Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 октября 2017 г. по делу N 33-35749/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Сальниковой М.Л., Удова Б.В.,

с участием прокурора Бокова Р.К.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Орличенко В.А. по доверенности Макаровой А.В. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 27 марта 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования ФГБНУ ВИЛАР к Орличенко В.А., Орличенко А.Б. и в интересах Орличенко С.А. о признании договора найма служебного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета, - удовлетворить частично .

Признать Орличенко В.А., Орличенко А.Б. , Орличенко С.А., *** года рождения утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***

Выселить Орличенко В.А., Орличенко А.Б., несовершеннолетнюю Орличенко С.А., *** года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Решение, по вступлении в законную силу, является основанием для снятия Орличенко В.А., Орличенко А.Б., несовершеннолетней Орличенко С.А ... *** года рождения с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ***.

В удовлетворении исковых требований Орличенко В.А. к ФГБНУ ВИЛАР о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, , отказать

УСТАНОВИЛА:

Истец Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений" обратился в суд с иском к ответчикам Орличенко В.А., Орличенко А.Б. и в интересах Орличенко С.А. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Свои требования истец мотивировал тем, что указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и находиться в оперативном управлении ФГБНУ ВИЛАР. Между Государственным научным учреждением Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВИЛАР Россельхозакадемии) и Орличенко В.А. был заключен срочный трудовой договор N***от 15 марта 2011 года сроком до 31 декабря 2011 года. В связи с трудовыми отношениями решением жилищной комиссии Учреждения от 31 марта 2011 года N 15 принято решение о предоставлении Орличенко В.А. и членам её семьи служебного жилого помещения - спорной квартиры .31 марта 2011 года между истцом и ответчиком Орличенко В.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N ***, в соответствии с условиями которого спорное жилое помещение предоставлено Орличенко В.А. , Орличенко А.Б. (сын) во временное владение и пользование на время трудовых отношений. С Орличенко В.А. заключались срочные трудовые договоры N *** от 10 января 2012 года сроком до 31.12.2012 года, N *** от 09 января 2013 года на неопределенный срок по должности инженер на 0,25 ставки по совместительству. 31 января 2014 года срочный трудовой договор от 09.01.2013 года N ***, заключенный с Орличенко В.А. прекращен на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ .17.02.2016 года Орличенко В.А. было направлено уведомление о необходимости освобождения и передачи по акту квартиры, предоставленной на время трудовых отношений по договору найма специализированного жилого помещения. Указанное уведомление возвращено в адрес истца с указанием на истечение срока хранения. 01.07.2016 года, в соответствии со ст. 452 ГК РФ, Орличенко В.А. было направлен проект соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения. 04.08.2016 года указанное письмо также возвращено в адрес истца с указанием на истечение срока хранения. До настоящего времени ответчики не освободили служебное жилое помещение, и не снялись с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу .

Ответчик Орличенко В.А., не согласившись с исковыми требованиями ФГБНУ ВИЛАР, обратилась со встречным иском к ФГБНУ ВИЛАР о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанностей заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду только 25.10.2016 года. На момент предоставления спорной квартиры она, Орличенко В.А., имела право на предоставление жилой площади на условиях социального найма , по своей правовой природе договор от 31.03.2011 года является договором социального найма, в связи с чем, включение данного жилого помещения в специализированный жилищный фонд является незаконным. Она с 2010 года является пенсионером, ни она, ни члены её семьи не имели и имеют другого жилого помещения, соответственно имеет право состоять на жилищном учете, так как относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель истца ФГБНУ ВИЛАР в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, встречные исковые требования Орличенко В.А. не признал.

Представитель ответчика Ориличенко В.А. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований ФГБНУ ВИЛАР отказать, встречные исковые требования поддержала.

Ответчик Орличенко А.Б. и в интересах Орличенко С.А., 02.10.2010 года рождения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Федеральное агентство научных организаций ( ФАНО России) в судебное заседание явился, поддержал требования ФГБНУ ВИЛАР, полагал, что в удовлетворении встречных исковых требований необходимо отказать.

Суд постановилвышеуказанное решение , которое представитель Ориличенко В.А. по доверенности Макарова А.В. просит отменить пор доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным , поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда противоречат материалам дела.

Изучив материалы дела , выслушав представителя Орличенко В.А. по доверенности Макарову В.А., представителя ФГБНУ ВИЛАР по доверенности Раскатова В.В., представителя ФАНО России по доверенности Степанову М.О., выслушав прокурора Бокова Р.К., обсудив доводы апелляционной жалобы. возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела видно и судом установлено , что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 59,9 кв.м., расположено по адресу***, правообладателем права собственности которой является Российской Федерации и находится в оперативном управлении истца ФГБНУ ВИЛАР.

15 марта 2011 года между истцом ФГБНУ ВИЛАР (ранее ГНУ ВИЛАР, переименовано приказом ФАНО РОССИИ от 07.11.2014 N 965) и ответчиком Орличенко В.А. был заключен срочный трудовой договор N *** сроком с 15 марта 2011 года по 31 декабря 2011 года, по должности инженера на 0,25 ставки по совместительству (л.д. 19-20).

В связи с трудовыми отношениями, решением жилищной комиссии ГНУ ВИЛАР от 31 марта 2011 года (протокол N 15) Орличенко В.А. (2 человека она и сын Орличенко А.Б. была предоставлена спорная квартира по договору найма служебного помещения (л.д. 9).

31 марта 2011 года между ГНУ ВИЛАР (наймодатель) и Орличенко В.А. (наниматель) заключен типовой договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с п. 1, 3 которого наймодетель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: ***, для проживания в нем Орличенко В.А., Орличенко А.Б. (сын) (л.д. 10-14).

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: *** по месту жительства зарегистрированы с 01 марта 2013 года Орличенко В.А., Орличенко А.Б., с 16 июля 2013 года - Орличенко С.А., 02.10.2010 года рождения (л.д. 15).

10 января 2012 года между истцом ФГБНУ ВИЛАР (ранее ГНУ ВИЛАР) и ответчиком Орличенко В.А. был заключен срочный трудовой договор N *** сроком с 01января 2012 года по 31 декабря 2012 года, по должности инженера на 0,25 ставки по совместительству (л.д. 17-18).

09 января 2013 года между истцом ФГБНУ ВИЛАР (ранее ГНУ ВИЛАР) и ответчиком Орличенко В.А. был заключен трудовой договор N *** по должности инженера на 0,25 ставки по совместительству (л.д. 16).

Приказом по ФГБНУ ВИЛАР от 31 января 2014 года N *** трудовой договор с ответчиком Орличенко В.А. прекращен 31 января 2014 года на основании пункта 3 статьи 77 ТК РФ (по собственному желанию) (л.д. 21).

Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности , дав им надлежащую оценку в соответствии с нормами ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ФГБНУ ВИЛАР и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Проанализировав содержание договора найма служебного жилого помещения , заключенного между сторонами 31 марта 2011 года, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что данный договор заключен на период работы ответчика Орличенко В.А. в ФГБНУ ВИЛАР.

Доводы ответчика о том, что предоставленное жилое помещение не является специализированным фондом и для заключения договора найма служебного жилого помещения не имелось оснований, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, суд первой инстанции правильно, по мотивам , приведенным в решении , признал несостоятельными.

Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и находящиеся в оперативном управлении ФГБНУ ВИЛАР, в том числе и спорная квартира, получены в результате реализации инвестиционного договора N *** от 29.03.2003 г. с привлечением средств бюджета Российской Федерации.

Право оперативного управления указанной спорной квартирой зарегистрировано 20 мая 2011 года в установленном порядке за истцом , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии от 20 мая 2011 года (л.д. 8).

В соответствии с протоколом N 6 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 22.06.2011 ГНУ ВИЛАР уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке, а также одобрения ранее заключенных договоров.

В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и распоряжением Правительства РФ от 30.12.2013 N 2591-р ГНУ ВИЛАР Россельхозакадемии передан в ведение ФАНО РОССИИ .

Как установлено судом и подтверждается материалами дела , жилищная комиссия истца (протокол N 15 от 31.03.2011 г.) приняла решение о предоставлении жилого помещения Орличенко В.А. и членам ее семьи в специализированном жилом фонде по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 9). Решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 ноября 2016 года внесены сведения об отнесении 107 жилых помещений, в том числе и спорного жилого помещения, к специализированному жилищному фонду.

Решения о предоставлении Орличенко В.А. в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: *** на условиях социального найма уполномоченным на то органом не принималось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам. Однако это не означает, что законом установлено придание жилому помещению статуса служебного путем обязательного внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости.

Судом установлено , что на дату заключения с ответчиком договора найма служебного жилого помещения - 31 марта 2011 года спорная квартира в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции ,каких-либо положений , позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами , проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма , законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако , решение о предоставлении спорного жилого помещения Орличенко В.А. на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Квартира предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений на основании личного заявления и договора найма служебного помещения от 31 марта 2011 года, который в установленном порядке недействительным не признан.

Учитывая изложенное , суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, и возложении обязанностей заключения договора социального найма на указанное жилое помещение .

Доводы представителя ответчика о том, что Орличенко В.А. не имеет иного жилого помещения, является пенсионером, суд правильно во внимание не принял, поскольку Орличенко В.А. не представлено бесспорных доказательств принятия истцом решения, отвечающего требованиям законодательства по признанию ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. У ФГБНУ ВИЛАР не возникло обязанностей по обеспечению ответчика жилым помещением в порядке улучшения жилищных условий. Ответчик Орличенко В.А. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не признана нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, не признана малоимущей в целях постановки на жилищный учет.

Также правильно суд нашел несостоятельными доводы Орличенко В.А. о том, что заключенный с ФГБНУ ВИЛАР 31 марта 2011 года договор по своей правовой природе является договором социального найма жилого помещения, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства жилого помещение на условиях договора социального найма предоставляется в бессрочное владение и пользование, а спорное жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношений, что свидетельствует о временном пользовании жилым помещением. Собственником жилого помещения в лице его представителей не принималось решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Письмом от 17 февраля 2016 года N *** ФГБНУ ВИЛАР уведомил ответчика Орличенко В.А. о необходимости освобождения жилого помещения, в связи с прекращением трудовых отношений с истцом (л.д. 22-23).

Письмом от 30.06.2016 года истец ФГБНУ ВИЛАР направил ответчику предложение подписать соглашение о расторжении договора найма и сдать квартиру по акту (л.д.24)

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу положений норм права, изложенных в ст. 103, 104 ЖК РФ, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Согласно п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя , инвалиды 1 и 11 групп , инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей , инвалиды из числа военнослужащих , ставших инвалидами 1 или 11 групп вследствие ранения, контузии или увечья , полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам , указанным в ч.2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения , которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

П.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Поскольку ответчики спорное жилое помещение в добровольном порядке не освободили, к категории лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ не относятся , доказательств того, что они состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях , равно как и признаны малоимущими , не представлено, учитывая, что трудовые отношения между истцом и Орличенко В.А. прекращены, суд пришел к правильному выводу, что законные основания для проживания в спорном жилом помещении у ответчиков отсутствуют, они подлежат выселению.

Решение суда , по вступлении в законную силу, является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.

При проверке законности и обоснованности решения суда в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства , являющихся основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств , которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения , основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ , судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 27 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :