Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 октября 2017 г. по делу N 33-40930/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Бельченко И.В.

и судей Лобовой Л.В., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Сихарулидзе А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бельченко И.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ "ГБ МСЭ по Москве" Минтруда России

на решение Савеловского районного суда г.Москвы от 13 декабря 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Неверова Ю.В. удовлетворить.

Признать незаконными: решение Бюро N 33 филиала - ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" от **.**.**** г., акт N *** экспертного состава N 3 ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России, решение экспертного состава N 3 ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России, решение от **.**.**** г. экспертного состава N 4 ФГБУ "ФБ МСЭ" Министерства труда и социальной защиты РФ (протокол N ***), - в части отсутствия оснований для изменения Неверову Юрию Викторовичу причины инвалидности за прошлое время с **** г. по **** г.

Обязать ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России выдать Неверову Юрию Викторовичу справку об **** с датой установления инвалидности **.**.**** г.",

УСТАНОВИЛА:

Неверов Ю.В. обратился в суд с иском к ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России, просил на основании исправленного заключения ЦВВК установить в документах МСЭ, что он является *** с **.**.**** г., - в обосновании своих требований ссылаясь на то, что первоначально заключением ЦВВК МСЦ МВД России от **.**.**** г. N *** у него было установлено наличие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, на основании данного заключения **.**.**** г. филиалом N 38 ФГБУ "ГБ МСЭ по г. Москве" ему была установлена ***, с указанием причины инвалидности - ***, однако, **.**.**** г. ЦВВК ФКУЗ ЦМСЧ МВД России была установлена причинная связь повреждения здоровья с выполнением служебных обязанностей в условиях военного конфликта, ***, вместе с тем Бюро МСЭ изменило ему причину инвалидности только с **.**.**** г., что истец полагал неправомерным, указывая на то, что данная причина ему была установлена с момента оставления службы.

В судебном заседании Неверов Ю.В. исковые требования поддержал, ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России в суд своего представителя не направило, представило отзыв на иск, в котором исковые требования не признало, 3-е лицо - ЦПО ГУ МВД России по Московской области в суд своего представителя также не направило.

Судом постановленоуказанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя ФГБУ "ГБ МСЭ" Минтруда России - Маркова М.О., истца Неверова Ю.В., представителя ЦПО ГУ МВД России по Московской области - Трунову Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям:

Как установлено судом и следует из материалов дела, Неверову Ю.В. **.**.**** г. впервые была установлена *** на основании заключения ЦВВК МСЦ МВД России N ***от **.**.**** года.

Заключением военно-врачебной комиссии N *** от **.**.**** года заключение ЦВВК МСЦ МВД России N ***от **.**.**** года было отменено в части установления причинной связи заболевания истца, установлена причина заболевания ***.

**.**.**** г. Бюро N 33 филиала - ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" на основании указанного заключения ЦВВК МСЦ МВД России от **.**.**** N *** была проведена очная медико-социальная экспертиза Неверова Ю.В., по результатам которой Неверову Ю.В. была установлена ***.

Не согласившись с указанным решением в части даты изменения причины инвалидности, истец обжаловал его в порядке соподчиненности и решением экспертной комиссии ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России, на основании повторной очной медико-социальной экспертизы, оснований для изменения причины инвалидности Неверову Ю.В. за прошедшее время - с **** г., - установлено не было.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Неверова Ю.В., суд первой инстанции указал, что даже при отсутствии на момент первоначального обращения у истца необходимых документов для установления ему инвалидности с ***, у ответчика имелось достаточно данных о лице, которому проводится медико-социальное освидетельствование, для установления *** с имеющимся у истца заболеванием с приведенной выше формулировкой - ***, а также исходил из того, что заключение ЦВВК МСЦ МВД России от **.**.**** г. было отменено решением ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России" с установлением **** на момент увольнения Неверова Ю.В. из органов внутренних дел, то есть на **.**.**** г.

Однако, судебная коллегия с выводами суда согласиться не может по следующим основаниям:

Статьей 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 7 П остановления Минтруда РФ от 15.04.2003 г. N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Как указано выше, было установлено судом и следует из материалов дела, при первичном обращении Неверова Ю.В. **.**.**** г. для прохождения экспертизы в целях установления инвалидности им было представлено заключение ЦВВК МСЦ МВД России N *** от **.**.**** г., на основании которого и была установлена причина инвалидности - ***. Оснований для установления истцу иной причины инвалидности, при наличии указанного заключения ЦВВК и отсутствия иных документов, не имелось.

В соответствии с пункту 14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.2006 г. N 95, в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Из указанных правил усматривается, что обязанность государственных учреждений медико-социальной экспертизы по внесению изменений в части указания причины инвалидности возникает именно с момента предоставления документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств.

Поскольку Неверовым Ю.В. заключение ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России" N *** от **.**.**** г. было представлено в органы социально-медицинской экспертизы только **.**.**** г., оснований для изменения формулировки причины инвалидности с **** г. у ответчика не имелось.

При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, как основанное на неправильном применении норм действующего законодательства, а исковые требования - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2016 года отменить, принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований Неверова Юрия Викторовича к ФКУ "ГБ МСЭ по городу Москве" об установлении в медицинских документах медико-социальной экспертизы **** с 20.06.2008 г., - отказать.

Председательствующий:

Судьи: