Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 октября 2017 г. по делу N 33-39437/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Пашкевич А.М.

и судей Кирсановой В.А., Леоновой С.В.

с участием прокурора Лекомцевой Ю.Б.

при секретаре Бастрон И.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашкевич А.М.

гражданское дело по апелляционной жалобе Тупилина А.А., Тупилиной О.С., Леснева С.А., Лесневой Н.В., Лесневой Е.С., апелляционному представлению Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 10 июля 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Департамента городского имущества города Москвы к Лесневу С.А., Лесневой Н.В., Лесневой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Сидоренко В.С., Тупилиной О.С., Тупилину А.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Тупилина Н.А., Тупилина Т.А., Тупилиной Е.А. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Выселить Леснева С.А., Лесневу Н.В., Лесневу Е.С., Сидоренко В.С., Тупилину О.С., Тупилина А.А., Тупилина Н.А., Тупилина Т.А., Тупилину Е.А. из квартиры N ... по адресу: ... , со снятием с регистрационного учета по данному адресу и переселить в квартиру, расположенную по адресу: ... , с постановкой на учет по данному адресу.

Обратить решение суда в части выселения Леснева С.А., Лесневой Н.В., Лесневой Е.С., Сидоренко В.С., Тупилиной О.С., Тупилина А.А., Тупилина Н.А., Тупилина Т.А., Тупилиной Е.А. из квартиры, расположенной по адресу: ... , к немедленному исполнению.

В удовлетворении встречных исковых требований Тупилина А.А., Тупилиной О.С., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Тупилина Н.А., Тупилина Т.А., Тупилиной Е.А., Леснева С.А., Лесневой Н.В., Лесневой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Сидоренко В.С. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным отказать,

установила:

Департамент городского имущества г. Москвы обратился в суд с иском к Лесневу С.А., Лесневой Н.В., Лесневой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Сидоренко В.С., Тупилиной О.С., Тупилину А.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Тупилина Н.А., Тупилина Т.А., Тупилиной Е.А. о выселении из двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 44,8 кв.м., общей площадью 44,8 кв.м., жилой площадью 26,8 кв.м. по адресу: ... , со снятием с регистрационного учета по данному адресу и переселении в двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 52,1 кв.м., общей площадью 51,3 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м., расположенную по адресу: ... , с постановкой на регистрационный учет по данному адресу. В обоснование заявленных требований истец указал, что дом N .., корпус ... по ул. ... г. Москвы подлежит сносу согласно постановлению Правительства Москвы от 27.09.2011 года N454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы" и от 11.10.2016 года N 665-ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2016-2019 годы". Жильцы дома должны быть отселены с предоставлением благоустроенного жилья в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Ответчики состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года. В связи с ухудшением жилищных условий (отчуждение 06.02.2015 года жилого дома) на основании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 27.01.2017 года N 1808 Лесневу С.А. на семью из девяти человек была предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ... , с освобождением занимаемого жилого помещения без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласия на которую от ответчиков не поступило.

Не согласившись с предъявленными требованиями, Тупилин А.А., Тупилина О.С., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Тупилина Н.А., Тупилина Т.А., Тупилиной Е.А., Леснева С.А., Лесневой Н.В. и Леснева Е.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Сидоренко В.С., обратились в суд со встречным иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения N 1808 от 27.01.2017 года, обязании Департамента городского имущества г. Москвы принять решение о предоставлении им жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, ссылаясь на то, что они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года, в связи с ухудшением жилищных условий, а именно в связи с отчуждением Лесневой Н.В. в 2015 году жилого дома общей площадью 30 кв.м. по адресу: ... , им в связи со сносом дома предложено равнозначное жилое помещение, без улучшения жилищных условий. Однако решением Щекинского районного суда Тульской области от 03.02.2017 года договор дарения указанного жилого дома признан недействительным, решение суда вступило в силу 04.03.2017 года. Право собственности на указанный жилой дом вновь зарегистрировано за Лесневой Н.В. 10.03.2017 года, в связи с чем спорное распоряжение является незаконным.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Пожидаева А.В. явилась, исковые требования поддержала, просила обратить решение суда в части выселения ответчиков к немедленному исполнению, в удовлетворении встречного иска просила отказать, ссылаясь на то, что на момент вынесения распоряжения от 27.01.2017 года оно было законным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Ответчик Тупилин А.А., а также представитель ответчиков Тупилина А.А., Тупилиной О.С., Леснева С.А., Лесневой Н.В., Лесневой Е.С. по доверенности Мухамедов М.К. в судебное заседание явились, первоначальные исковые требования не признали, встречные исковые требования просили удовлетворить.

Ответчики Тупилина О.С., Леснев С.А., Леснева Н.В., Леснева Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представители Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, РУСЗН района Южное Медведково в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого просят ответчики по доводам апелляционной жалобы, а также Бабушкинский межрайонный прокурор г. Москвы - по доводам апелляционного представления.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители РУСЗН района Южное Медведково г. Москвы и Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались апелляционной инстанцией надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчиков по доверенности Мухамедова М.К., Шевченко А.И., представителя истца Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юдина И.М., заслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона постановленное решение суда первой инстанции не отвечает.

Как установлено судом первой инстанции, дом N ... , корпус ... по ул. ... в г. Москве подлежит сносу согласно постановлению Правительства Москвы от 27.09.2011 года N 454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы" и от 11.10.2016 года N 665-ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2016-2019 годы".

Жильцы дома должны быть отселены с предоставлением благоустроенного жилья в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Ответчики состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года, учетное дело N 52-01-952580-2004-0108.1.

В связи с ухудшением жилищных условий, а именно отчуждением Лесневой Н.В. 06 февраля 2015 года жилого дома по адресу: ... , на основании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 27.01.2017 года N 1808 Лесневу С.А. на семью из девяти человек предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ... , с освобождением занимаемого жилого помещения без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласия на предложенную квартиру от ответчиков не поступило.

Удовлетворяя исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы, суд исходил из того, что ответчикам предложено к переселению жилое помещение - отдельная двухкомнатная квартира в доме-новостройке, равнозначная по площади занимаемому ими жилому помещению, без снятия с жилищного учета, что полностью отвечает требованиям предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона города Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".

Также суд согласился с доводами заявления ДГИ г. Москвы о том, что у клонение ответчиков от освобождения занимаемого жилого помещения приведет к срыву графика сноса дома и к значительным затратам города Москвы, связанным с дальнейшей его эксплуатацией, и по этим основаниям удовлетворил заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд пришел к выводу, что спорное распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы вынесено 27.01.2017 года, и на момент его издания информации о признании сделки по дарению жилого дома Лесневой Н.В. недействительной у ответчика по встречному иску не было, данный договор дарения был признан недействительным лишь 03.02.2017 года, решение суда вступило в законную силу 04.03.2017 года.

Данные выводы суда были сделаны без учета всех обстоятельств дела.

В соответствии с Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" переселение граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых ( ст. 1, 2 ).

Согласно ст. ст. 86, 89 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, осуществляется с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма. При этом предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 1, 2 Закона города Москвы N21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" переселение граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу, производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых.

В соответствии со ст. 3 Закона г. Москвы N21 от 31 мая 2006 г. "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений" гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.

Согласно ст. 13 указанного Закона переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность. Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы.

В силу ч.3 ст.13 данного Закона гражданам, освобождающим по основаниям, предусмотренным настоящим Законом , жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 26 января 2011 года N 4 "О внесении изменений в статьи 7 и 13 Закона города Москвы от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", часть 3 ст. 13 Закона города Москвы от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" не распространяется на отношения, связанные с переселением собственников, членов их семей, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, которые состоят на жилищном учете и освобождают занимаемые ими жилые помещения, расположенные в пятиэтажном жилищном фонде, относящемся к первому периоду индустриального домостроения, подлежащем сносу в соответствии с утвержденными до 1 мая 2013 года в установленном порядке программами и адресными перечнями, при условии, что до 1 мая 2013 года в отношении указанных лиц не приняты правовые акты уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении им жилых помещений в связи с переселением.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 указанного Закона, согласно которой к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится в том числе отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Согласно п.6 ст.21 указанного Закона г. Москвы в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение: о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона; о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

Как усматривается из материалов дела, на дату разрешения спора по существу имелось вступившее в законную силу решение Щекинского районного суда Тульской области от 03.02.2017 года, согласно которому сделка по отчуждению Лесневой Н.В. 06.02.2015 года жилого дома, расположенного по адресу: ... , была признана недействительной, а также предъявлены документы, подтверждающие возврат имущества Лесневой Н.В.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы и отказа в удовлетворении встречных исковых требований у суда не имелось, поскольку факт ухудшения Лесневой Н.В. жилищных условий опровергается материалами дела.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что занимаемое ответчиками по первоначальному иску спорное жилое помещение расположено в пятиэтажном жилищном фонде и относится к первому периоду индустриального домостроения, в связи с чем ответчикам по первоначальному иску, освобождающим спорное жилое помещение в связи со сносом дома, при их согласии могли быть улучшены жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в жилых помещениях. Однако указанное требование не было соблюдено Департаментом городского имущества г. Москвы при предоставлении ответчикам жилого помещения по адресу: ... , поскольку не было выяснено их мнение по поводу улучшения жилищных условий. Кроме этого, жилое помещение по адресу: ... , общей площадью жилого помещения 51,3 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м., не отвечает нормам предоставления жилого помещения ответчикам по первоначальному иску в порядке улучшения жилищных условий, в соответствии с положениями действующего жилищного законодательства из расчета 18 кв.м. на 1 человека.

Учитывая, что семья очередников Лесневых, состоящая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года, до настоящего времени с учета не снята, Лесневы не выразили отказа от улучшения жилищных условий, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для выселения ответчиков из жилого помещения ... и переселении в жилое помещение по адресу: ... При этом подлежит удовлетворению встречный иск о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы N1808 от 27 января 2017 года о предоставлении Лесневу С.А. на семью из девяти человек отдельной двухкомнатной квартиры по адресу ... , обязав Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Лесневу С.А. на семью из девяти человек жилого помещения в связи со сносом дома.

На основании анализа представленных в деле доказательств и по изложенным основаниям судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.330 ГПК РФ, приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, на основании п.2 ст.328 ГПК РФ по делу надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы к Лесневу С.А., Лесневой Н.В., Лесневой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Сидоренко В.С., Тупилиной О.С., Тупилину А.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Тупилина Н.А., Тупилина Т.А., Тупилиной Е.А., удовлетворив встречный иск о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы N1808 от 27 января 2017 года о предоставлении Лесневу С.А. на семью из девяти человек отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: ... , обязав Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Лесневу Сергею Анатольевичу на семью из девяти человек жилого помещения в связи со сносом дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 10 июля 2017 года отменить.

Постановить новое решение:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы к Лесневу С.А., Лесневой Н.В., Лесневой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Сидоренко В.С., Тупилиной О.С., Тупилину А.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Тупилина Н.А., Тупилина Т.А., Тупилиной Е.А. о выселении отказать.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы N1808 от 27 января 2017 года о предоставлении Лесневу С.А. на семью из девяти человек отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: ...

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Лесневу С.А. на семью из девяти человек жилого помещения в связи со сносом дома.

Председательствующий:

Судьи: