Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2017 г. по делу N 33-41553/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Владимировой Н.Ю.,

и судей Лобовой Л.В., Зыбелевой Т.Д.

при секретаре Воропаевой Е.С.

с участием прокурора Храмовой О.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Хачатуряна О.Б. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 01 марта 2017 г, которым постановлено:

В удовлетворении иска Хачатуряна О.Б. к Военному комиссариату Московской области, Министерству обороны РФ о взыскании денежной компенсации, - отказать полностью.

УСТАНОВИЛА:

Истец Хачатурян О.Б. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о взыскании денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 21 июня 2015 г ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г; решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов N 564/14-06/14 от 02 июля 2014 г установлена причинно-следственная связь заболеваний и инвалидности истца с воздействиями радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС. Заключением Филиала N 41 ФГУ "ГБ МСЭ по г.Москве" общего профиля от 28 июля 2014 г Хачатуряну О.Б. установлена вторая группа инвалидности, по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ-2012 N 0248794. 14 августа 2014 г Хачатурян О.Б. обратился в Военный комиссариат Московской области с заявлением о выдаче удостоверения инвалида, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с приложением документов, подтверждающих право на получение соответствующего удостоверения, которое было выдано истцу только в июле 2015 г. Задержка выдачи удостоверения Военным комиссариатом Московской области обусловлена, по мнению истца, в том числе долговременным нахождением документов в системе органов, входящих в состав Министерства обороны РФ. В связи с чем, истец не мог обратиться с заявлением о выплате денежной компенсации, предусмотренной п.15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по вине ответчика, не выдавшего истцу указанное удостоверение в течение 11 месяцев с даты обращения. Истец полагает, что при своевременном и надлежащем оформлении удостоверения, выплата указанной денежной компенсации должна производится ему с 15 сентября 2014 г.

Определением Зюзинского районного суда г.Москвы от 21 декабря 2016 г по ходатайству представителя истца, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство обороны РФ.

С учетом уточненных исковых требований, истец просил суд взыскать солидарно с Министерства обороны РФ, Военного комиссариата Московской области 72 977 руб. 56 коп. в связи с несвоевременным назначением и выплатой компенсации, предусмотренной п.15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Кузин К.М. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Московской области по доверенности Нелюбина А.Н. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Министерства обороны РФ.

Судом постановленоизложенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит истец Хачатурян О.Б. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание апелляционной инстанции истец, представитель ответчика Министерства обороны РФ не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении дела не представили.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика Министерства обороны РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца по доверенности Кузина К.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Нелюбину А.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального.

В силу ч.6 ст.330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 21 июня 2005 г ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" Хачатуряну О.Б. было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г (серия Р N 127064).

Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов N 564/14-06/14 от 02 июля 2014 г установлена причинно-следственная связь заболеваний и инвалидности Хачатуряна О.Б. с воздействиями радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС.

Заключением Филиала N 41 ФГУ "ГБ МСЭ по г.Москве" общего профиля от 28 июля 2014 г Хачатуряну О.Б. установлена **** группа инвалидности, по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ-2012 N 0248794.

14 августа 2014 г Хачатурян О.Б. обратился в Военный комиссариат Московской области с заявлением о выдаче удостоверения инвалида, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с приложением документов, подтверждающих право на получение соответствующего удостоверения.

Из письменных объяснений истца следует, что удостоверение инвалида в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было выдано ему в июле 2015 г.

13 июня 2015 г истцом было подано заявление в ВК МО о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с приложением необходимых документов.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Хачатуряна О.Б. в удовлетворении заявленных требований, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что ежемесячная денежная компенсация была назначена истцу на основании его заявления с 13 июня 2015 г,

то есть со дня подачи соответствующего заявления.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства и обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела.

На основании ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона (получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, инвалидам, вследствие Чернобыльской катастрофы), гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, и меры социальной поддержки.

Пунктом 15 ст.14 указанного Закона предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам 1 группы - 5000 руб.; инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с ч.4 ст.15 данного Закона, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Данные документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.

В силу ч.7 ст.24 Закона установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Порядок и условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, урегулированы постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г N 607 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п.5 Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы: заявление о выплате денежной компенсации; копия специального удостоверения инвалида; копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности; копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.

Пунктом 7 указанного Порядка предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случая - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчиком денежной компенсации в размере 72 977 руб. 56 коп. с 15 сентября 2014 г, суд, проанализировав вышеназванные нормы материального права, исследовав представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии таких оснований, поскольку ежемесячная денежная компенсация истцу назначена с даты подачи соответствующего заявления.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что необходимое удостоверение было выдано несвоевременно, а без данного удостоверения истец не мог обратиться с заявлением о назначении денежной компенсации, не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку действия (бездействия) ответчиков, связанные с выдачей удостоверения инвалида в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, незаконными в установленном порядке не признаны.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих обращение истца за назначением денежной компенсации с 15 сентября 2014 г, в материалах дела не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы истца выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 01 марта 2017 г оставить без изменения, апелляционную жалобу Хачатуряна О.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: