Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 сентября 2017 г. по делу N 33-37796/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Нестеровой Е.Б., Дегтеревой О.В. ,

при секретаре Иосебашвили Э.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Московской области на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 26 декабря 2016 года, которым постановлено:

обязать военный комиссариат Московской области назначить и ежемесячно выплачивать с 01 октября 2016 года Новиковой Е.А. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с п.п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ,

обязать военный комиссариат Московской области выплатить Новиковой Е.А. задолженность по пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с п.п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с 01.10.2015 года по 30.09.2016 года в размере 9 342 руб. 48 коп. ,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Подольского гарнизона, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Новиковой Е.А., *** года рождения, 01.11.2016 направил в суд иск к Военному комиссариату Московской области об обязании ответчика произвести повышение выплачиваемой Новиковой Е.А. пенсии по случаю потери кормильца с 01.10.2016 и выплатить недополученную пенсию за период с 01.10.2015 по 30.09.2016, основывая свои требования на положениях п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", мотивируя обращение тем, что истец является вдовой умершего *** участника Великой Отечественной войны Н* и получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем имеет право на повышение получаемой пенсии на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, как член семьи ветерана Великой Отечественной войны, однако при обращении к ответчику с заявлением о повышении пенсии было отказано, что истец полагает незаконным, нарушающим право Новиковой Е.А. на полное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал; представитель ответчика иск не признала.

26.12.2016 судом постановленоприведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Военный комиссариат Московской области по доводам апелляционной жалобы от 02.02.2017, подписанной представителем по доверенности Нелюбиной А.Н.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик Военный комиссариат Московской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя (л.д. 97-103, 107-108); помощник военного прокурора Подольского гарнизона Абросимов В.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Новикова Е.А., *** года рождения, с *** года состояла в браке с Н*, *** года рождения, умершим *** , что подтверждается соответствующими свидетельствами, выданными органами ЗАГС (л.д. 19-21).

Согласно послужному списку Н* с 10.07.1943 проходил военную службу, в том числе принимал участие на фронтах Великой Отечественной войны в дальнейшем проходил военную службу и был уволен в запас 26.04.1972 (л.д. 7-18).

С 2002 года Военным комиссариатом Московской области Новиковой Е.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца, которую она продолжает получать на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), при этом указанная пенсия выплачивается с повышением на 16% от расчетного размера пенсии, установленного подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на основании п.п. "д" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, как труженику тыла (л.д. 49-51).

16.10.2016 Новикова Е.А. обратилась в Военный комиссариат Московской области с заявлением об увеличении получаемой пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% как члену семьи ветерана Великой Отечественной войны; ответчик отказал истцу в повышении пенсии, указывая, что такая доплата носит личностный характер и является одной из мер социальной поддержки самого ветерана, но не членов его семьи (л.д. 65-66).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии положениями ст. ст. 45, 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны , но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

Так, порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

П. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в первоначальной редакции предусматривал, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном, размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 12.06.2002 N 68-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 были внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны ( подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий ( подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий; из содержания приведенных нормативных положений следует, что к числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников Великой Отечественной войны.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Из приведенных положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку Новикова Е.А. обратилась в Военный комиссариат Московской области с заявлением о перерасчете получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца 16.10.2016, то расчет задолженности по выплате с учетом положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть в данном случае с 01.10.2015, что и было произведено судом.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. "г", "д" и "з" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

При таких данных, определяя размер задолженности по выплате пенсии за период с 01.10.2015 по 30.09.2016, суд исходил из размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", установленного с 01.01.2013 в сумме 3 626,71 руб. с учетом последующей индексации, из которого 32% составляют до 01.04.2016 - 1 526,11 руб., с 01.04.2016 - 1 587,16 руб., что ответчиком не оспаривалось, а также учел, что в указанный период истцу производилось повышение пенсии на основании п. "д" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 на 16% от расчетного размера пенсии.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на неправильное толкование действующего пенсионного законодательства, аналогичны доводам, изложенным в письменном отказе в повышении истцу пенсии и доводам возражений на иск, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Указанные доводы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, а нормы материального права судом применены верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда города Москвы от 26 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: