Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 33-37932/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

и судей Дементьевой Е.И., Кочергиной Т.В.,

при секретаре Хромовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Литвинова А.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2017 года , которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Литвинова А. А. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, признании малоимущим в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма (безвозмездного пользования) отказать,

установила:

Литвинов А.А. обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признания распоряжения незаконным, признании малоимущим в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма (безвозмездного пользования) мотивируя свои требования тем, что истец, являясь ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы на основании постановления Правительства Москвы от 07.04.2011 N115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ" обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о признании его малоимущим в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования). Департамент, рассмотрев указанное заявление, проигнорировал законные требования истца. Литвинов А.А. считает незаконным распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 23.03.2016 N5749 об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

С учетом изложенного, истец просил суд признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 23.03.2016 N5749 об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Признать Литвинова А.А. малоимущим в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Обязать Департамент городского имущества города Москвы в установленные законом сроки и порядке предоставить жилое помещение Литвинову А.А., предоставляемое по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Литвинов А.А. в судебное заседания суда первой инстанции не явился.

Третье лицо Кузин К.В., действующий также в своих интересах и интересах Литвинова А.А. по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого просит Литвинов А.А. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Литвинов А.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении, о причине неявки не сообщила, возражений не представила, сведениями о том, что неявка истца имеет место по уважительной причине, суд апелляционной инстанции не располагает.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами: истец вместо защиты своих прав в судебном заседании - неявку в суд, и учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены либо изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановленосчитать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Такой порядок предоставления жилых помещений в г. Москве установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в соответствии с которым жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Согласно ст. 12 Закона основанием для отказа в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускаются в случае, если представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом первой инстанции было установлено и подтверждено материалами дела, что 7 декабря 2015 г. Литвинов А.А., Литвинова Н.А., Кузин В.М., Кузин А.В., Кузина М.А., Писарева Т.В., Кузин К.В. и Литвинова Т.А. обратились в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о признании их малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования) в рамках положений седьмой главы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данное заявление подписано всеми совершеннолетними заявителями, включая Писареву Т.В.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 23.03.2016 г. N *** заявителям отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Принимая данное распоряжение, Департамент городского имущества г. Москвы исходил в том числе из того, что Писарева Т.В. проживает с 2011 года в городе Москве по месту жительства на законных основаниях менее 10 лет.

Разрешая заявленные требования по существу, суд оценив имеющиеся доказательства в совокупности, верно пришел к выводу, что поскольку на момент принятия оспариваемого распоряжения Писарева Т.В., являющаяся одним из заявителей, проживала в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, в связи с чем оспариваемое распоряжение принято в соответствии с законом в пределах полномочий, права либо свободы истца нарушены не были.

Отвергая доводы истца о том, что с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), обращался только Литвинов А.А., суд первой инстанции верно исходил из того, что указанный довод противоречит материалам дела поскольку согласно заявлению от 07 декабря 2015 г., по результатам рассмотрения которого ответчиком принято оспариваемое распоряжение, заявление подписано всеми совершеннолетними заявителями, включая Писареву Т.В.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, анализа письменных доказательств, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие заявителя с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Литвинова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи