Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 33-38909/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Куприенко С.Г.,

судей Сальниковой М.Л., Удова Б.В.,

при секретаре Шидлове Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Мусаевой О.Б. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2017 г., которым постановлено:

Признать право пользования Бородкиной Дарьи Дмитриевны жилым помещением в виде комнаты площадью 11.3 кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ***** .

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Бородкиной Дарьей Дмитриевной договор социального найма жилого помещения, в виде комнаты площадью 11,3 кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ***** .

В остальной части иска - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Бородкина Д.Д., действующая с согласия Бородкиной С.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования жилым помещением в виде комнаты N 1 в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ***** на условиях договора социального найма, возложении обязанностей заключения договора социального найма указанного жилого помещения, мотивируя тем, что прадеду истца - Осипову С.О. на основании ордера была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ***** . Решением Зюзинского межмуниципального суда города Москвы от 14.07.1999 года, договор найма жилого помещения был изменен и лицевые счета были разделены: отцу истца Бородкину Д.В. и истцу был выделена комнат N 1 площадью 11.3 кв.м., а комнаты N 2 и N 3 - бабушке истца Бородкиной Р.С., деду истца Водчицу А.Г., дяде истца - Бородкину Е.В. Истец зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу. На момент вселения квартира являлась ведомственной и принадлежала ФГУ ДЕП N 17. Впоследствии дом был передан на баланс г. Москвы. При реорганизации и передаче в управление Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы ГУП г. Москвы "Жилищник -1" многоквартирного дома по адресу: ***** был утерян ордер на квартиру. При передаче квартиры на баланс г. Москвы в ГУП ДЕЗ района Южное Бутово ордер не был передан. В 2016 году истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения и приватизации занимаемого жилого помещения. Истцу было отказано в заключении договора социального найма и передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, так как в представленных для подготовки договора документах, отсутствует документы, дающие право на вселение семьи в указанную квартиру, взыскать судебные расходы в виде возврата государственной пошлины в размере 600 руб. ( л.д. 6-12).

Истец Бородкина Д.Д., законный представитель истца - Бородкина С.Ю., представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Департамента городского города Москвы в судебное заседание явился, о дате, возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Мусаева О.Б. по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что при вынесении решения судом не учтено, что отсутствуют сведения о предоставлении истцу спорной комнаты, в связи с чем Департамент городского имущества города Москвы не имеет оснований на заключение договора социального найма.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ДГИ г. Москвы Монгуш М.Э. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Бородкина Д.Д. и ее представитель Давлетшина А.А. в суде апелляционной инстанции против удовлетворения поданной апелляционной жалобы возражали.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованием закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорная жилая площадь представляет трехкомнатную квартиру, общей площадью 55,7 кв.м., жилой площадью 39,6 кв.м., расположенную по адресу: ***** (л.д. 52-53).

Решением Зюзинского межмуниципального суда города Москвы от 14 июля 1999 года, изменен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***** , Бородкину Д.В. выделена комната размером 11.3 кв.м. (л.д. 33).

Правообладателем права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***** является город Москва, о чем 31 июля 2009 года произведена запись регистрации N ***** , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 августа 2016 года

В соответствии с выпиской из домовой книги, финансового лицевого счета по адресу: ***** , комната площадью 11,3 кв.м. с 12 ноября 1999 года по месту жительства зарегистрирована Бородкина Д.Д., 01.04.1999 года рождения. В период с 25 июля 1988 года по 17 марта 2011 года - Бородкин Д.В., который снят с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. 13, 14).

В финансовом лицевом счете жилого помещения по адресу: ***** имеется сведения о том, что ордер на указанное жилое помещение не сохранился. В настоящее время в указанной квартире по месту жительства зарегистрирована Бородкина Д.Д. (л.д. 14).

Бородкина Д.Д. обратилась с заявлением в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу предоставления государственной услуги города Москвы "Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы".

Департамент городского имущества города Москвы письмом N ***** от 09 августа 2016 года сообщил об отказе в предоставлении государственной услуги по причине предоставления неполного пакета документов, а именно: отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение (л.д. 34-35).

В соответствии со справкой ГБУ МФЦ города Москвы "МФЦ района Южное Бутово", адрес ***** ранее числился как адрес: ***** (л.д. 15).

Согласно справки ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Южное Бутово от 01 ноября 2016 года, выданной Бородкиной Д.Д., проживающей по адресу: ***** , ордер на занимаемую комнату по договору найма отсутствуют по причине: утеря при реорганизации. С момента вселения граждан состав проживающих в квартире (комнате) менялся. убыли: Бородкин Д.В. - 17.03.2011 года, прибыл - Бородкина Д.Д., 12.11.1999 года с рождения (л.д. 36).

Из похозяйственной книги Бутовского поселкового совета на 1964 года, по адресу: г. Москва, ул. Шоссейная, д. 20 значится семья Осипова Серафима Осиповича (глава), Осипова Александра Егоровна (жена), Осипова Раиса Серафимовна (дочь), Осипова Людмила Серафимовна (дочь), Дадыкин Николай Федорович (сын), Дадыкина Мария Мироновна (сноха) (л.д. 22-25).

Осипов Серафим Осипович умер 10 ноября 1970 года (л.д. 26), Осипова Александра Егоровна умерла 06 декабря 1993 года (л.д. 27), Осипова Людмила Серафимовна умерла 29 января 1976 года (л.д. 28). Бородкин Дмитрий Викторович умер 03 марта 2011 года (л.д. 32).

Осипова Раиса Серафимовна вступила в брак с Бородкиным Виктором Яковлевичем 25 февраля 1967 года. После заключения брака присвоены фамилии: мужу- Бородкин, жене - Бородкина (л.д. 29), который был прекращен 31 января 1978 года (л.д. 30) . Бородкина Раиса Серафимовна вступила в брак с Водчицем Александром Григорьевичем. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Водчиц, жене - Бородкина (л.д. 31).

Из объяснений истца, законного представителя истца, представителя истца следует, что спорное жилое помещение было предоставлено деду истца - Осипову Серафиму Осиповичу в связи с трудовыми отношениями с ДЭУ N 18 (в настоящее время ФГУ ДЭП N 17).

Письмом от 13 мая 2016 года N 248 ФГУ ДЭП N 17 сообщено, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 12 мая 2003 года N 1831-Р, жилые дома, расположенные по адресу: ***** были исключены из состава недвижимого имущества ДРСУ -17 и переданы ФГУП "Дирекция инвестиционных программ Минимущества России". Все документы по данным корпусам, которые были у предприятия, также переданы ФГУП "Дирекция инвестиционных программ Минимущества России" (л.д. 37).

Из сообщения ФГУП "Дирекция инвестиционных программ Минимущества России" N 090-16/ДМ от 08 августа 2016 года следует, что в соответствии со списком жильцов, проживающих по адресу: ***** - трехкомнатная коммунальная квартира, комнаты N 1 и N 2 - Бородкина Р.С. (три человека), N 3 - Бородкин Д.М. ( два человека) (л.д. 48).

В соответствии с сообщением ГКУ Московской области ГКУ МО ЦГАМО N 773/7 от 10 апреля 2014 года, ордера на предоставление жилой площади и документы Дорожно - эксплуатационного управления N 18 Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР в архив на хранение не поступали (л.д. 49).

Центральный государственный архив города Москвы письмом N 14536 от 29 апреля 2014 года сообщил, что внутриведомственные ордера (в том числе ордера Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР) на хранение в архив не поступали (л.д. 50).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР- договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, применяемой к спорным правоотношениям с 1 марта 2005 года, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным, по предусмотренным ст. 51 ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Частью 5 ст. 10 ГК РФ, определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность из действий предполагается.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, применительно к вышеуказанным нормам права, пришел к правильному выводу об использовании истцом жилого помещения в виде комнаты N 1 площадью 11.3кв.м. в квартире коммунального заселения первоначально на условиях найма, а затем- на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Удовлетворяя исковые требования, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, исходил из того, что у истца возникло право пользования жилым помещением в виде комнаты N 1 площадью 11.3кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ***** , находящейся в собственности города Москва, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, истец проживает в спорном жилом помещении с момента рождения в 1999г., несет и несла расходы по его содержанию (в том числе через законного представителя), суд пришел к правильному выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании права пользования жилым помещением в виде комнаты N 1 площадью 11.3кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ***** и возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения в виде комнаты N 1 площадью 11.3кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: ***** с Бородкиной Д.Д.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, принятым с правильным применением норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии сведений о предоставлении спорного жилого помещения истцу основанием к отмене судебного решения являться не могут. Отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении истца в спорную комнату, поскольку данное жилое помещение было распределено деду истца Бородкиной Д.Д. - Осипову С.О. в установленном порядке, истец несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуются и владеет спорной комнатой, с требованиями к истцу о том, что истец занимает ее незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял. Отсутствие сведений о предоставлении истцу спорной жилой площади не должно повлечь для нее неблагоприятных последствий в виде отказа в заключении договора социального найма, поскольку она приобрелаправо пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, утрата ордера произошла не по вине истца.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Мусаевой О.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: