Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 33-38580/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е.В.,

судей Антоновой Н.В., Бабенко О.И.,

при секретаре Бастрон И.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Даниловой Н.С. по доверенности Фахретдинова И.И. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 06 марта 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Даниловой ... к ГБУ "Ритуал" о перерегистрации ответственности за захоронение - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Данилова Н.С. обратилась в суд с иском к ответчику ГБУ г. Москвы "Ритуал" о перерегистрации ответственности за захоронение Нестерова ... , скончавшегося в 1974 году, Ревенко ... , скончавшейся в 2005 году, Митрофановой ... , скончавшейся в 2006 году, Нестеровой ... , скончавшейся в 2010 году, и захороненных на участке N ... Хованского кладбища г. Москвы. В обоснование исковых требований истец указывает, что в данном захоронении похоронены родственники ее супруга, ответственным лицом за данное захоронение числится ее супруг Митрофанов А.В., который скончался в 2015 году, и был захоронен в соседнюю могилу. В перерегистрации ответственности за захоронение истцу было отказано со ссылкой на то, что она близким родственником захороненных не является.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Данилова Н.С. явилась, исковые требования поддержала, пояснила, что детей у нее с мужем не было, братьев, сестер и других родственников у супруга также нет. За могилой она ухаживала еще совместно с мужем, после его смерти продолжает ухаживать, летом бывает там раз в неделю, сажает цветы, убирается. Она хочет сделать единый надгробный камень и цветочницу.

Представитель истца Даниловой Н.С. по доверенности Фахретдинов И.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, пояснил, что на участке N ... Хованского кладбища г. Москвы имеются 2 могилы, в первой захоронены близкие родственники истца, во второй родственники ее супруга. Ответственным лицом за вторую могилу до своей смерти был муж Даниловой Н.С. В настоящее время за обеими могилами уход осуществляет истец.

Представитель ответчика ответчику ГБУ г. Москвы "Ритуал" по доверенности Гаджихмедов Р.О. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца Даниловой Н.С. по доверенности Фахретдинов И.И. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение суда постановленос нарушением норм материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии истец Данилова Н.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ГБУ г. Москвы "Ритуал" по доверенности Гаджихмедова Р.О., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам письменных возражений, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, находит решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ п ри принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона решение суда не отвечает.

Согласно п.2.13 Правил работы кладбищ и крематориев и порядка их содержания, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 08.04.2008г. N 260 "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в г. Москве", перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо, на городских кладбищах, возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае ГУП "Ритуал" через администрацию городских кладбищ.

Согласно п. 2.14 Правил ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего), - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка.

В случае, если ответственное за захоронение лицо не является супругом или близким родственником умершего (погибшего), то решение о дальнейших захоронениях на городских кладбищах принимается на основании заявления лица, ответственного за захоронение, с учетом предыдущих захоронений, архивных данных по степени родства к захороненным комиссией ГУП "Ритуал".

Согласно п. 5.1 Правил о тветственное за захоронение лицо обязано содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии.

В соответствии со ст. 8 Закона г. Москвы N 11 от 04.06.2011 "О погребении и похоронном деле в г. Москве", в случае, если лицо при жизни не поручило (в письменной форме либо в присутствии свидетелей) осуществить его погребение какому-либо конкретному лицу либо если лицо, получившее прижизненное поручение, отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего имеют право в первую очередь: супруг, дети, родители, внуки. В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления организации погребения во вторую очередь имеют право на совершение данных действий: бабушка, дедушка, полнородные и неполнородные братья и сестры умершего. В случае отсутствия родственников первой и второй очереди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.

Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе: оформление документов, необходимых для погребения, получение гербового свидетельства о смерти, справки о смерти, пособия на погребение, включая принятие на себя ответственности за место захоронения.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, она осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.

В соответствии с положениями Закона г. Москвы N 11 от 04.06.2011 "О погребении и похоронном деле в г. Москве", Федерального закона N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", раздела 2 Правил работы кладбищ и крематориев и порядка их содержания, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 08.04.2008г. N 260 "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в г. Москве", определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.

Согласно действующим правилам, в случае отсутствия согласия ответственного лица на перерегистрацию, перерегистрация ответственности производится в судебном порядке с учетом всех фактических обстоятельств дела (степени родства к захороненному, участия в проведении захоронения, в несении расходов, в уходе за могилой и т.д.).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на участке N ... Хованского кладбища г. Москвы имеются захоронения в 2-х могилах, в 1-й могиле захоронены: Нестеров ... , скончавшийся 11.05.1974 г., регистрационный N ... (гроб, свободное место), дата захоронения 13.05.1974 г.; Ревенко ... , скончавшаяся 25.12.2005 г., регистрационный номер ... (урна, в родственную могилу ... ), дата захоронения 24.06.2006 г.; Митрофанова ... , скончавшаяся 18.05.2006 г., регистрационный номер ... (урна, в родственную могилу ... ), дата захоронения 24.06.2006; Нестерова ... , умершая 25.02.2010 г., регистрационный номер ... (урна, в родственную могилу ... ), дата захоронения 02.06.2010 г.

Ответственным лицом за захоронение числится Митрофанов Алексей Викторович.

Во 2-й могиле захоронены: Ревенко ... , скончавшийся 06.01.1984 г., регистрационный номер ... (гроб, рядом с родственной могилой), дата захоронения 09.01.1984 г.; Митрофанов ... , скончавшийся 29.11.2012 г., регистрационный номер 1302 (урна, в родственную могилу ... ), дата захоронения 23.05.2013 г.; Митрофанов ... , скончавшийся 14.11.2015 г., регистрационный номер 1174 (урна, в родственную могилу ... ), дата захоронения 13.05.2016 г.

Ответственным за данное захоронение является истец Данилова Н.С. (л.д. 50-58).

Супруг истца Даниловой Н.С. Митрофанов А.В. 14.11.2015г. умер.

В признании ответственности за захоронение Нестерова А.Г., Ревенко З.Я., Митрофановой И.Н. и Нестеровой М.Я. истцу было отказано, поскольку она родственником захороненных не является (л.д. 32).

Нестерова А.Г., Ревенко З.Я., Митрофанова И.Н. и Нестерова М.Я. являются родственниками супруга Даниловой Н.С. - Митрофанова А.В.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Даниловой Н.С., суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для перерегистрации ответственности за захоронение Нестерова А.Г., Ревенко З.Я., Митрофановой И.Н. и Нестеровой М.Я. на истца. При этом суд сослался на то, что преимущественное право на перерегистрацию ответственности за захоронение имеют родственники захороненных, в соответствии со степенью родства к последнему захороненному лицу, тогда как, истец не является родственником умерших Нестерова А.Г., Ревенко З.Я., Митрофановой И.Н. и Нестеровой М.Я.

Также суд указал на то, что доводы истца о том, что указанные лица являлись родственниками ответственного лица Митрофанова А.В. (супруга истца) сами по себе не являются основанием для перерегистрации ответственности за их захоронение на истца, поскольку ответственность за захоронение по наследству не передается. Доказательств длительного ухода за захоронением родственников супруга истцом не представлено. Истец ухаживает за захоронением незначительный срок - 1,5 года, в связи с чем, в настоящее время установить отсутствие иных родственников, желающих взять на себя ответственность за захоронение не представляется возможным.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

В обоснование своих требований истец указывает, что на участке N ... Хованского кладбища г. Москвы имеются 2 могилы, в первой захоронены близкие родственники истца: Ревенко Н.Н., Митрофанов В.В.; Митрофанов А.В., во второй могиле захоронены близкие родственники ее супруга Митрофанова А.В., умершего в 2015 году: Нестеров А.Г., Ревенко З.Я., Митрофанова И.Н., Нестерова М.Я. Ответственным лицом за вторую могилу до своей смерти был муж Даниловой Н.С. - Митрофанов А.В., который захоронен в первую могилу. В перерегистрации ответственности за захоронение истцу было отказано со ссылкой на то, что она близким родственником захороненных не является. Истец ухаживает за двумя могилами, других близких родственников у лиц, захороненных во второй могиле, кроме ее супруга Митрофанова А.В., не имеется.

Материалами дела достоверно подтверждается, что в настоящее время ответственное лицо за захоронения во второй могиле участка N ... Хованского кладбища г. Москвы, где захоронены Нестеров А.Г., Ревенко З.Я., Митрофанова И.Н., Нестерова М.Я., отсутствует, поскольку супруг истца Митрофанов А.В., ранее являвшийся ответственным лицом за захоронение, умер в 2015 году.

То обстоятельство, что истец Данилова Н.С. не является родственником захороненных Нестерова А.Г., Ревенко З.Я., Митрофановой И.Н., Нестеровой М.Я., являющихся близкими родственниками ее супруга, само по себе не является безусловным основанием для отказа в перерегистрации ответственного лица за захоронение указанных лиц с умершего супруга истца Митрофанова А.В. на истца Данилову Н.С., поскольку положения Закона г. Москвы N 11 от 04.06.2011 "О погребении и похоронном деле в г. Москве", Федерального закона N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Правил работы кладбищ и крематориев и порядка их содержания, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 08.04.2008г. N 260 "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в г. Москве", не содержат законодательного запрета регистрации ответственности за захоронения на лиц, которые не являются родственниками по отношению к захороненным.

Перерегистрация ответственности производится в судебном порядке с учетом всех фактических обстоятельств дела, а как было установлено судом, Данилова Н.С. является супругой Митрофанова А.В., умершего в 2015 году, и являвшегося до своей смерти ответственным лицом за захоронение своих близких родственников на участке N ... Хованского кладбища г. Москвы: Нестерова А.Г., Ревенко З.Я., Митрофановой И.Н., Нестеровой М.Я.; на этом же участке N ... имеется захоронение близких родственников истца: Ревенко Н.Н., Митрофанова В.В.; Митрофанова А.В., ответственным за указанное захоронение является истец, которая осуществляет уход за двумя могилами как при жизни супруга, так и после его смерти; иные лица, являющиеся родственниками захороненных, право истца на регистрацию ответственности за захоронение, не оспаривают, ответчиком обратное не доказано.

Ссылка представителя ответчика ГБУ г. Москвы "Ритуал" на Правила по оформлению документов по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан, утвержденные Приказом генерального директора ГБУ г. Москвы "Ритуал" N 22 от 25.03.2008г., согласно при рассмотрении обращений граждан по вопросу переоформления захоронений в связи со смертью ответственного лица, перерегистрацию необходимо производить при наличии документов, подтверждающих родственные отношения к захороненным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку положения Закона г. Москвы N 11 от 04.06.2011 "О погребении и похоронном деле в г. Москве", Федерального закона N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Правил работы кладбищ и крематориев и порядка их содержания, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 08.04.2008г. N 260 "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в г. Москве", имеющие высшую юридическую силу, такого требования при перерегистрации ответственности за захоронение не содержат.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как не соответствующее требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Даниловой Н.С. о перерегистрации ответственности за захоронения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 06 марта 2017 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Даниловой ... к ГБУ "Ритуал" о перерегистрации ответственности за захоронения - удовлетворить.

Произвести перерегистрацию ответственного лица за захоронения Нестерова ... , Ревенко ... , Митрофановой ... , Нестеровой ... , захороненных в могиле на участке N ... Хованского кладбища г. Москвы, с умершего Митрофанова ... на Данилову ...

Председательствующий:

Судьи: