.1998"

1. Утвердить Положение об обучении населения муниципального образования город Норильск в области гражданской обороны и подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).

2. Создать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на базе жилищно-эксплуатационных компаний для обучения неработающего населения согласно приложению к настоящему Постановлению.

3. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (прилагается).

4. Утвердить программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагаются).

5. Руководителям организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования город Норильск, организовать и обеспечить проведение занятий по месту работы с работниками в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по программам, утвержденным пунктом 4 настоящего Постановления.

6. Рекомендовать руководителям организаций, не указанным в пункте 5 настоящего Постановления, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Норильск:

- разработать с учетом особенностей деятельности организации и на основе программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительством Красноярского края или Администрацией города Норильска, рабочие программы обучения личного состава НАСФ, а также работников организаций в области гражданской обороны и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечить проведение занятий с работниками в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по утвержденным программам, с последующим закреплением полученных знаний и навыков на практических учениях и тренировках.

7. Организационно-методическое руководство и контроль обучения в области гражданской обороны и подготовкой в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера работников, личного состава НАСФ организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск возложить на Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска (А.В.Магеров).

8. Финансирование мероприятий по обучению в муниципальном образовании город Норильск в области ГО и подготовки в области защиты от ЧС природного и техногенного характера осуществляется:

8.1. уполномоченных работников в области ГО и ЧС, неработающего населения, а также содержание курсов ГО и учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС города Норильска, проведение Администрацией города Норильска учений и тренировок по ГО и ЧС в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального образования город Норильск;

8.2. работающего населения, личного состава НАСФ организаций, а также проведение организациями учений и тренировок за счет средств организаций.

9. С момента вступления в силу настоящего Постановления считать утратившим силу Постановление Главы администрации города Норильска от 09.12.1995 N 2282 "О порядке подготовки населения Норильского промышленного района в области защиты от чрезвычайных ситуаций".

10. Управлению обеспечения деятельности Аппарата Администрации города Норильска (Т.В.Крист) обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете "Заполярная правда" и его размещение на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

11. Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава Администрации города Норильска

А.Б.Ружников

Положение
об обучении населения муниципального образования
город Норильск в области гражданской обороны
и подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(утв. Постановлением Администрации г.Норильска
Красноярского края от 23 июля 2009 г. N 365)

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Организация обучения населения муниципального образования город Норильск в области гражданской обороны и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводится в соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства, а также настоящего Положения.

1.2. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обучение в области гражданской обороны и подготовку в области зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - обучение и подготовку), а также основные задачи, формы обучения и подготовки населения муниципального образования город Норильск.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 11 августа 2011 г. N 402 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия и сокращения:

г.Норильск - муниципальное образование город Норильск;

ГО - гражданская оборона, система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ЧС - чрезвычайная ситуация, это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

КЧС и ПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

курсы ГО г.Норильска - структурное подразделение МКУ "Служба спасения", осуществляющее обучение в области гражданской обороны и подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностных лиц и работников гражданской обороны организаций и учреждений города Норильска;

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

НАСФ - нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базе организаций с потенциально опасными производственными объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайной ситуации в военное и мирное время, а также организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения;

население - жители муниципального образования город Норильск, в том числе работающие, обучающиеся и неработающие граждане;

неработающее население - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;

организация - юридическое лицо любой формы собственности и организационно-правовой формы, осуществляющее какой-либо вид деятельности на территории г.Норильска;

обучающиеся - учащиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей;

организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне - организации, имеющие категорию по гражданской обороне в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. N 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне";

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации;

работающее население - лица, занятые в сфере производства и обслуживания в организациях;

работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, организаций - работники, назначаемые в организациях в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны";

Другие понятия используются в настоящем Положении в значении, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами.

2. Организация обучения и подготовки

2.1. Обучение и подготовка населения проводится по группам:

1 группа - должностные лица и работники ГО и РСЧС.

Проходят обучение и подготовку в образовательных учреждениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в Краевом государственном образовательном учреждении "Учебно-методический центр по ГО, ЧС и пожарной безопасности Красноярского края", (далее - КГОУ "УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края"), а также курсах ГО г.Норильска.

Для лиц, впервые назначенных на должность, обучение и подготовка в течение первого года работы являются обязательными. Повышение квалификации проводится не реже 1 раза в 5 лет.

Обучение и подготовку данной группы рекомендуется проводить в соответствии с нижеследующей таблицей:

N п/п	Наименование должности (категории обучаемых)	Академия гражданской защиты МЧС России	Учреждения повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций	КГОУ "УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края"	Курсы ГО г.Норильска
1	Глава Администрации города Норильска			+
2	Председатель и члены комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности г.Норильска			+
3	Председатель и члены комиссии по устойчивости функционирования экономики г.Норильска		+	+
4	Руководитель и работники эвакуационной комиссии г.Норильска			+
5	Начальник Управления ГО и ЧС г.Норильска (его заместители)	+		+
6	Специалисты Управления ГО и ЧС г.Норильска			+
7	Руководитель и специалисты единой дежурно-диспетчерской службы г.Норильска			+	+
8	Начальник курсов ГО г.Норильска	+		+
9	Преподаватели курсов ГО г.Норильска			+
10	Заведующие кафедрами "Безопасность жизнедеятельности", преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений среднего и высшего профессионального образования	+	+
11	Преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования		+	+
12	Руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО	+	+	+
13	Руководители других организаций		+	+	+
14	Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организаций, отнесенных к категории по ГО	+	+	+
15	Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности других организаций		+	+	+
16	Председатели и члены комиссий по устойчивости организаций, отнесенных к категориям по ГО		+	+
17	Руководители эвакуационных органов организаций			+	+
18	Руководители (работники) структурных подразделений организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС	+	+	+	+
19	Руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб организаций		+	+	+
20	Руководители занятий по ГО в организациях			+	+
21	Руководители НАСФ		+	+	+
22	Руководители спасательных служб организаций и их заместители	+	+	+	+

2 группа - работающее население и личный состав НАСФ.

Проходит обучение и подготовку по месту работы, без отрыва от производственной деятельности, на плановых занятиях согласно утвержденным в организациях рабочим программам, разработанными организацией с учетом деятельности, на основе программ, утвержденных МЧС России, Правительством Красноярского края или Администрацией города Норильска.

3 группа - обучающиеся.

Проходят обучение и подготовку в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования. Путем проведения занятий с учащимися по месту обучения, согласно программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".

4 группа - неработающее население.

Проходит обучение и подготовку по месту жительства в учебно-консультационных пунктах ГО и ЧС, а также путем самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, просмотра телепрограмм по тематике ГО и ЧС.

3. Финансирование мероприятий по обучению в области ГО и
подготовке в области защиты от ЧС

3.1. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и с пунктом 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера" финансирование обучения в области ГО и подготовки в области защиты от ЧС председателя КЧС и ПБ города Норильска, уполномоченных работников в области ГО и работников муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, содержания курсов ГО г.Норильска, подготовки неработающего населения, а также проведения Администрацией города Норильска учений и тренировок по ГО и ЧС осуществляется за счет средств муниципального бюджета города Норильска.

3.2. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации НАСФ организаций, а также проведения организациями учений и тренировок по ГО и ЧС осуществляется за счет средств организаций.

Начальник Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска

А.В.Магеров

Положение
об учебно-консультационных пунктах
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
(утв. Постановлением Администрации г.Норильска
Красноярского края от 23 июля 2009 г. N 365)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет основы организации и порядок создания и работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и сокращения:

г.Норильск - муниципальное образование город Норильск;

ГО - гражданская оборона, система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ЧС - чрезвычайная ситуация, это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

жилищно-эксплуатационные компании - управляющие организации, работающие в жилищно-коммунальном хозяйстве на территории муниципального образования город Норильск;

население - жители муниципального образования город Норильск, в том числе работающие, обучающиеся и неработающие граждане;

неработающее население - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;

обучение и подготовка - обучение в области гражданской обороны и подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

УКП - учебно-консультационный пункт.

Другие понятия используются в настоящем Положении в значении, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами.

1.3. Главная цель создания УКП обеспечение необходимых условий для обучения и подготовки неработающего населения по месту жительства.

1.4. Основными задачами УКП являются:

- организация обучения и подготовки неработающего населения;

- выработка у неработающего населения практических навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния неработающего населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости мероприятий ГО и ЧС в современных условиях.

2. Организация работы и порядок создания УКП

2.1. УКП создаются Администрацией города Норильска на базе жилищно-эксплуатационных компаний, находящихся на территории г.Норильска.

2.2. Перечень жилищно-эксплуатационных компаний, на базе которых создаются УКП, определяет Администрация города Норильска.

2.3. Руководители жилищно-эксплуатационных компаний, на базе которых создаются УКП, определяют помещение, пригодное для проведения занятий, и представляют его преподавателям Курсов ГО г.Норильска и специалистам Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска на период проведения занятий с неработающим населением согласно утвержденному плану-графику.

2.4. План-график проведения занятий с неработающим населением на УКП разрабатывает и утверждает Управление по делам ГО и ЧС г.Норильска, и направляет в жилищно-эксплуатационные компании для ознакомления и размещения на информационных стендах.

2.5. Обучение и подготовку неработающего населения в УКП осуществляют специалисты Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска, прошедшие обучение и подготовку в Краевом государственном образовательном учреждении "Учебно-методический центр по ГО, ЧС и пожарной безопасности Красноярского края", а также преподаватели курсов ГО г.Норильска, по утвержденной начальником Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска программе и используя современную мобильную учебно-материальную базу курсов ГО.

3. Обеспечение техническими средствами УКП

Для обучения и подготовки неработающего населения рекомендуется использовать следующие средства обучения:

3.1. Технические средства обучения:

- телевизор; видеомагнитофон; средства статичной проекции.

3.2. Стенды, плакаты по тематике:

- классификация ЧС;

- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических акций.

3.3. Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей;

- камеры защитные детские;

- респираторы (разные);

- средства защиты кожи;

- дозиметры бытовые;

- аптечки индивидуальные АИ 2;

- огнетушители (разные);

- ватно-марлевые повязки (ВМП);

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1);

- индивидуальные противохимические пакеты (ИПП);

- пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ);

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- аптечки первой медицинской помощи.

Начальник Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска

А.В.Магеров

Программа обучения
должностных лиц и работников гражданской обороны
в области гражданской обороны и подготовки
в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(утв. Постановлением Администрации г.Норильска
Красноярского края от 23 июля 2009 г. N 365)

I. Общие положения

1.1. Программа обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в области гражданской обороны (далее - ГО) и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера (далее - программа) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Программа регламентирует обучение в области ГО, подготовку в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасности людей на водных объектах, лиц, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий ГО и задач по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий.

В программе изложены организация обучения и метод его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение, наименование тем занятий и их содержание, количество часов, отводимое на изучение программы каждой темы в отдельности.

1.2. За основу разработки данной рабочей программы принята примерная программа обучения должностных лиц и специалистов ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) утвержденная Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.03.2006 г. N 1-4-54-370-14.

В программу внесены изменения в тематику, без изменения общего количества часов, исходя из категории обучаемых, уровня их подготовки и специфических условий региона.

II. Организация обучения

2.1. Обучение должностных лиц и работников ГО в области ГО и подготовка в области защиты от ЧС природного и техногенного характера (далее - обучение и подготовка) осуществляется на курсах ГО города Норильска.

2.2. Для повышения эффективности подготовки слушателей, учебные группы комплектуются из лиц одной или родственных категорий обучаемых, с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12-13 человек.

2.3. Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 2 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения учебно-методических пособий, учебной литературы, работы с приборами и просмотра учебных видеофильмов.

2.4. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению на курсах ГО, разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей курсов ГО в организации и учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск.

2.5. Обучение такой категории слушателей как: руководители ГО организаций, их заместители, председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ (далее - КЧС и ПБ), председателей и членов комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций (далее - ПУФ) может проводиться с частичным отрывом от работы. Эта форма обучения предполагает очно-заочное обучение. При этом очные занятия (в объеме не менее 18 часов) планируются и проводятся из расчета 6 учебных часов в день. Остальные часы обучаемые используют для решения служебных задач.

Для организации занятий по такой форме обучения комплектуется группа. За месяц до проведения занятий слушателям направляется развернутая программа обучения, расписание очных занятий, методические и справочные материалы для самостоятельной работы, а также темы индивидуальных заданий. Очные занятия планируются по наиболее сложным темам из расчета: лекций - 20-25% учебного времени, семинары, групповые и практические занятия - 80-75% учебного времени.

2.6. Преподаватель курсов ГО несет ответственность за соблюдение мер безопасности на всех занятиях с использованием имитационных средств и источников ионизирующего излучения.

2.7. Обучение слушателей завершается сдачей зачета. Прием зачетов проводится комиссией, назначаемой в составе: председателя - начальника курсов ГО или его заместителя, членов комиссии - преподавателя, закрепленного за учебной группой, работника Управления ГО и ЧС г.Норильска.

2.8. Запрещается проводить занятия со слушателями, которые не соответствуют данной категории слушателей в конкретной группе.

2.9. Начальник курсов ГО, при необходимости, может включать в содержание тем новые вопросы, перераспределять учебное время на изучение отдельных тем и занятий, уточнять формы и методы проведения занятий, а также последовательность изучения тем без сокращения общего количества часов, определенных настоящей программой.

2.10. Должностные лица и работники ГО, прошедшие обучение, должны знать:

требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению ПБ и безопасности людей на водных объектах;

структуру и задачи ГО и звена РСЧС организации, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС организации, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;

виды ЧС, характерные особенности экологической и техногенной обстановки в регионе;

порядок проведения специальной и санитарной обработки, дозиметрического и химического контроля;

порядок создания в целях ГО и РСЧС запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;

организацию и порядок взаимодействия между территориальными и объектовыми органами управления и силами ГО и РСЧС;

организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;

организацию и порядок обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения.

2.11. Должностные лица и работники ГО, прошедшие обучение, должны уметь:

разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС;

анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;

организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами при выполнении работ;

организовывать и обеспечивать выполнение мер ПБ;

организовывать проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;

организовывать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных систем и объектов;

организовывать и проводить подготовку подчиненных должностных лиц, сил ГО и РСЧС, а также обучение населения в области безопасности жизнедеятельности;

осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области ГО.

2.12. Должностные лица и работники ГО, прошедшие обучение, должны быть ознакомлены с:

деятельностью органов управления по делам ГО и РСЧС, оснащением и сроками их готовности при различных режимах функционирования РСЧС и степени готовности ГО;

принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;

организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения в ЧС;

реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение ущерба от них и защиту населения;

организацией проведения АСДНР, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, ПБ и безопасности людей на водных объектах.

III. Наименование тем, виды занятий и количество часов

N п/п	Наименование тем	Виды учебных занятий	Количество часов, минимум- максимум, в зависимости от категории обучаемых
1	Требования Федерального Законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах. Организационные основы ГО и защиты населения от ЧС	Лекция	2
2	Организация обеспечения ПБ	Лекция	1
3	Требования ПБ и задачи руководителей организаций по их выполнению	Семинар	1 - 2
4	Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах	Лекция	1
5	Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма	Лекция	1-2
6	Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО, и подготовки в области защиты от ЧС природного и техногенного характера	Лекция	1-2
7	Воздействие на человека и объекты поражающих и негативных факторов, характерных для военных действий и ЧС	Лекция	1 - 2
8	Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана ГО и защиты населения	Практическое занятие	1 - 6
9	Перевод ГО с мирного на военное положение	Групповое упражнение	2
10	ЧС природного характера, присущие региону, Возможные последствия их возникновения	Семинар	1 - 2
11	Техногенные ЧС, возможные на территории региона. Потенциально опасные объекты на территории муниципального образования город Норильск. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов	Семинар	1 - 3
12	Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС	Практическое занятие	1 - 3
13	Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС	Групповое занятие	2
14	Организация работы КЧС и ПБ	Практическое занятие	1 - 3
15	Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий и ЧС	Практическое занятие	1 - 2
16	Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля	Практическое занятие	1-2
17	Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, в следствие этих действий, а также при ЧС. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты (РХБЗ) населения	Групповое занятие	1-3
18	Инженерная защита населения и работников организаций	Групповое занятие	1
19	Защита населения путем эвакуации	Групповое занятие	1 - 3
20	Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы и возникновения опасностей мирного и военного времени	Групповое упражнение	1 - 4
21	Порядок создания и применения спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ)	Лекция	1-2
22	Действия руководителей спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий ГО	Практическое занятие	2 - 6
23	Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС	Практическое занятие	1 - 2
24	Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС	Лекция	1
25	Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности	Практическое занятие	2
26	Организация и проведение АСДНР	Практическое занятие	1 - 2
27	Действия руководителей НАСФ по организации и проведению АСДНР	Групповое упражнение	2 - 4
28	Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР	Практическое занятие	1 - 4
29	Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач	Практическое занятие	1 - 2
30	Организация и проведение специальной обработки	Практическое занятие	1 - 2
31	Первая медицинская помощь при ЧС	Практическое занятие	1 - 4
32	Организация и проведение учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах	Практическое занятие	1 -2
33	Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и проведение морально-психологической подготовки населения к действиям в условиях ЧС	Лекция	2
34	Общие понятия об устойчивости функционирования объекта экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость этих объектов	Лекция	1 - 2
35	Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объекта экономики и жизнеобеспечения населения	Практическое занятие	1 - 4
36	Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объекта экономики и жизнеобеспечения населения	Лекция	1 - 4
37	Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели	Лекция	1 - 2
38	Требования и практическая работа по обеспечению выполнения регионального законодательства, муниципальных правовых актов и нормативных правовых актов организации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах	Семинар	3
39	Планирование мероприятий ГО и защиты от ЧС в общеобразовательном учреждении	Групповое занятие	6
40	Человек и условия жизнедеятельности	Лекция	4
41	Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации	Групповое занятие	1-2
42	Принципы построения и функционирования РСЧС, ее задачи	Лекция	2
43	Состав сил и средств РСЧС, их назначение и порядок использования в ЧС	Групповое занятие	2
44	Информационно-управляющая система предупреждения и ликвидации последствий ЧС Красноярского края	Групповое занятие	2
45	Основные понятия о метеорологии, влияние метеорологических факторов на поведение радиоактивных веществ, отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ	Групповое занятие	2
46	Организация работы дежурно-диспетчерской службы на потенциально опасных объектах	Групповое занятие	2
47	Функциональные обязанности должностных лиц дежурно-диспетчерской службы на объекте, порядок их действия в различных режимах функционирования, по организации и проведению АСДНР и при ликвидации ЧС	Групповое упражнение	6
48	Обеспечение создания и функционирования дежурно-диспетчерской службы потенциально опасных объектов	Групповое занятие	2
	Итоговое занятие	зачет	2

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Содержание тем занятий

Тема 1 Требования Федерального Законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах. Организационные основы ГО и защиты населения от ЧС.

Требования ФЗ и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах. Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Структура и основные функции ГО, РСЧС, Государственной пожарной службы МЧС России и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

Тема 2 Организация обеспечения ПБ.

Законодательство РФ в области обеспечения ПБ. Система обеспечения ПБ.

Виды и основные задачи пожарной охраны. Цели, порядок создания и организация муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны. Сертификация и лицензирование в области ПБ.

Тема 3 Требования ПБ и задачи руководителей организации по их выполнению.

Разработка и реализация мер ПБ организаций. Противопожарный режим организации и его установление. Система оповещения работников о пожаре. План (схема) эвакуации работников в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий. Права и обязанности организаций в области ПБ. Особенности ПБ детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей. Административная ответственность руководителей организации за нарушение в области ПБ.

Тема 4 Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Нормативное регулирование использования водных объектов. Требования Правил охраны жизни людей на водных объектах. Организация общего водопользования и использования водных объектов на территории муниципального образования для рекреации. Организация и осуществление технического освидетельствования переправ, пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах. Порядок регистрации и эксплуатации маломерных судов.

Тема 5 Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма. Виды террористических актов, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления. Оценка риска их возникновения, материальный и моральный ущерб. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действия должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб. Порядок и рекомендуемая зона эвакуации персонала организации (объекта). Правила и порядок поведения населения при угрозе или осуществлении террористического акта.

Тема 6 Нормативное правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.

Сущность и задачи обучения населения РФ в области безопасности жизнедеятельности. Нормативная правовая база по организации осуществлению обучения в области безопасности жизнедеятельности. Основные положения нормативных документов. Структура единой системы обучения населения Российской Федерации в области ГО и подготовки в области защиты от ЧС природного и техногенного характера. Формы обучения и перечень групп населения, подлежащих подготовке. Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп населения в области безопасности жизнедеятельности. Назначение основных элементов и требования, предъявляемые к ней.

Тема 7 Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий и ЧС.

Поражающие факторы ядерного оружия, их воздействие на объекты и человека. Поражающие факторы химического оружия. Характеристика зон и очагов химического поражения. Проблемы хранения и уничтожения запасов отравляющих веществ. Поражающие факторы биологического оружия. Действие на людей болезнетворных микробов и токсинов. Способы применения биологического оружия. Нетрадиционные способы ведения войны. Краткая характеристика оружия глобального поражения.

Тема 8 Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана ГО и защиты населения.

Назначение плана ГО и защиты населения. Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения. Корректировка, хранение и порядок работы с документами плана ГО и защиты населения.

Тема 9 Перевод ГО объекта с мирного на военное положение.

Основные нормативные правовые документы, регламентирующие перевод ГО с мирного на военное положение. Порядок и последовательность перевода ГО. Основные мероприятия ГО, выполняемые по степеням готовности. Организация и временные показатели их выполнения. Работа должностных лиц при переводе ГО с мирного на военное положение.

Тема 10 ЧС природного характера, присущие региону. Возможные последствия их возникновения.

ЧС природного характера, возможные в регионе, их последствия и основные поражающие факторы. Основные меры по предупреждению или смягчению возможных последствий ЧС природного характера.

Тема 11 Техногенные ЧС, возможные в регионе. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории муниципального образования город Норильск. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов.

Техногенная безопасность как состояние защищенности населения и территорий от последствий ЧС техногенного характера. Внутренние и внешние источники техногенных угроз, характерных для региона. Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных производственных объектов. Виды потенциально опасных объектов и характер опасных производств региона. Возможные последствия радиационных аварий. Допустимые дозы облучения людей, допустимые уровни загрязнения. Номенклатура АХОВ, используемых в потенциально опасных объектов, их классификация. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации потенциально опасных объектов. Разработка декларации промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.

Тема 12 Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Цели и виды планирования. Требования к планированию мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Структура и содержание основных планирующих документов. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки и согласования.

Тема 13 Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц при различных режимах функционирования РСЧС.

Режимы функционирования РСЧС, их установление и мероприятия, проводимые по ним. Обязанности и действия председателя и членов комиссий: КЧС и ПБ, по эвакуации, ПУФ, при различных режимах функционирования. Обязанности и действия сотрудников органов управления ГО и РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС.

Тема 14 Организация работы КЧС и ПБ.

Назначение, задачи и состав КЧС и ПБ. Правовые основы деятельности, примерное Положение о комиссии. Планирование работы КЧС и ПБ (перспективное и текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание.

Тема 15 Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при ЧС.

Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий. Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах ЧС. Оценка радиационной, химической, инженерной, пожарной и медицинской обстановки. Оценка обстановки при аварии на химически (радиационно) опасном объекте

Тема 16 Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.

Классификация приборов радиационной разведки и дозиметрического контроля. Принцип действия и основные характеристики приборов радиационной разведки и дозиметрического контроля, подготовка их к работе, проверка работоспособности. Практическая работа с приборами радиационной разведки и дозиметрического контроля. Приборы химической разведки, их принцип действия и основные характеристики. Подготовка приборов химической разведки к работе, определение в атмосфере отравляющих веществ и АХОВ. Практическая работа с приборами химической разведки.

Тема 17 Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения.

Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС. Защита от ионизирующих излучений, допустимые дозы облучения людей и допустимые уровни загрязнения, режимы радиационной защиты. Защита от АХОВ. Воздействие токсических свойств основных АХОВ на людей. Биологическая защита населения. Осуществление санитарно-эпидемиологического надзора на объекте. Медицинская защита персонала и населения в ЧС. Классификация СИЗ, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.

Тема 18 Инженерная защита населения и работников организаций.

Инженерная защита, Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС. Классификация защитных сооружений ГО, их устройство и внутреннее оборудование. Убежища, простейшие радиационные укрытия, простейшие укрытия. Порядок приведения защитных сооружений ГО в готовность к приему укрываемых. Порядок укрытия населения и работников организации в военное время. Содержание и использование защитных сооружений ГО в мирное время. Организация укрытия населения в ЧС природного и техногенного характера.

Тема 19 Защита населения путем эвакуации.

Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные комиссии, их задачи, состав и порядок создания. Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охрана общественного порядка, связи и оповещения, организации питания и обогрева. Организация работы сборного эвакуационного пункта, приемного эвакуационного пункта, его оборудование, распределение обязанностей, порядок регистрации и отправки населения. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.

Тема 20 Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы или возникновения ЧС мирного и военного времени.

Основные мероприятия, проводимые органом управления ГО и РСЧС в случае возникновения угрозы или возникновения ЧС мирного и военного времени. Порядок оповещения населения (работников) об угрозе возникновения ЧС, сбора личного состава, получения табельного имущества, СИЗ, выдвижения в район расположения. Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органа управления, сил ГО и РСЧС. Обязанности руководителей, а также должностных лиц органа управления ГО и РСЧС при приведения органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.

Тема 21 Порядок создания и применения спасательных служб и НАСФ.

Нормативное правовое регулирование по созданию и применению НАСФ и спасательных служб. Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура. Комплектование личным составом, обеспечение техникой и имуществом.

Тема 22 Действия руководителей спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий ГО и защиты населения от ЧС.

Основные нормативные правовые документы, регламентирующие перевод спасательных служб в готовность и привлечению к выполнению задач по предназначению. Обязанности руководителей спасательных служб по поддержанию их в готовности. Организация управления спасательных служб при выполнении мероприятий ГО и защиты населения от ЧС.

Тема 23 Организация управления, связи и оповещения в системе ГО и РСЧС.

Пункты управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО. Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО. Принцип построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.

Тема 24 Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

Виды, номенклатура и объем резервов (запасов) материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС, а также выполнения мероприятий ГО и РСЧС. Проведение контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением. Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их состав и задачи. Перечень имущества ГО, хранящегося на складах. Организация количественного и качественного учета. Техническое обеспечение, консервация при длительном хранении сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.

Тема 25 Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности.

Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органа управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции органа управления. Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органом управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования. Практическая разработка документов соответствующего уровня.

Тема 26 Организация и проведение АСДНР. Общие положения по организации и проведению АСДНР. Обязанности должностных лиц ГО по организации и ведению АСДНР.

Организация и ведение разведки в очагах поражения и районах ЧС. Оценка обстановки и принятие решения на организацию АСДНР. Определение состава и группировки сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, организация управления. Организация комендантской службы в очагах поражения и в пострадавших от ЧС районах.

Тема 27 Действия руководителей НАСФ по организации и проведению АСДНР.

Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие решения, распределение основных сил и средств. Порядок разработки и содержание приказа (распоряжения) на проведение АСДНР. Доведение задач до исполнителей. Выбор маршрута движения, порядок построения колонны, организация движения, управление на марше. Организация выдвижения формирования в район выполнения задачи. Смена и вывод формирования ГО из очага поражения. Организация и проведение специальной обработки. Восстановление готовности НАСФ к дальнейшим действиям.

Тема 28 Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР.

Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика. Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении АСДНР. Определение основ взаимодействия при проведении АСДНР, оформление решения о порядке взаимодействия на картах и в других документах по взаимодействию. Практическое доведение намеченного порядка взаимодействия до подчиненных.

Тема 29 Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач.

Цель и основные мероприятия по защите личного состава. Обязанности руководителей спасательных служб и НАСФ по организации и выполнению мероприятий по защите личного состава. Порядок и способы рассредоточения личного состава и техники в загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами ГО и РСЧС. Организация разведки. Использование защитных свойств местности, коллективных и средств индивидуальной защиты, средств связи и оповещения. Организация дозиметрического, химического и биологического контроля. Проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий.

Тема 30 Организация и проведение специальной обработки.

Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции. Вещества, растворы и технические средства, применяемые для этих целей. Действия спасательных служб и НАСФ при проведении обеззараживания. Меры безопасности. Санитарная обработка личного состава сил ГО и населения. Действия спасательных служб и НАСФ по организации и проведению полной санитарной обработки.

Тема 31 Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.

Планирование и организация обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава спасательных служб и НАСФ, а также производственного персонала организации. Документы по планированию и учету обучения, их содержание и порядок ведения. Оценочные показатели состояния обученности работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.

Тема 32 Организация и проведение учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах.

Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения. Сущность и цели командно-штабных учений. Подготовка, разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения. Сущность и цели тактико-специальных учений. Подготовка, руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения. Сущность и цели комплексных учений. Подготовка, руководство, разработка учебно-методических документов. Методика проведения, критерии оценки учения. Разбор комплексного учения. Сущность и цели объектовых тренировок. Подготовка, руководство, разработка документов и методика проведения объектовой тренировки. Сущность и цели проведения "Дня защиты детей" в учреждениях среднего общего и профессионального образования, соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель". Планирование и подготовка, разработка документов и методика проведения.

Тема 33 Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и проведение морально-психологической подготовки населения к действиям в условиях ЧС.

Сущность, содержание, формы и методы пропаганды социально-экономической значимости мероприятий ГО и РСЧС в области безопасности жизнедеятельности. Обязанности должностных лиц по пропаганде значимости мероприятий ГО и РСЧС. Информирование населения в области безопасности жизнедеятельности. Сущность и задачи морально-психологической подготовки. Порядок ее организации.

Тема 34 Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость этих объектов.

Понятие устойчивости функционирования объектов в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования объектов в условиях военного и мирного времени. Основные направления деятельности организаций по повышению устойчивости функционирования объектов. Организация и порядок проведения исследования устойчивости работы объекта.

Тема 35 Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.

Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости функционирования объекта. Методика оценки устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов ядерного взрыва. Методика оценки устойчивости объекта к воздействию вторичных поражающих факторов. Оценка химической обстановки при разрушении (аварии) объектов, имеющих АХОВ. Методика оценки устойчивости объекта при ЧС природного и техногенного характера.

Тема 36 Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объекта экономики, и жизнеобеспечения населения.

Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных ПУФО экономики. Защита производственного персонала объекта, оценка надежности его защиты. Рациональное размещение объекта экономики, их зданий и сооружений. Повышение устойчивости зданий и сооружений. Защита технологического оборудования. Повышение надежности систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения. Повышение противопожарной устойчивости зданий, коммуникаций, технологического процесса. Специальные мероприятия повышения устойчивости объекта при воздействии вторичных поражающих факторов. Обеспечение надежности и оперативности управления и материально-технических средств. Светомаскировка объекта. Подготовка объекта к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы.

Тема 37 Порядок финансирования мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели.

Планирование бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС и ликвидации их последствий. Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты от ЧС. Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт ЧС и размер затрат на ликвидацию ее последствий. Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

Тема 38 Требования и практическая работа по обеспечению выполнения регионального законодательства, муниципальных правовых актов и нормативных актов организации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах.

Требования регионального законодательства, муниципальных правовых актов и нормативных актов организации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах. Состав сил и средств ГО, территориальной подсистемы РСЧС, муниципальной и ведомственной пожарной охраны. Их возможности, порядок подготовки и применения.

Тема 39 Планирование мероприятий ГО и защиты от ЧС в общеобразовательном учреждении.

Организация ГО и объектового звена городской подсистемы РСЧС в образовательном учреждении. Планирование мероприятий ГО и действий постоянного и переменного состава в ЧС мирного времени в образовательных учреждениях. Организация и проведение дня защиты детей в образовательном учреждении.

Тема 40 Человек и условия жизнедеятельности.

Современные масштабы воздействия человека на природную среду. Опасные и вредные факторы в системе "человек - среда обитания". Международное сотрудничество в области охраны природы.

Тема 41 Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации.

Обязанности взрослых по защите детей. Особенности защиты детей при ЧС. Отыскивание детей в горящих и задымленных зданиях. Эвакуация детей. Особенности размещения детей в убежищах и укрытиях.

Средства индивидуальной и медицинской защиты для детей.

Тема 42 Принципы построения и функционирования РСЧС, ее задачи.

Законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения деятельности РСЧС. Основные принципы ее построения, роль, задачи и структура. Режимы функционирования РСЧС, их установление и основные мероприятия, проводимые по ним. Создание единой службы спасения в Красноярском крае.

Тема 43 Состав сил и средств РСЧС, их назначение и порядок использования в ЧС.

Классификация сил и средств РСЧС и принципы их создания. Назначение, основные задачи и порядок использования сил и средств. Формирования, создаваемые в городе (районе), на объекте, их взаимодействие. Силы и средства муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС.

Тема 44 Информационно-управляющая система предупреждения и ликвидации последствий ЧС Красноярского края.

Сущность системы управления, основные требования, предъявляемые к ней. Назначение, состав, масштабы ЧС и автоматизация управления их ликвидацией. Назначение, состав центра управления в кризисных ситуациях Красноярского края (КИУЦ), режимы его функционирования. Организация сбора и система обработки информации в ГУ ГОЧС Красноярского края, назначение, состав КИУЦ. Технические средства управления и обработки информации по поддержке принятия решения. Использование пунктов управления.

Тема 45 Основные понятия о метеорологии, влияние метеорологических факторов на поведение радиоактивные вещества, отравляющие вещества, АХОВ.

Краткие сведения о метеорологии. Главные элементы погоды. Степени вертикальной устойчивости воздуха. Влияние метеоусловий на поведение РВ, ОВ, АХОВ, БС. Средства, задачи и организация метеорологического наблюдения. Метеорологические условные обозначения и записи на рабочих картах. Определение погоды по местным признакам.

Тема 46 Организация работы дежурно-диспетчерских служб (ДДС) на потенциально опасных объектах.

Назначение и цель создания ДДС на объекте, порядок взаимодействия с ЕДДС городов, районов края. Основные задачи, ответственность и права оперативно-диспетчерского персонала ДДС объектов. Организационная структура ДДС объекта, режимы функционирования. Состав оперативно-дежурной смены. Организация несения дежурства. Рабочее место, его оборудование и оснащение. Документация на рабочем столе. Формы и сроки предоставления информации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Тема 47 Функциональные обязанности должностных лиц ДДС на объекте, порядок их действия в различных режимах функционирования, по организации и проведению АСДНР и при ликвидации ЧС.

Функциональные обязанности личного состава ДДС на объекте. Порядок действия в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Порядок действия должностных лиц по организации и проведении АСДНР при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий.

Тема 48 Обеспечение создания и функционирования ОСОДУ края, ЕДДС городов, районов края, ДДС потенциально опасных объектов.

Правовое обеспечение, нормативно-правовые, регламентирующие документы и порядок взаимодействия ОСОДУ края, ЕДДС городов (районов), ДДС потенциально опасных объектов. Финансовое обеспечение. Порядок и источники финансирования создания ОСОДУ края, ЕДДС города Норильска. Нормативно-техническое обеспечение.

Программа обучения
личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований
в области гражданской обороны и подготовки
в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(утв. Постановлением Администрации г.Норильска
Красноярского края от 23 июля 2009 г. N 365)

I. Общие положения

1.1. Программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в области гражданской обороны (далее - ГО) и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера (далее - программа) составляет основу обучения в целях поддержания готовности НАСФ организаций, входящих в состав сил ГО, в межаттестационный период к выполнению задач по предназначению, а также получения личным составом НАСФ знаний и умений по соблюдению мер безопасности. В программе изложены организация и методика обучения НАСФ, тематика и расчет часов базовой и специальной подготовки, содержание тем занятий и рекомендуемое распределение тем специальной подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава НАСФ, прошедшего обучение.

II. Организация обучения

2.1. Обучение личного состава НАСФ в области ГО и подготовка в области защиты от ЧС природного и техногенного характера (далее - обучение и подготовка) организуется и осуществляется по месту работы.

Подготовка НАСФ включает:

получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения программы обучения работающего населения в области гражданской обороны и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

первоначальную подготовку личного состава НАСФ по соответствующим программам первоначальной подготовки спасателей и их аттестация в соответствии с требованиями основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479;

участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях;

проверку готовности НАСФ.

2.2. Обучение личного состава НАСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов.

2.3. Темы базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном объеме (14 часов) всеми видами формирований. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.

Рекомендуемые темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ и используются для обучения НАСФ, создаваемых в соответствии со ст. 13 Порядка создания НАСФ, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 г. N 999 и зарегистрированного в Минюсте России 19.01.2006 г. за N 7383. На их отработку отводится 6 часов. При создании других видов НАСФ темы специальной подготовки определяются руководителями организаций, создающими НАСФ, по согласованию с муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска".

2.4. Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ по темам базовой и специальной подготовки является практическая тренировка.

Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий.

2.5. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НАСФ организуют и проводят руководители формирований или начальники соответствующих спасательных служб, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ (групп, звеньев).

Руководитель НАСФ или начальник соответствующей спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.

Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с командирами структурных подразделений НАСФ, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.

2.6. Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.

2.7. На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.

2.8 Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям).

2.9. Занятия по темам специальной подготовки с НАСФ могут проводиться путем однодневного сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

2.10. Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается, исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава НАСФ, уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени, отводимого на базовую и специальную подготовку.

2.11. Личный состав НАСФ должен знать:

характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способы защиты от них;

физико-химические и поражающие свойства аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

предназначение своего формирования и свои функциональные обязанности;

производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

порядок действий по сигналу оповещения и речевым информациям;

порядок оповещения, сбора и приведения НАСФ в готовность;

место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения АСДНР;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

порядок проведения специальной обработки;

2.12. Личный состав НАСФ должен уметь:

выполнять функциональные обязанности при проведении АСДНР;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять закрепленную штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты при проведении АСДНР;

оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

работать на штатных средствах связи;

проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты.

III. Наименование тем, виды занятий и количество часов
базовой подготовки

N тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность	Тактико-специальное занятие	2
2	Действия личного состава НАСФ при выдвижении в район выполнения АСДНР и подготовке к выполнению задач	Тактико-специальное занятие	2
3	Оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места	Практическое занятие	2
4	Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты	Практическое занятие	2
5	Меры безопасности при проведении АСДНР	Практическое занятие	2
6	Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки	Практическое занятие	4
	Итого:		14

IV. Содержание тем базовой подготовки

Тема N 1 Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность.

Предназначение формирования и функциональные обязанности личного состава. Понятие о готовности формирований, порядок их приведения в готовность. Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора. Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности НАСФ. Действия личного состава при практическом приведении формирований в готовность.

Тема N 2 Действия личного состава НАСФ при выдвижении в район выполнения АСДНР и подготовке к выполнению задач.

Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения формирования в район выполнения АСДНР. Маршруты, рубежи (пункты) регулирования, порядок построения и выдвижения колонн. Организация и ведение разведки местности и очагов поражения. Защита личного состава формирования на маршрутах выдвижения и в ходе АСДНР. Подготовка техники, приборов и инструмента к проведению АСДНР. Порядок всестороннего обеспечения НАСФ при выдвижении и в районах выполнения АСДНР. Организация взаимодействия с подразделениями войск ГО, других войск и формирований, привлекаемых для выполнения АСДНР. Перегруппировка сил и уточнение задач на проведение АСДНР в других районах (очагах поражения).

Тема N 3 Оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места.

Средства оказания первой медицинской помощи и правила пользования ими. Приемы и способы остановки кровотечений и наложения повязок на раны. Основные правила оказания первой медицинской помощи при переломах, вывихах и ушибах. Оказание первой медицинской помощи при ожогах (термических и химических). Оказание первой медицинской помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении. Первая медицинская помощь при отравлениях и поражениях отравляющими веществами. Методы элементарной сердечно-легочной реанимации. Проведение искусственного дыхания и массажа сердца. Особенности оказания медицинской помощи при извлечении людей из завалов. Порядок и способы эвакуации раненых и пораженных в безопасные места, в том числе с использованием подручных средств.

Тема N 4 Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты.

Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство, порядок подготовки приборов к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей. Комплекты индивидуальных дозиметров, их назначение и общее устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний. Организация радиационного контроля в НАСФ, групповой и индивидуальный контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Ведение журнала учета доз облучения личного состава. Представление донесения (информации) вышестоящему руководителю (начальнику) о дозах облучения личного состава, допустимые дозы облучения. Назначение и общее устройство приборов химической разведки, подготовка приборов к работе, определение типа и концентрации отравляющих веществ (ОВ) в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой. Универсальный газоанализатор. Назначение, устройство и порядок работы при определении АХОВ (изучается при наличии на объекте). Классификация средств индивидуальной защиты, порядок их использования, хранения и поддержания в готовности к выполнению АСДНР. Практическое применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.

Примечание: Занятия проводятся с применением технических средств, имеющихся на оснащении НАСФ, согласно табелю оснащения.

Тема N 5 Меры безопасности при проведении АСДНР.

Необходимые меры безопасности при проведении АСДНР на местности, зараженной радиоактивными и отравляющими веществами, при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в задымленных и загазованных помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при организации работ в зонах катастрофического затопления, в условиях плохой видимости. Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава формирований при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения и катастрофического затопления.

Тема N 6 Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки.

Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции, вещества и растворы, применяемые для этих целей. Технические средства специальной обработки транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Специальная обработка персонала объектов. Действия личного состава при проведении частичной дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, приборов, средств защиты, одежды, обуви. Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.

V. Наименование тем, виды занятий и количество часов
специальной подготовки

N тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения	Тактико-специальное	6
2	Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте	Тактико-специальное	3
3	Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно опасном объекте	Тактико-специальное	3
4	Действия НАСФ по выполнению противопожарных профилактических мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ	Практическое	2
5	Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки	Тактико-специальное	4
6	Действия НАСФ по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях	Практическое	3
7	Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах	Тактико-специальное	3
8	Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений	Тактико-специальное	6
9	Действия НАСФ по разборке завалов	Тактико-специальное	6
10	Действия НАСФ по проведению АСДНР при наводнениях, оползнях, ураганах и снежных лавинах	Тактико-специальное	3

VI. Содержание тем специальной подготовки

Тема N 1 Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения.

Занятие 1. Действия НАСФ по осуществлению наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой. Действия НАСФ по:

приведению приборов в готовность, их проверке, производству измерений, а также устранению простейших неисправностей;

проведению мониторинга радиационной, химической и биологической обстановки на потенциально опасных объектах;

проведению плановых замеров уровня радиации, концентрации химических веществ на объекте и окружающей территории;

прогнозированию радиационной, химической и биологической обстановки;

участию в мероприятиях по декларированию безопасности промышленного объекта и составлению паспорта безопасности опасного объекта.

Занятие 2. Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки.

Действия НАСФ по:

уточнению обстановки и определению границ зон заражения;

определению мест нахождения пострадавших и способов спасения;

уточнению состояния коммунально-энергетических сетей и технологического оборудования в районе аварий и выявлению других факторов, препятствующих ведению АСР;

определению масштабов АСДНР и прогнозированию развития ЧС.

Осуществление дозиметрического контроля за облучением и заражением личного состава. Действия НАСФ по контролю степени зараженности после проведения специальной обработки. Меры безопасности.

Тема N 2 Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте.

Организация и режим работы личного состава НАСФ в условиях химического заражения. Действия НАСФ по ведению химической разведки и ведению спасательных работ. Действия НАСФ по локализации пролива АХОВ способом обвалования, сбором жидкой фазы в ямах-ловушках, засыпкой сыпучими сорбентами, покрытием слоем пены, полимерными пленками и плавающими экранами, разбавлением АХОВ водой или нейтральными растворами. Действия НАСФ по обеззараживанию (нейтрализации) парогазовой фазы (облака) или проливов АХОВ с использованием различных технологий. Организация защиты личного состава НАСФ при ведении АСДНР при авариях на ХОО. Меры безопасности.

Тема N 3 Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно опасном объекте.

Организация и ведение радиационной разведки. Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство, порядок подготовки приборов к работе и проверка их работоспособности. Действия НАСФ по определению уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.

Действия НАСФ по:

выводу рабочих, служащих объекта и населения из зоны радиоактивного загрязнения, а также оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;

очистке территории и дорог от радиоактивных частиц;

строительству могильников и захоронению радиоактивных обломков завала и грунта;

проведению специальной обработки техники, приборов и инвентаря, использовавшихся в ходе ликвидации аварии, а также санитарной обработки личного состава с применением табельных и подручных средств. Меры безопасности при выполнении задач на радиоактивно загрязненной местности. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности личного состава сил и персонала объекта (йодная профилактика, применение радиопротекторов).

Тема N 4 Действия НАСФ по выполнению противопожарных профилактических мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ.

Содержание пожарно-профилактических и инженерно-технических мероприятий, осуществляемых на объекте, объем и порядок их проведения. Требования пожарной безопасности объекта. Действия НАСФ по выполнению пожарно-профилактических мероприятий в соответствии с планом противопожарной защиты объекта. Практическое развертывание и применение табельных средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ. Действия по использованию средств защиты (изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов). Меры безопасности.

Тема N 5 Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки.

Действия НАСФ по:

организации и ведению пожарной разведки;

локализации и тушению пожаров;

спасению и эвакуации людей из очага поражения, горящих, задымленных и загазованных зданий. Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях обстановки. Особенности действий по тушению пожаров в условиях заражения отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Особенности действий по тушению пожаров в подземных сооружениях, на электростанциях и подстанциях, на транспорте, при наличии на объекте взрывчатых веществ. Особенности действий по тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов.

Особенности действий по тушению пожаров при авариях на магистральных газопроводах. Меры безопасности.

Тема N 6 Действия НАСФ по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях.

Действия НАСФ по локализации аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях способом отключения аварийных участков, заземления оборванных проводов электроснабжения, подчеканки фланцевых и раструбных соединений для прекращения течи из трубопроводов, установки накладок, пластырей, заглушек, сооружения перепускных канав, защитных насыпей, дамб и т.п. Действия НАСФ по восстановлению функционирования коммунально-энергетических сетей путем прокладки временных воздушных или кабельных линий, соединения оборванных проводов, установки временных (гибких) вставок на трубопроводах и др. Меры безопасности.

Тема N 7 Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически, взрыво- и пожароопасных объектах.

Характеристика и особенности коммуникаций на химически, взрыво- и пожароопасных объектах. Возможный характер разрушений коммунально-энергетических сетей. Действия НАСФ по отключению поврежденных участков. Практические действия по ремонту поврежденных участков. Ремонт поврежденных участков, проведение других аварийных работ. Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших. Действия НАСФ по спасению пострадавших, находящихся в завалах путем устройства галерей, растаскивания конструкций зданий, использования домкратов и средств малой механизации для разборки завалов сбоку, сверху, в наиболее доступных местах. Особенности спасения людей, находящихся в загазованных, затопленных водой убежищах и укрытиях. Действия НАСФ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим. Меры безопасности.

Тема N 8 Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений.

Действия НАСФ по оборудованию проходов (проездов) в завалах путем расчистки или оборудования проезда поверху завала. Действия НАСФ по обрушению неустойчивых конструкций ударной нагрузкой, канатной тягой, вручную с использованием различного инструмента, взрывным способом. Действия НАСФ по отрыву котлованов, или выемок в завалах с целью доступа к входам в защитные сооружения. Меры безопасности.

Тема N 9 Действия НАСФ по разборке завалов.

Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий. Действия НАСФ при разборке завала (установка компрессорной станции, установка лебедки, установка ограждения; дробление крупных обломков пневмоинструментом; резка арматуры и металлических конструкций в завале; извлечение крупных обломков лебедкой; извлечение мелких обломков вручную). Действия НАСФ по расчистке территории от обломков разрушенного здания. Меры безопасности.

Тема N 10 Действия НАСФ по проведению АСДНР при наводнениях, оползнях, ураганах и снежных лавинах.

Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших. Действия НАСФ по спасению пострадавших, находящихся на поверхности воды, выше уровня воды (на отдельных местных предметах), под водой, в разрушенных зданиях под завалами, под снегом. Действия НАСФ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим. Меры безопасности при ведении АСДНР.

VII. Рекомендуемое распределение тем специальной подготовки

N	Виды НАСФ	NN тем
1	Радиационного, химического и биологического наблюдения и разведки	1
4	Аварийно-технические	6, 7
5	Противопожарные	4, 5
6	Радиационной, химической и биологической защиты	2, 3
7	Инженерной разведки и разграждения	8
8	Разбора завалов	9
9	Спасательные	7, 10

Программа обучения
работающего населения в области гражданской обороны
и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(утв. Постановлением Администрации г.Норильска
Красноярского края от 23 июля 2009 г. N 365)

I. Общие положения

1.1. Программа обучения работающего населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера (далее - программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

1.2. Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения государственных служащих, муниципальных служащих, работников учреждений, предприятий и организаций, (далее - работников организаций) независимо от их организационно правовых форм в целях их подготовки к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.

1.3. В программе изложены организация обучения работников организаций, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков работающего населения, прошедшего обучение.

II. Организация обучения

2.1. Обучение работающего населения в области ГО и подготовка в области защиты от ЧС природного и техногенного характера (далее - обучение и подготовка) организуется и осуществляется по месту работы.

2.2. Программа определяет содержание тем обучения и подготовки работающего населения и рассчитана на 14 часов.

Знания, умения и навыки, полученные при освоении программы, совершенствуются в ходе участия работающего населения в комплексных учениях и тренировках.

2.3. Обучение и подготовка работающего населения проводится по решению руководителя организации в рабочее время.

2.4. Для проведения занятий, в организациях приказом руководителя создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениям. Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятий по ГО, разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.

Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также другими подготовленными лицами организаций. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.

Руководители занятий по ГО ежегодно назначаются приказом руководителя организации. Они должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, пройти подготовку в Краевом государственном образовательном учреждении "Учебно-методический центр по ГО, ЧС и пожарной безопасности Красноярского края" или на курсах гражданской обороны города Норильска.

2.5. Занятия по темам 3, 4 и 6 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности.

На всех занятиях рекомендуется использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.

2.6. Руководителям организаций предоставляется право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей программой. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.8. В результате обучения и подготовки работники организаций должны знать:

основные требования руководящих документов по вопросам ГО и защиты населения в ЧС;

задачи, мероприятия и возможности ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС Российской Федерации (далее - РСЧС) в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС;

основные принципы, средства и способы защиты от ЧС мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.

2.9. В результате обучения и подготовки работники организаций должны уметь:

практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от ЧС природного и техногенного характера, а также в случае пожара;

четко действовать по сигналам оповещения;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных;

оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.

III. Наименование тем, виды занятий и количество часов

N п/п	Наименование тем	Виды учебных занятий	Кол-во часов
1	Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, ЧС и пожаров	Лекция	1
2	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при ЧС и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них	Лекция	2
3	Действия работников организаций при угрозе и возникновении ЧС природного характера	Практическое занятие	2
4	Действия работников организаций в ЧС техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических актов	Практическое занятие	3
5	Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Семинар	2
6	Действия работников организаций при пожаре	Практическое занятие	2
7	Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными	Практическое занятие	2
	Итого:		14

IV. Содержание тем занятий

Тема 1 Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, ЧС и пожаров.

Законодательство Российской Федерации в области ГО, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности. Права и обязанности граждан в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера и пожарной безопасности. Структура, задачи, состав сил и средств ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС организации, а также ведомственной пожарной охраны.

Тема 2 Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при ЧС и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия. Виды и характеристики источников ЧС. Поражающие факторы источников ЧС. Виды пожаров и их поражающие факторы. Оповещение. Действия населения при оповещении о ЧС в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации. Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования. Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи. Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими. Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ. Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Тема 3 Действия работников организаций при угрозе и возникновении ЧС природного характера.

Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках ЧС природного характера. Классификация и характеристика ЧС природного характера. Стихийные бедствия (лавины и др.). Их причины и последствия. Стихийные бедствия метеорологического характера (метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания. Природные пожары (лесотундровые). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесотундровых пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесотундровыми пожарами. Действия работников при возникновении лесотундровых пожаров.

Тема 4 Действия работников организаций в ЧС техногенного характера, а также при угрозе совершения террористических актов.

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация ЧС техногенного характера и их характеристика. Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) и их последствия. Классификация АХОВ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных АХОВ. Действия работников: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ. Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения. Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие сведения о гидротехнических сооружениях, гидродинамически опасных объектах и гидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий. Действия работников: при заблаговременном оповещении о гидродинамической аварии; при внезапной опасности разрушения плотины; после аварии и спада воды. Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета. Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства. Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия. Действия участников дорожного движения: при угрозе или возникновении дорожно-транспортного происшествия; при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения. Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действие пассажиров метрополитена при пожаре в вагоне поезда, при аварийной остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном. Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта. Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Тема 5 Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе. Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными. Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом. Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице. Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

Тема 6 Действия работников организаций при пожаре.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.

Тема 7 Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших. Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Правила оказания помощи утопающему. Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.