Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 октября 2017 г. по делу N 33-34770/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Сальниковой М.Л., Удова Б.В.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Аюбова Л.Э. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 ноября 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Аюбова Л.Э. к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Аюбов Л.Э. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является сотрудником УИС и, имея выслугу более 18 лет, 03 декабря 2013 года обратился с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ, предоставив при этом полный пакет необходимых документов. Решением ФСИН России от 02 апреля 2015 года ему отказано в постановке на такой учет на основании п. 5 и п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, в связи с представлением не полного пакета документов и отчуждением жилого помещения.

Истец не согласен с данным решением ответчика, поскольку им был представлен исчерпывающий перечень необходимых документов для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, отчуждение имущества им не производилось.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Иванов Г.Р. явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Мелихов И.Ю. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое Аюбов Л.Э. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, суд не привлек в качестве третьего лица Управление ФСИН России по г. Москве; не исследовал совокупность письменных доказательств, представленных стороной истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Аюбова Л.Э. по доверенности Иванова Г.Р., представителя ФСИН России по доверенности Никодимова Н.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец Аюбов Л.Э. является начальником корпусного отделения дежурной части ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, состоит в должности майора внутренней службы. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 18 лет.

03 декабря 2013 года Аюбов Л.Э. обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается представленными суду материалами учетного дела.

02 апреля 2015 года комиссией ФСИН России (выписка из протокола N 14) было принято решение об отказе истцу Аюбову Л.Э. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.п. 5 и 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как видно из материалов дела, из представленного ответчиком учетного дела, истцом были представлены документы на состав семьи из четырех человек: заявитель Аюбов Л.Э., супруга - Аюбова С.А., 08 мая 1981 года рождения, дочь - Аюбова А.Л., 14 сентября 2003 года рождения, сын - Аюбов И.Л., 20 июня 2002 года рождения.

При рассмотрении рапорта и документов истца комиссией ФСИН России было установлено, что заявитель Аюбов Л.Э. с семьей с 2005 года по 05 апреля 2012 года был постоянно зарегистрирован по адресу: ***.

По данному адресу истцом в комиссию ФСИН России была предоставлена выписка из домовой книги. При этом , финансово-лицевой счет истцом представлен не был.

Кроме того, при рассмотрении заявления истца, на основании сведений ЕГРП, комиссией было установлено, что истцом были произведены отчуждения жилых помещений:

- 21 июля 2010 года - жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 41,2 кв.м., доля в праве ?;

- 18 февраля 2011 года жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 20,6 кв.м.

При этом, справки из БТИ на данные объекты недвижимости, истцом в комиссию также представлены не были.

Таким образом, истцом представлены не все необходимые документы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчик правомерно отказал истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием всех обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласна.

Доводы истца о том, что у него имеется справка от 03.12.2013 года о том, что УФСИН России по г. Москве получены все необходимые документы, несостоятельны, не свидетельствуют о надлежащем исполнении истцом обязанности, предусмотренной п. 5 Правил, согласно которому к заявлению прилагаются выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

Заменяющие документы истцом не представлены, надлежащие доказательства невозможности их представления в материалах дела отсутствуют. Справка из "ЕРКЦ" о том, что копия финансово-лицевого счета выдается по запросу собственника или нанимателя жилого помещения, содержащая сведения о том, что в период с сентября 2005 года по апрель 2012 года финансовый лицевой счет был открыт на истца, заменяющим документом в придаваемом п. 5 Правил значении не является.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание и учел непредставление истцом справок из БТИ на отчужденные им в 2010 и 2011 гг. объекты недвижимости.

Произвольное предоставление документов, либо их частей, которых, по мнению истца, достаточно для принятия решения комиссией ФСИН России , Правилами не предусмотрено.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании суда первой и апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердил, что истцом в нарушение п.5 Правил был предоставлен неполный пакет необходимых документов, а также пояснил. Что истец в течение последних пяти лет произвел отчуждение имеющегося у него имущества, чем совершил ухудшение своих жилищных условий.

Довод апелляционной жалобы истца о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в связи с непривлечением к участию в деле третьего лица - УФСИН России по г. Москве не может являться основанием к отмене решения суда , права и обязанности данного лица не нарушены принятым по делу судебным актом.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств , которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда не противоречат материалам дела.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :