Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 октября 2017 г. по делу N 33-41874/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С. и Кочергиной Т.В. при секретаре Ляховой М.С. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества гор. Москвы на решение Коптевского районного суда гор. Москвы от 22 мая 2017 года, которым постановлено:

- Исковые требования Глушаковой И.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма-удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы заявителю Глушаковой И.А. в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ...

Обязать ДГИ города Москвы заключить с Глушаковой И.А.договор социального найма на жилое помещение по адресу: ... ,

УСТАНОВИЛА:

Глушкова И.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества гор. Москвы об обязании заключить договор социального найма, указав, что Департамент городского имущества г. Москвы незаконно отказал Глушковой И.А. в заключении договора социального найма на квартиру по адресу: г ... , оформленный письмом от ... ; просила обязать ответчика заключить с Глушковой И.А. договор социального найма на жилое помещение в виде квартиры N ... общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... В обосновании исковых требований указав, что в ... году истец была принята на работу в малое ремонтно-строительное предприятие "Орион" в качестве плиточницы. Работала в организации до ... г. до ликвидации Общества. На основании решения жилищной комиссии, работающей в МСРП "Орион", был выдан ордер от ... года на право занятия комнаты N ... в общежитии по адресу: г ... С момента вселения в жилое помещение, истец производит оплату коммунальных услуг, несет затраты по поддержанию квартиры в надлежащем техническом состоянии.

В ... году, дом, в котором находится жилое помещение истца, передан в собственность г.Москвы. ... года Глушкова И.А., обратилась в Департамент городского имущества с заявлением о заключении договора социального найма занимаемой жилой площади по адресу: ... , в чем ей было отказано по мотивам того, что она не зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Захарикова А.А. просила в удовлетворении требований отказать, поскольку постоянной регистрации в спорном жилом помещении истец не имела, оснований для заключения с ней договора социальной найма также не имеется.

Третье лицо Администрация Михалковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области представителя в заседание не обеспечил, предоставил справку о том, что истец в программе социального найма жилых помещений Михайловского сельского поселения не участвовала.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДГИ гор. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда постановленного в соответствии с требованием действующего законодательства и представленными доказательствами.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст.109, 110 ЖК РСФСР, ст.ст. 15, 60, 62, 63 ЖК РФ, ст. 672 ГК РФ, Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Судом установлено, что Глушкова И.А. с ... году состояла в трудовых отношениях с МРСП "Орион" в качестве плиточницы.

Глушкова И.А. работала в организации до ... г. до ликвидации Общества. На основании решения жилищной комиссии, работающей в МСРП "Орион", истцу выдан ордер от ... года на право занятия комнаты N ... в общежитии по адресу: ... С момента вселения в жилое помещение, истец производит оплату коммунальных услуг, несет затраты по поддержанию квартиры в надлежащем техническом состоянии, что не оспаривалось стороной ответчика.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009г. N 709-ПП "Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилого фонда гор. Москвы дом ... передано в жилищный фонд социального использования и ... г. на жилые помещения зарегистрировано право собственности гор. Москвы.

... года Глушкова И.А. обратилась в Департамент городского имущества с заявлением о заключении договора социального найма занимаемой жилой площади по адресу: ... , в чем ей было отказано по мотивам того, что она не зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства.

Кроме документа о регистрации по месту постоянного жительства все остальные документы, в том числе и внутриведомственный ордер, и копия трудовой книжки, и копия лицевого счета были представлены в Департамент городского имущества города Москвы.

Вместе с тем, судом установлено, что истец вселена в спорную квартиру в общежитии МРСП "Орион" в связи с трудовыми отношениями в 1992 году, что подтверждается трудовой книжкой и внутриведомственным ордером. Спорная жилая площадь предоставлена в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР и Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 августа 1988 года N 328 "Об утверждении примерного положения об общежитиях".

Согласно ст. 110 ЖК РСФСР, из общежития могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения работники предприятия в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, а также за нарушение трудовой дисциплины или совершившие преступление. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Таким образом, оснований для выселения Глушаковой И.А. из квартиры не имеется, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не связано с недобросовестностью истца, а явилось следствием препятствования в осуществлении данного права со стороны собственника жилого помещения.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от имени уполномоченного государственного органа или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются изолированные ж илые помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК о договоре социального найма.

Передача жилого дома, использовавшегося в качестве общежития, в ведение органов местного самоуправления влечет за собой утрату его статуса как общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Пунктом 3 Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" установлено, что с гражданами Российской Федерации, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы.

Согласно пункту 3 "Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП, право на оформление договора социального найма имеют граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежития, до передачи их в собственность города Москвы, не зарегистрированы по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.

Поскольку жилой дом N ... города Москвы утратил статус общежития в силу прямого указания закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, истец была вселена в помещение N ... в городе Москве, использовавшееся в качестве общежития, до передачи его в собственность города Москвы, по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, на протяжении длительного периода времени пользуется спорной квартирой на законных основаниях, что стороной ответчика не оспаривалось, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги, в установленном законом порядке не приобретшей либо прекратившей право пользования не признана, иных жилых помещений в собственности, либо в пользовании истец не имеет, суд пришел к обоснованному выводу, что Глушкова И.А. имеет право пользования спорным жилым помещением, равно как и право на заключение с ней договора социального найма.

Из материалов дела также усматривается, что иного жилого помещения истец по договору с оциального найма либо в собственности не приобретала, о чем свидетельствует справка с места прибытия истца в ... году.

Суд правильно указал, что жилое помещение, которое занимает истец, отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ, а также исходя из того, что Глушкова И.А., занимала и занимает, фактически пользуется на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", квартирой (помещением) N ... , и пришел к правильному выводу, что истец имеет право на заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, отказ ДГИ гор. Москвы о заключении с Глушковой И.А. договора социального найма, является незаконным и суд обоснованно обязал Департамент городского имущества гор. Москвы заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательств и подтверждаются доказательствами, которым дана оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ. Суд тщательно исследовал доводы сторон и правильно установилфактические обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества гор. Москвы повторяют доводы, послужившие основанием к отказу в заключении договора социального найма, были предметом оценки и проверки суда первой инстанции, и не свидетельствуют о неправильности выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коптевского районного суда гор. Москвы от 22 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества гор. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи