Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 октября 2017 г. по делу N 33-40286/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Куприенко С.Г.,

судей Бобровой Ю.М., Сальниковой М.Л.,

при секретаре Гергиновой Е.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобровой Ю.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Кустова А.А. по доверенности Демидова Д.И. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 марта 2017 года, которым постановлено:

Отказать Кустову Александру Александровичу в удовлетворении заявленных требований к МВД России о признании решения незаконным, подлежащим отмене, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛА:

Кустов А.А. обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 03.10.2012 года истец с семьей в составе четырех человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ). Принимая во внимание произведенное истцом в 2011 году отчуждение жилых помещений, решением комиссии МВД России от 26.09.2016 года Кустов А.А. был снят с учета для получения ЕСВ. Учитывая, что отчуждение жилых помещений истцом было произведено до введения в действие ФЗ от 19.07.2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", истец просил суд признать незаконным решение комиссии МВД России от 26.09.2016 г., восстановить Кустова А.А. с семьей на учете с момента принятия - 03.10.2012 года.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции не присутствовал, направил своих представителей по доверенности Никифорова Ю.М., Демидова Д.И., которые требования истца поддержали.

Представитель МВД России Шитова Ю.И. в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований истца просила отказать.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца Кустова А.А. по доверенности Демидов Д.И. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Выслушав представителя истца Кустова А.А. по доверенности Демидова Д.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах; внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 03.10.2012 года истец с семьей в составе четырех человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ). Решением комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 26.10.2016 года, Кустов А.А. снят с учета для получения ЕСВ по причине отчуждения последним жилых помещений в 2011 году. Данные сведения при подаче документов для постановке на учет в ЕГРП отсутствовали.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

На основании пп. "г" п. 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);

Факт отчуждения жилых помещений, указанных в решении комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 26.10.2016 года истцом не оспаривался.

Указанное действие в силу прямого указания закона является намеренным ухудшением жилищных условий и влечет возможность принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий. Доказательств, свидетельствующих о вынужденном характере совершения сделки, в материалах дела не имеется и заявитель на них не ссылается.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что по состоянию на 2012 год у Кустова А.А. отсутствовало право на принятие его на учет.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормативными актами, суд первой инстанции обоснованно указал, что заявитель был принят на учет для получения единовременной выплаты без законных оснований, в связи с чем, решение от 26.09.2016 г. о снятии его с учета является правомерным.

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, о том, что сделки по отчуждению права собственности на жилое помещение нельзя считать намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку они совершены до принятия и вступления в силу Федерального закона 19.07.2011 N 247-ФЗ, являются несостоятельными, в силу того, что на момент совершения сделки действовала статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой с 01 марта 2005 года установлено общее правило, распространяющееся на все категории лиц, претендующих на улучшение жилищных условий, и направленное на предотвращение намеренных действий с целью получения права на социальную поддержку государства в обеспечении жильем.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 14 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Кустова А.А. по доверенности Демидова Д.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи