Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2017 г. по делу N 33-39209/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С., Грибовой Е.Н., при секретаре Ляховой М.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе истцов Быковой Ю.В., Быковой А.А., Быкова В.М. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 марта 2017 года, которым постановлено:

- В удовлетворении исковых требований Быковой Ю.В., Быкова В.М. и Быковой А.А. к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Быкова Ю.В., Быков В.М., Быковой А.А. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований истцы указали, что с ... года истцы в составе семьи из трех человек (заявитель Быков В.М., супруга Быкова А.А., дочь Быкова Ю.В.) состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающие в коммунальной квартире площадью жилого помещения . кв.м., расположенной по адресу: ... Истцы ожидали улучшения жилищных условий в течение 34 лет. Однако, ... года семья истцов была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий распоряжением Департамента городского имущества города Москвы N ... , со ссылкой на обеспеченность площадью жилого помещения по норме предоставления. При принятии распоряжения, Департамент городского имущества города Москвы исходил из наличия в собственности Быковой А.А., как члена семьи заявителя, однокомнатной квартиры общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... Истцы полагают, что с момента постановки на жилищный учет и до настоящего времени их жилищные условия не улучшены, не изменялись, они проживают в двух комнатах в коммунальной квартире. В ... года между заявителем Быковым В.М. и Быковой А.А. брак был расторгнут. Кроме того, в ... году у Быковой Ю.В. родился ребенок - Быков Д.В., который также зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении. Истцы указали, что размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, включая несовершеннолетнего Быкова Д.В., менее учетной нормы.

Истец Быкова А.А, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать недействительным решение (распоряжение) Департамента городского имущества города Москвы N ... года о снятии семьи истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика восстановить семью истцов на жилищном учете с даты постановки на учет, внести изменения в учетное дело с учетом фактических обстоятельств, учитывая, что Быкова А.А. не является в настоящее время супругой Быкова В.М., и включить в учетное дело Быкова Д.В. как члена семьи.

Истцы Быков В.М., Быкова Ю.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались судом, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного просят истцы Быкова Ю.В., Быкова А.А., Быков В.М. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что постановленное судом решение вынесено с нарушением норм действующего жилищного законодательства и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным выше требованиям закона, решение суда первой инстанции в полной мере не соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что Быков В.М., Быкова А.А., Быкова Ю.В., несовершеннолетний Быков Д.В., ... года рождения, зарегистрированы и проживают в комнатах ... площадью жилого помещения ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения ... кв.м., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ...

На основании договора передачи от ... , вышеуказанные комнаты принадлежат на праве собственности Быковой А.А., что подтверждается записью регистрации от ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании решения Кировского исполкома от ... года Быков В.М. в составе семьи из трех человек (Быков В.М., жена Быкова А.А., Быкова Ю.В.) были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N ...

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от ... , Быкова А.А., Быков В.М., Быкова Ю.В. были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

При принятии указанного распоряжения Департамент городского имущества города Москвы, сослался на положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 15, ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и исходил из того, что согласно записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... , Быкова А.А. является собственником однокомнатной квартиры общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ...

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд указал, что квартира в Тверской области является пригодной для проживания, и таким образом, на момент принятия оспариваемого распоряжения N ... года жилищная обеспеченность истцов составляла более ... кв.м. общей площади, при норме предоставления в г. Москве - ... кв.м. общей площади на каждого, то есть более учетной нормы.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, так как он противоречит нормам материального права.

Согласно положений п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в целях установления обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Из материалов дела усматривается, что Быковой А.А. приобретено в порядке наследования право собственности на квартиру общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ...

В оспариваемом распоряжении N ... года, Департаментом городского имущества города Москвы указано, что жилищные условия заявителей улучшились, с приобретением Быковой А.А. вышеуказанного имущества.

Однако, в квартиру, приобретенную Быковой А.А. в порядке наследования, семья заявителей: Быкова Ю.В., Быков В.М., Быкова А.А. никогда не вселялась, в данной квартире они не проживали, права пользования у Быкова В.М. и Быковой Ю.В. в отношении данной жилой площади, исходя из норм действующего жилищного и семейного законодательства, не имеется.

Приобретение Быковой А.А. в ... году жилого помещения в порядке наследования в ее личную собственность, никак не повлияло на жилищные условия Быковой Ю.В., Быкова В.М., их жилищные условия не улучшились. Данное жилое помещение не могло быть учтено при определении жилищной обеспеченности Быковой Ю.В., Быкова В.М.

При этом, согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 15 кв. метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти г. Москвы разным семьям.

На момент постановки семьи истцов на жилищный учет, действовал Жилищный кодекс РСФСР, статьей 29 которого, закреплялись основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе проживание граждан в общежитиях, которые не связывались с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии.

Изменений в жилищных условиях заявителей, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло.

При таких обстоятельствах, оснований для снятия Быковой Ю.В., Быкова В.М., Быковой А.А ... с жилищного учета, предусмотренных ст. 32 ЖК РСФСР не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия приходит в выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения о п ризнании незаконным и отмене распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от ... , и возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности восстановить Быкову Ю.В., Быкова В.М., Быкову А.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 марта 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от ...

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Быкову Ю.В., Быкова В.М., Быкову А.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.

Председательствующий:

Судьи