Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2017 г. по делу N 33-40284/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Шубиной И.И.

судей Мареевой Е.Ю., Мищенко О.А.

при секретаре Фомичевой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе законного представителя истца С.С.А., ****** г.р. - Волковой М.А. на решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 14 марта 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Волковой Марины Андреевны, действующей в интересах С.С.А. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании заключить договор социального найма - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Волкова М.А., действующая в интересах С.С.А., ***** г.р. обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ******.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Исполкома Октябрьского райсовета от 23 мая 1973 года N 22/3 по ордеру N 005225 серия 73 от 25 мая 1973 года в связи с трудовыми отношениями как работнику ЖКУ Академии наук СССР, бабушке С.С.А. по линии отца - С.Н.С. и членам ее семьи была предоставлена двухкомнатная квартира по указанному адресу. С.Н.С. проработала в системе ЖКУ Академии наук СССР более 10 лет.

Истец постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении, от его имени производится оплата жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время квартира утратила статус служебного жилья. 08 июля 2016 года истец обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, которое осталось без ответа, в связи с чем истец обратился в суд с иском об обязании заключить договор социального найма.

Судом постановление решение об отказе в удовлетворении исковых требований, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит законный представитель истца.

В заседание апелляционной инстанции Волкова М.А. не явилась, представитель Волковой М.А., действующей в интересах С.С.А., по доверенности Тараскин И.С. доводы апелляционной жалобы поддержал. Представители ответчика, третьего лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Судом первой инстанции установлено, что истец постоянно зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: ******.

25 мая 1973 года на основании решения Исполкома Октябрьского райсовета от 23 мая 1973 года N 22/3 выдан ордер N 005225 серия 73 на служебное жилое помещение С.Н.С. (бабушке истца), работающей дворником Домоуправления N 10 ЖКУ АН СССР, на право занятия служебного жилого помещения по адресу: *******.

Ордер выдан С.Н.С. и членам ее семьи - супругу С.В.П., сыну С.В.В., дочери С.Е.В., сыну С.А.В.

С.Н.С. проработала в ЖКУ АН СССР более 10 лет.

08 июля 2016 года законный представитель истца обратился в Росимущество с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение, однако ответ до настоящего времени не поступил.

Согласно копии регистрационного дела, предоставленного Управлением Росреестра по Москве, спорная квартира является собственностью Российской Федерации и находится в хозяйственном ведении ФГУП "ЖКУ РАН".

Согласно реестру служебных жилых помещений, находящихся в хозяйственном ведении и на балансе ФГУП "ЖКУ РАН", квартира по адресу: ******** отнесена к служебному фонду и находится на балансе ФГУП "ЖКУ РАН".

Разрешая заявленные исковые требования, суд не нашел оснований для их удовлетворения, указав, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, в настоящее время относится к служебному фонду и является федеральной собственностью, решения о передаче его в муниципальную собственность, либо об отнесении к фонду социального использования ни собственником, ни владельцем жилого помещения не принималось.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

В соответствии со ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Вместе с тем, в силу ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений.

В силу п.1 ч.1 , 3 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения бабушке истца С.Н.С., установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства ( статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, ни С.Н.С. (бабушка истца), ни члены ее семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

В силу ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как установлено судом, спорная жилая площадь является государственной собственностью и на основании Распоряжения Агентства по управлению имуществом РАН от 01.10.1999 года N 15-р находится в хозяйственном ведении ФГУП "ЖКУ РАН".

Согласно требованиям ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Как следует из материалов дела, согласия собственника спорного жилого помещения на передачу его истцу получено не было.

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.09г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ( пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку такого решения не принималось, оснований к заключению договора социального найма не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе на судебный акт по другому делу судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку оно касается иных фактических обстоятельств.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истцов с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку норм материального права и установленных судом первой инстанции обстоятельств по делу, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 14 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу законного представителя истца С.С.А., ****** г.р. - Волковой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: