Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2017 г. по делу N 33-40331/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Мухортых Е.Н.,

судей Удова Б.В., Исюк И.В.,

при секретаре Пржиялговской И.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца Чурзиной И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Чурзина К.Е., Чурзина К.А., на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 апреля 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Чурзиной И*** А******* и в интересах Чурзина К********** Е***, Чурзина К******* А******** к Департаменту городского имущества города Москвы, департаменту здравоохранения города Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения - отказать ,

установила:

Чурзина И.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Чурзина К.Е., 19.03.2011 года рождения, Чурзина К.А., 03.06.2016 года рождения, обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Остафьевская, д. 8, кв. 119, с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи несовершеннолетних сыновей Чурзина К.Е. и Чурзина К.А.

В обоснование заявленных требований указала, что с 30 августа 2007 года на основании распоряжения заместителя префекта Южного административного округа г. Москвы от 07 июня 2007 года N 01-44-842 года, договора аренды между Управлением Здравоохранения Южного административного округа г. Москвы и истцом Чурзиной И.А. был заключен договор найма жилого помещения в отношении отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по указанному адресу, для временного проживания на срок пять лет с 07 июня 2007 года по 06 июня 2012 года. В спорном жилом помещении истец и члены её семьи - несовершеннолетние Чурзин К.Е., 19.03.2011 года рождения, Чурзин К.А., 03.06.2016 года рождения, по месту жительства не зарегистрированы. 12 октября 2012 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и истцом Чурзиной И.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N 55514059501 в отношении спорного жилого помещения, которое было предоставлено для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с работой в организации "Управление здравоохранения Южного АО". 26 сентября 2013 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и истцом Чурзиной И.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N 55514059501.1 в отношении спорного жилого помещения, которое было предоставлено для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с работой в учреждениях здравоохранения, финансируемых из бюджета города Москвы. Истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. Департамент городского имущества города Москвы письмом N ДГИ-ГР-107685/16-1 от 17 ноября 2016 года сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение. Истец полагает указанный отказ незаконным, поскольку на правоотношения истца в отношении спорного жилого помещения, по мнению истца, распространяются нормы Положения Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008, истец работает в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы более 10 лет, иного жилого помещения не имеет.

Определением Зюзинского районного суда города Москвы от 14 марта 2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент Здравоохранения города Москвы.

Истец Чурзина И.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Чурзина К.Е. и Чурзина К.А., представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание суда первой инстанции явился, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что на правоотношения с истцом нормы Постановления Правительства Москвы N 711-ПП от 2008 года, не распространяются, распоряжение Правительства Москвы N 1699 утратило силу, и истец, в соответствии с распоряжением Правительства Москвы N 588 имеет право на выкуп занимаемого жилого помещения.

Представитель ответчика Департамента Здравоохранения города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого просит истец Чурзина И.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Чурзина К.Е., Чурзина К.А., по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

В судебном заседании коллегии представитель истца Чурзиной И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Чурзина К.Е., Чурзина К.А. - по доверенности Чубарова С.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Обсудив неявку истца Чурзиной И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Чурзина К.Е., Чурзина К.А., представителей ответчиков Департамента городского имущества города Москвы и Департамента Здравоохранения города Москвы, о времени и месте судебного разбирательства извещенных надлежащим образом, судебная коллегия, с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие сведений об уважительности причин неявки, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, в том числе ст.ст. 49, 57, 60, 93 ЖК РФ, ст. 672 ГК РФ, Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру", ст. 23 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года N 1128 - ПП (в редакции от 02.02.2017) "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 39,8 кв.м., расположенную по адресу: г. Москва, ул. Остафьевская, д. 8, кв. 119, правообладателем права собственности на которую является город Москва.

В соответствии с распоряжением Префекта Южного административного округа г. Москвы N 01-44-842 от 07 июня 2007 года, договором аренды жилого помещения N ******-1379 от 30 августа 2007 года, 07 июня 2007 года между Управлением Здравоохранения Южного административного округа г. Москвы и Чурзиной М.А. заключен договор найма жилого помещения N ***********-мс, в соответствии с которым, Чурзиной И.А. в срочное возмездное пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Остафьевская, д. 8, кв. 119, состоящее из одной комнаты общей площадью **** кв.м., общей площадью без учета лоджий и балконов 38,3 кв.м., жилой площадью 17,8 кв.м. для использования в целях проживания (п. 1.1. договора). Согласно п. 1.2. договора, срок найма жилого помещения устанавливается на срок пять дет с 07 июня 2007 года по 06 июня 2012 года.

12 октября 2012 года на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N ****от 06 августа 2012 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Чурзиной И.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N*****, в соответствии с которым, жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Остафьевская, д. 8, кв.119, передано Чурзиной И.А. и членам её семьи - Чурзин К.Е. (сын) в срочное возмездное владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с работой в организации "Управление здравоохранения Южного АО" (п.п. 1.1, 1.2. договора).

26 сентября 2013 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Чурзиной И.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N******, в соответствии с условиями которого, жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Остафьевская, д. 8, кв.119, передано Чурзиной И.А. и членам её семьи - Чурзин К.Е. (сын) в срочное возмездное владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с работой в учреждении здравоохранения, финансируемых из бюджета города Москвы (п.п. 1.1, 1.2. договора).

Истец, а также её несовершеннолетние дети - Чурзин К.Е., 2011 года рождения, Чурзин К.А., 2016 года рождения, не зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.***********, а имеют регистрацию по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. ********4, кв. **** где Чурзина И.А. является правообладателем права собственности на ? доли в праве собственности на жилое помещение.

Чурзина И.А. в период с 01 октября 2004 года по настоящее время работает в системе здравоохранения города Москвы, что подтверждается копией трудовой книжки на имя истца.

Чурзина И.А. обратилась в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Остафьевская, д. 8, кв. 119.

Департамент городского имущества города Москвы письмом N **********от 17 ноября 2016 года сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение, поскольку ранее, в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 26.08.2004 N 1699-РП, не предусматривалось закрепление жилых помещений, предоставленных на период трудовых отношений, по договорам социального найма. Распоряжением Правительства Москвы от 06.06.2016 N 266-РП Распоряжение Правительства Москвы от 26.08.2004 N *********признано утратившим силу. Правительством Москвы принято постановление N 588_ПП от 21 сентября 2016 года "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров", в соответствии с которым, граждане, не состоящие на жилищном учете в городе Москве, которым были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда города Москвы в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП, имеют право на предоставление им занимаемых жилых помещений путем заключения с Департаментом договора купли-продажи, договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы.

Не согласившись с отказом Департамента городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма жилого помещения, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 2.5 Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года N 1128 - ПП (в редакции от 02.02.2017) "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", договор найма служебного жилого помещения - соглашение, по которому одна сторона - Департамент городского имущества города Москвы или уполномоченное им лицо (наймодатель), действующий от имени собственника служебного жилого помещения - города Москвы, обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) и членам его семьи данное жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания в нем, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с его целевым назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

Из положения п. 2.7 указанного Постановления, следует, что объектом договора найма служебного жилого помещения является изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное применительно к условиям города Москвы и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Согласно п. 2.8 Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года N 1128 - ПП (в редакции от 02.02.2017) "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

В соответствии с п. 2.9 Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года N 1128 - ПП (в редакции от 02.02.2017) "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", договор найма служебного жилого помещения заключается на период замещения работником государственной должности, прохождения им службы в государственном органе или на период трудовых отношений работника с государственным органом, государственным учреждением (предприятием).

В силу п. 2.6 Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года N 1128 - ПП (в редакции от 02.02.2017) "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда города Москвы не разрешаются самовольные переустройство и (или) перепланировка.

Судом установлено, что Чурзина И.А. и члены его семьи не состоят на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Разрешая спор, суд исходил из того, что н ормы Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, не применимы к спорным правоотношениям и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований Чурзиной И.А.

Из Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП следует, что его положения распространяются на служебные жилые помещения, а также жилые помещения, ранее предоставленные по договору субаренды, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до 01 марта 2005 года (пункт 5 Постановления).

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г.***************, было предоставлено после 1 марта 2005 года (07 июня 2007 года).

В судебном заседании установлено, что собственник жилого помещения - г. Москва в лице Департамента городского имущества города Москвы не принимал решения о представлении Чурзиной И.А. жилого помещения, расположенного по адресу: г.***********, на условиях договора социального найма.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что оснований для предоставления спорного жилого помещения истцу и членам его семьи по договору социального найма не имеется, поскольку занимаемое ими жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Остафьевская, д. 8, кв. 119, было предоставлено на основании договора найма жилого помещения 07 июня 2007 года, в настоящее время в отношении указанного жилого помещения заключен договор найма служебного жилого помещения от 26 сентября 2013 года, решение органа исполнительной власти о предоставления указанного жилого помещения Чурзиной И.А. и членам её семьи на основании договора социального найма жилого помещения не принималось.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца Чурзиной И.А. и членов ее семьи права на заключение договора социального найма на занимаемую служебную квартиру основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку доказательств и выводов суда, в связи с чем не могут служить основанием к отмене постановленного судом решения.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в ходатайстве об истребовании из Департамента городского имущества г. Москвы протокола от 04.02.2015 о заключении с истцом договора социального найма, коллегия находит несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что решения о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма Департаментом не принималось, следовательно, оснований для истребования указанного документа у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней не опровергают выводы суда по настоящему делу и не содержат каких-либо новых, юридически значимых обстоятельств, требующих дополнительной проверки.

Разрешая спор, суд правильно определилфактические обстоятельства по делу, собранные по делу доказательства исследовал в судебном заседании и дал им надлежащую правовую оценку.

Решение суда постановленов соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: