Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2017 г. по делу N 33-41505/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

и судей Зыбелевой Т.Д., Лобовой Л.В.,

при секретаре Воропаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю .

гражданское дело по апелляционной жалобе Умнова В. И.

на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 23 мая 2017 года, которым постановлено

" В удовлетворении исковых требований Умнова В.И. к Управлению социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Восточное Дегунино города Москвы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,- отказать ",

УСТАНОВИЛА:

Умнов В.И. обратился в суд с иском к ответчику УСЗН САО г.Москвы, обосновывая свои требования тем, что он имеет четверых несовершеннолетних детей, является инвалидом II группы, не работает, детей воспитывает один, так как мать детей с ними не проживает. По мнению истца, он фактически является одиноким отцом, однако, ответчик отказал ему в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты на детей до 18 лет, предусмотренной пп.16 п.1 ст.7 Закона г.Москвы от 23.11.2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" . Истец просил суд признать отказ ответчика незаконным и возложить на ответчика обязанность предоставить ему указанную государственную услугу.

Истец в заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо С.С.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Судом постановленоуказанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Умнов В.И.

На заседание судебной коллегии явились истец, представитель истца, которые доводы апелляционной жалобы поддержали, а также представитель ответчика Алпатова О.Ю., которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо С.С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Судебная коллегия, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми, принят Закон г. Москвы от 23.11.2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", регулирующий отношения по установлению статуса многодетных семей, предоставлению им денежных выплат и других мер социальной поддержки.

Как усматривается из пп. 16 п. 1 ст. 7 данного Закона к ежемесячной денежной выплате относится ежемесячная компенсационная выплата на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы.

Согласно пп. 18 п. 1 Положения "О порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в г. Москве", (далее Положение N 1) утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 24.01.2006 N 37-ПП "Об утверждении положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в г. Москве", ежемесячная компенсационная выплата на ребенка до 18 лет, проживающего в семье в которой оба родителя или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы назначается и предоставляется при условии, что оба родителя или единственный родитель (одинокая мать, одинокий отец) не работают и являются инвалидами I или II группы.

В соответствии с п. 41 (1) Положения N 1, порядок рассмотрения обращений за назначением ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы, ежемесячной компенсационной выплаты, потерявшим кормильца детям-инвалидам и инвалидам с детства в возрасте до 23 лет, а также перечень документов, необходимых для назначения указанных выплат, устанавливается Административным регламентом предоставления государственных услуг по назначению социальных выплат отдельным категориям семей с детьми.

Исходя из пп. 2.4.4, 2.4.4.2, 2.5.1.1.16, 25.11.16.3 Административного регламента предоставления государственных услуг по назначению социальных выплат отдельным категориям семей с детьми, Утвержденного Постановлением Правительства от 24.01.2006 г. N 37-ПП "Об утверждении положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве", в качестве заявителей за предоставлением государственной услуги, ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка в возрасте до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы, могут выступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства в городе Москве, к которым относятся: единственный родитель (одинокая мать, одинокий отец), который не работает, является инвалидом I или II группы и совместно с ними проживает имеющий место жительства в городе Москве ребенок, в отношении которого предоставляется государственная услуга. Для предоставления государственной услуги дополнительно заявителем представляется справка о рождении по форме N 25, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния".

Согласно ст. 61 СК РФ, р одители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со ст. 80 СК РФ, р одители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Из материалов дела следует, что истец Умнов В.И., являющийся инвалидом II группы, имеет пятерых детей, четверо из которых не достигли возраста 18 лет - К., *** г.р., Кр., *** г.р., Д., *** г.р., М. ***г., матерью которых является С.С.В. На основании решения Тимирязевского районного суда г. Москвы от 02.12.2002 г. брак между Умновым В.И. и С.С.В. расторгнут 16.12.2002 г., что подтверждается повторным свидетельством о расторжении брака серии ***, выданным 29.04.2011г.

Истцом в адрес ответчика направлялись заявления с просьбой о предоставлении государственной услуги по назначению и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на ребенка до 18 лет, проживающего в семье, в которой оба или единственный родитель не работают и являются инвалидами I или II группы .

Решением ОСЗН по району Восточное Дегунино УСЗН САО г.Москвы истцу отказано в предоставлении государственной услуги, предусмотренной пп. 16 п. 1 ст. 7 Закон г. Москвы от 23.11.2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", с указанием на то, что отец не является одиноким, сведений об инвалидности матери не имеется (л.д.4,5).

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению, указав, что мать детей С.С.В. трудоспособна, инвалидом I или II группы не является, факт расторжения брака Умнова В.И. и С.С.В., отдельное от детей проживание С.С.В., ее самоустранение от их содержания, не является основанием для отнесения Умнова В.И. к категории одинокого родителя.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Нарушений прав истца судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы Умнова В.И., по сути, сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые он ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Довод апелляционной жалобы о том, что с 22.09.2015г. С.С.В. находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, имеет двоих детей 2014г.р., 2015 г.р., отцом которых является Ч.В.Н. (л.д.157,158) не может служить основанием для отмены решения суда, так как указанное не свидетельствует о том, что Умнова В.И. можно отнести к категории лиц, указанных в пп. 16 п. 1 ст. 7 Закон г. Москвы от 23.11.2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве".

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 23 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Умнова В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: