Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 октября 2017 г. по делу N 33-38959/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судей Салтыковой Л.В., Гончаровой О.С., Дементьевой Е.И., при секретаре Игнатовой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы 02 мая 2017 года, которым постановлено:

- Исковое заявление Казакова Н.А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ... по жилищному вопросу Казакова Н.А., ... г.р.

Признать за Казаковым Н.А., ... г.р., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

Казаков Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным и отмене решения в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ... по жилищному вопросу Казакова Н.А. ... года рождения; признании за истцом права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование своих требований Казаков Н.А. указал, что родился ... года в городе Москве; относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца Казакова Л.Н. заочным решением Нагатинского районного суда г. Москвы от ... года лишена в отношении него родительских прав. Отец истца Казаков А.В. решением Перовского районного суда г. Москвы от ... г. лишен в отношении него родительских прав. Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Зябликово в г. Москве от ... над Казаковым Н.А. установлена опека со стороны бабушки Мищенко В.Д.; за истцом закреплена 1-комнатная квартира общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ... , где он зарегистрирован с рождения. В квартире также зарегистрированы: Казакова Л.Н. (мать, лишенная родительских прав), Орлова Л.В. (прабабушка). Собственниками квартиры без определения долей являются Орлова Л.В. и Орлов Д.М. (умерший муж прабабушки). Распоряжением УСЗН района Новокосино г. Москвы от ... года N ... признано невозможным возвращение Казакова Н.А. в сохраненное за ним жилое помещение по адресу: ... ; признано необходимым предоставление истцу отдельного жилого помещения по окончанию пребывания под попечительством. Распоряжением УСЗН района Братеево г. Москвы от ... внесены изменения в распоряжение руководителя муниципалитета ВМО Зябликово в г. Москве от ... Постановлено пункт 3 указанного распоряжения изложить в следующей редакции: "Закрепить право на жилое помещение Казакову Н.А., ... года рождения путем предоставления несовершеннолетнему жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы по окончании его пребывания у попечителя". Истец является собственником ? доли двухкомнатной квартиры общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. по адресу ... Собственниками указанной квартиры по ? доли каждый являются также посторонние для Казакова Н.А. граждане - Ходин Д.С., ... года рождения, и Ходина (Сычева) Н.В., ... года рождения, которые зарегистрированы в квартире по месту жительства. Решением Перовского районного суда г. Москвы от ... года удовлетворены исковые требования опекуна Мищенко В.Д. в интересах Казакова Н.А. к гражданам Ходину Д.С. и Сычевой Н.В. об определении порядка пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... Суд постановилрешение о предоставлении Казакову Н.А. в пользование комнату ... кв.м. в указанной квартире; обязал не чинить истцу по настоящему иску препятствий в пользовании жилым помещением. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ... года решение Перовского районного суда г. Москвы от ... года отменено. Казаков Н.А. до настоящего времени проживает в жилом помещении по месту жительства бывшего попечителя Мищенко В.Д. по адресу: г ...

УСЗН района Новокосино г. Москвы вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении Казакову Н.А. отдельного жилого помещения. Решением указанной Комиссии, принятым в форме заключения от ... истцу отказано в предоставлении жилого помещения связи с обеспеченностью жилым помещением и отсутствием в жилом помещении, принадлежащем на праве долевой собственности, обстоятельств, при которых проживание Казакова Н.А. в занимаемом жилом помещении противоречит его интересам.

Истец Казаков Н.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен, направил в суд своего представителя, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, отзыв на иск не представил.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, просил в удовлетворения исковых требований отказать.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит представитель Департамента городского имущества города Москвы по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного с учетом фактических обстоятельств и при правильном применении норм материального права.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 40, 72 Конституции РФ, ст.ст. 31, 51, 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 1459-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 14 июля 205 года N 430-ПП, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Казаков Н.А., родился ... года в городе Москве (свидетельство о рождении ... N ... года Царицынским отделом ЗАГС г. Москвы), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Казакова Н.А. - Казакова Л.Н., ... года рождения, - заочным решением Нагатинского районного суда г. Москвы от ... года лишена в отношении истца родительских прав.

Отец Казакова Н.А. - Казаков А.В. - решением Перовского районного суда г. Москвы от ... года лишен в отношении истца родительских прав.

Распоряжением руководителя Муниципалитета внутригородского муниципального образования Зябликово в г. Москве ... над Казаковым Н.А. установлена опека; опекуном несовершеннолетнего назначена бабушка Мищенко В.Д., зарегистрированная по адресу: ... ; за подопечным закреплено жилое помещение по адресу: ...

Согласно единому жилищному документу от ... Казаков Н.А. с рождения зарегистрирован в 1-комнатной квартире площадью жилого помещения ... кв.м., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу ... В квартире также зарегистрированы: Казакова Л.Н. (мать Казакова Н.А., лишенная в отношении него родительских прав), Орлова Л.В. (прабабушка). Собственниками квартиры без определения долей являются Орлова Л.В. и Орлов Д.М. (умерший муж прабабушки).

Распоряжением начальника Управления социальной защиты населения района Новокосино г. Москвы от ... признано невозможным возвращение Казакова Н.А. в сохраненное за ним жилое помещение, расположенное по адресу: ... ; признано необходимым предоставление Казакову Н.А. отдельного жилого помещения по окончанию пребывания под попечительством.

Распоряжением и.о. начальника Управления социальной защиты населения района Братеево г. Москвы от ... внесены изменения в распоряжение руководителя муниципалитета ВМО Зябликово в г. Москве от ... Постановлено пункт 3 указанного распоряжения изложить в следующей редакции: "Закрепить право на жилое помещение Казакову Н.А., ... года рождения, путем предоставления несовершеннолетнему жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы по окончании его пребывания у попечителя".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... года рождения, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... года, является собственником ? доли в общей долевой собственности двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения ... кв.м., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ...

Собственниками указанной квартиры в общей долевой собственности по ? доли каждый являются посторонние для Казакова Н.А. граждане: Ходин Д.С., ... года рождения, и Ходина (Сычева) Н.В., ... года рождения.

Согласно единому жилищному документу от ... года ... , в квартире по адресу: ... , зарегистрированы: Ходин Д.С., Ходина Н.В., Ходина К.Д., ... года рождения.

Решением Перовского районного суда г. Москвы от ... года удовлетворены исковые требования опекуна Мищенко В.Д. в интересах подопечного Казакова Н.А. к Ходину Д.С. и Сычевой Н.В. о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением, определении порядка пользования жилым помещением, расположенным по адресу ... Суд обязал ответчиков не чинить препятствия в пользовании жилым помещением по адресу: ... , предоставил в пользование Казакову Н.А. комнату размером ... кв.м. в указанном жилом помещении.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ... года решение Перовского районного суда г. Москвы от ... года отменено.

Представитель истца пояснил, что Казаков Н.А. до настоящего времени проживает в жилом помещении по месту жительства бывшего попечителя Мищенко В.Д. по адресу: ...

Казаков Н.А. ... года закончил обучение в ГБОУ СПО " ... ".

УСЗН района Новокосино г. Москвы, в качестве уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, вынесло на рассмотрение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении отдельного жилого помещения Казакову Н.А. (письмо начальника управления от ...

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот на ... приняла решение в форме заключения: отказать Казакову Н.А. в предоставлении жилого помещения в связи с обеспеченностью жилым помещением и отсутствием в жилом помещении, принадлежащем на праве долевой собственности, обстоятельств, при которых проживание Казакова Н.А. в занимаемом жилом помещении противоречит его интересам.

Как установлено судом, Казаков Н.А. в отношении закрепленного за ним жилого помещения, расположенного по адресу: ... , не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, либо собственником жилого помещения. Собственниками квартиры по указанному адресу без определения долей указаны: Орлова Л.В. (прабабушка истца) и Орлов Д.М. (умерший муж прабабушки). В жилом помещении зарегистрирована и имеет самостоятельное право пользование мать Казакова Н.А. - Казакова Л.Н., которая лишена в отношении истца родительских прав.

Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и части 7 статьи 13 Закона г.Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, устанавливается только в отношении жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. по адресу: ... , в которой Казаков Н.А. является собственником в общей долевой собственности ? доли, зарегистрированы и проживают: Ходин Д.С., ... года рождения, Ходина Н.В., ... года рождения, Ходина К.Д., ... года рождения.

Ходин Д.С. и Ходина Н.В. являются собственниками в общей долевой собственности по ? доли каждый указанной квартиры.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно указал, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, зарегистрированные и проживающие в жилом помещении по адресу: ... , Ходин Д.С., ... года рождения, Ходина Н..В., ... года рождения, Ходина К. Д., ... года рождения, не являются членами семьи Казакова Н.А.

Казаков Н.А. с момента вступления в наследство в ... г. на ? доли на 2-х комнатную квартиру общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. по адресу: ... , в жилое помещение по указанному адресу не вселялся.

Таким образом, на каждое лицо, имеющее самостоятельное право пользование жилым помещением по адресу: ... , приходится ... кв.м. общей площади ( ... ), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве ( ... кв.м.).

Казаков Н.А. до настоящего времени проживает в жилом помещении по месту жительства бывшего попечителя Мищенко В.Д. по адресу: ...

В соответствии с п.п. 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с п.и 1-"г", 2 ч. 6 ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", ч. 1 ст.31 Жилищного кодекса РФ, ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", суд первой инстанции пришел к выводу, что вышеуказанные обстоятельства являются самостоятельными основаниями невозможности проживания Казакова Н.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: ... , и, как следствие, основанием для однократного предоставления ему благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд принял во внимание Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, согласно которого разъяснено, что если в законодательстве субъекта Российской Федерации, регулирующем вопросы дополнительных гарантий прав детей-сирот на жилое помещение, содержались нормы, устанавливающие, в каких случаях признается невозможным возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненное за ними жилое помещение, то суды применяли нормы этого законодательства.

В настоящее время п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным. При этом, дополнительные обстоятельства могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов Российской Федерации (подпункт 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Кроме того, распоряжением УСЗН района Новокосино г. Москвы от ... признано невозможным возвращение Казакова Н.А. в сохраненное за ним жилое помещение по адресу ... ; признано необходимым предоставление истцу отдельного жилого помещения по окончанию пребывания под попечительством.

Данное распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере опеки, попечительства и патронажа в установленном законом порядке не отменено и также никем не оспорено, на момент рассмотрения дела в суде исполнено не было, жилым помещением Казаков Н.А. не обеспечен.

При таких обстоятельствах, суд признал незаконным и подлежащим отмене решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ... по жилищному вопросу Казакова Н.А., ... года рождения, и удовлетворил исковые требования Казакова Н.А. в полном объеме, признав за Казаковым Н.А., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, соответствуют представленным доказательствам, и при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества города Москвы признаются судебной коллегией не состоятельными, поскольку основаны на ином толковании норм материального права.

Доказательств по существу рассмотренных требований, которые могли бы повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность выводов, судебной коллегии судебной коллегии не представлено. По существу доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование закона, что не может быть принято во внимание.

Правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02 мая 2017 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи