Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2017 г. по делу N 33-41548/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Владимировой Н.Ю.,

и судей Лобовой Л.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Воропаевой Е.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Андриянова А.И. на решение Троицкого районного суда г. Москвы от 19 апреля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Андриянова А.И. к Троицкому УСЗН ТиНАО г. Москвы о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Андриянов А.И. обратился в суд с иском к ответчику Троицкому УСЗН ТиНАО г. Москвы о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26.01.2017г обратился в Троицкий ОСЗН с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда", однако истцу было отказано в выдаче удостоверения. В решении ответчика об отказе указано, что у истца отсутствует право на получение государственной услуги, в связи с тем, что в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" предоставлена копия приказа Министерства транспорта РФ от 22.05.2001г N389/н об объявлении благодарности Министра транспорта РФ коллективу АО "Аэропорт Внуково", и данный приказ не является отражением достижений в труде лично истца. С указанным решением истец не согласен.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Троицкого УСЗН ТиНАО г. Москвы по доверенности Чубарова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит истец Андриянов А.И. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика по доверенности Чубарову Е.А., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Андриянов А.И. являлся сотрудником Аэропорта "Внуково" в период с 1981г по 2002г.

Приказом Министра транспорта от 22.05.2001г N389/н объявлена благодарность коллективу АО "Аэропорт Внуково" г. Москвы, о чем в трудовой книжке истца имеется запись от 09.11.2016г.

26 января 2017 года истец обратился с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда" в Троицкий УСЗН ТиНАО города Москвы.

Решением N110100088397 от 26 января 2017 года истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения "Ветеран труда" в связи с отсутствием у заявителя оснований для присвоения звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку у истца не имеется документов, соответствующих требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в частности у Андриянова А.И. отсутствуют документы, подтверждающие его личное награждение за трудовую деятельность.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст.ст. 10, 22 указанного закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в г. Москве, определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Так, в соответствии с п. 2 указанного Положения в редакции, действовавшей на момент принятия ответчиком обжалуемого решения, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

С 01.07.2016 г в указанные нормативные акты внесены изменения, в связи с которыми положения ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривают, что ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные изменения с 01.07.2016 г внесены в постановление Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве" на основании постановления Правительства Москвы от 05.04.2016 N 148-ПП, п.п. 5.2., 5.3. которого предусмотрено, что одновременно с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда представляются документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностями Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в п. 2.1 настоящего Положения); документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде до 30.06.2016 (включительно) (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в п. 2.1(1) настоящего Положения).

Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания являлось предоставление документа о награждении, поощрительные приказы, изданные в отношении лица, либо в составе рабочего коллектива, либо в отношении работника лично.

Учитывая изложенное, исходя из того, что объявление коллективу АО "Аэропорт Внуково" благодарности не указано в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" в Законе "О Ветеранах" и Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" отдельным членам коллектива, у истца не возникло права на присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

В апелляционной жалобе истец ссылается на неправильное применение судом норм материального права, устанавливающих условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда", указывая, что действующее законодательство не содержит никаких ограничений, связанных с тем, что документ об объявлении благодарности должен содержать поименный перечень работников, которым объявляется благодарность. Указанные доводы истца являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству и основаны на неправильном его применении и толковании.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого районного суда г. Москвы от 19 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Андриянова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: