Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2017 г. по делу N 33-38234/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

и судей Лобовой Л.В., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Воропаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю .

гражданское дело по апелляционной жалобе Аверьяновой Е.М. на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 09 июня 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Аверьяновой Е.М. к Управлению социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы об отмене решения о обязании выдать удостоверение установленного образца - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Аверьянова Е.М. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы (далее УСЗН ВАО г.Москвы) об отмене решения и обязании выдать удостоверение установленного образца, как гражданину, выехавшему добровольно на новое место жительства из с.Солова - зоны проживания с правом отселения в 1986 годы и последующие годы, обосновывая свои требования тем, что в 03 июня 2015 г. она обратилась к ответчику за получением удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Решением УСЗН ВАО г. Москвы N *** от 30 июня 2015 г. Аверьяновой Е.М. отказано в выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Судом постановленоуказанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Аверьянова Е.М.

Истец в судебное заседание явилась, доводы апелляционной жалобы подержала в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности Берковская В.К. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", дополнительное превышение (над уровнем естественного и техногенного радиационного фона для данной местности) облучения населения от радиоактивных выпадений в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, образующее в 1991 году и в последующие годы среднегодовую эффективную эквивалентную дозу, не превышающую 1 мЗв (0.1 бэр) является допустимым и не требующим каких-либо вмешательств.

Как усматривается из ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Как усматривается из ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п.11).

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие радиации, на основании Приказа N 228/271/63н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Данным порядком предусмотрена выдача удостоверений как гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, так и гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно п. 2 Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2006 года N 228/271/63н, удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выдается:

гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

В данном Порядке не поименованы граждане, выехавшие из зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, Аверьянова Е.М. родилась ***г. в селе Солова Стародубского района Брянской области, в указанном селе, что следует из справки Воронокской сельской администрации, проживала до 23.08.1991г., после данной даты выехала на новое место жительства.

03.06.2015г. Аверьянова Е.М. обратилась к ответчику за получением удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Решением УСЗН ВАО г. Москвы N *** от 30 июня 2015 г. Аверьяновой Е.М. отказано в выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, так как село Солова Стародубского района Брянской области было включено в перечень зоны проживания с правом на отселение после того, как Аверьянова Е.М. покинула данный населенный пункт, переехав на новое место жительства.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", Стародубский район, в том числе с. Солова, был отнесен к зоне проживания с льготным социально экономическим статусом.

Как усматривается из Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" село Солова Стародубского района Брянской области было включено в перечень зоны проживания с правом на отселение с учетом изменения радиационной обстановки, в том числе в результате осуществления в 1986-1997 годах комплекса защитных и реабилитационных мероприятий. Данное постановление вступило в силу с 01.02.1998г.

Рассматривая заявленные требования, руководствуясь приведенными нормами действующего законодательства, учитывая, что село Солова Стародубского района, в котором родилась Аверьянова Е.М. и проживала до 23 августа 1991 года, было включено в перечень зоны проживания с правом на отселение уже после того, как истец выехала из данного населенного пункта на другое место жительства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец не относится к категории граждан, которым может быть выдано удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также с тем, что решение УСЗН ВАО г. Москвы об отказе в выдаче удостоверения является законным и обоснованным.

Р азрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба истца не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда города Москвы от 09 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аверьяновой Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: