Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2017 г. по делу N 33-42333/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Шубиной И.И.,

судей Морозовой Д.Х., Мареевой Е.Ю.,

при секретаре Трусковской И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Морозовой Д.Х.

гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Щеглова А.П., Щегловой Ж.А., Щеглова А.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 10 мая 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Щеглова А.П., Щегловой Ж.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ***, Щеглова А.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего *** к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма - отказать,

установила:

Щеглов А.П., Щеглова Ж.А., Щеглов А.А. обратились в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма.

В обоснование иска указали, что 02 февраля 1981 года Щеглов А.П. был принят на работу в АО "Мосводоканал" на должность электрика. 22 октября 1984 года на основании решения Бауманского РИК г. Москвы N 36/1-21 от 03 октября 1984 года Щеглову А.П. на семью из 4-х человек (он, супруга Щеглова Л.Г., сын Щеглов А.А., 1982 года рождения, дочь Щеглова Ж.А., 1984 года рождения) выдан ордер ***N ***на право занятия служебного жилого помещения - отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,7 кв.м, в том числе жилой площадью 30,7 кв.м, расположенной по адресу: ***. 23 ноября 1984 года семья Щегловых зарегистрировалась в предоставленное жилое помещение. 12 ноября 1991 года брак между Щегловым А.П. и Щегловой Л.Г. расторгнут, в связи с чем Щеглова Л.Г. выехала из квартиры и снялась с регистрационного учета по месту жительства. 17 июля 2003 года трудовые отношения между АО "Мосводоканал" и Щегловым А.П. прекращены, к моменту увольнения Щеглова А.П. его трудовой стаж в АО "Мосводоканал" составил 22 года, то есть более десяти лет. 26 мая 2011 года в квартиру зарегистрирован новорожденный сын Щеглова А.А. - ***, *** года рождения. 04 февраля 2014 года в квартиру зарегистрирована новорожденная дочь Щегловой Ж.А. - ***, ***года рождения. После передачи АО "Мосводоканал" спорного жилого помещения в собственность города Москвы, Щеглов А.П. обратился в ДГИ г. Москвы с просьбой принять решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных и заключении с его семьей договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, на что 14 сентября 2015 года получил ответ о том, что его заявление будет рассмотрено в соответствии с действующим законодательством, а 30 июня 2016 года отказал в удовлетворении заявления.

Основываясь на изложенном, истцы просят признать за Щегловым А.П., Щегловым А.А., Щегловой Ж.А., ***, *** года рождения, ***, ***года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: *** на условиях социального найма; обязать ДГИ г. Москвы заключить с истцами договор социального найма жилого помещения в отношении вышеуказанной квартиры, а также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. и по уплате госпошлины в размере 600 руб. (л.д. 4-8).

Истец Щеглов А.П. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом.

Истцы Щеглова Ж.А., Щеглов А.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Паршикова А.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица АО "Мосводоканал" в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом .

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истцы Щеглов А.П., Щеглова Ж.А., Щеглов А.А, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного решения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца Щеглова А.П., представителя третьего лица АО "Мосводоканал", извещенных о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, выслушав истцов Щеглова А.А., Щеглову Ж.А., представителя ответчика по доверенности Кирюшин М.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований закона.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что ДГИ г. Москвы не отказывал истцам в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем нарушения прав истцов на заключение договора социального найма не имеется.

С данным выводом судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приказом N 161-1 от 02 февраля 1981 года Щеглов А.П. принят на работу в Производственное Управление промышленного водоснабжения треста "Мосводопровод" (в настоящее время - АО "Мосводоканал") на должность электрика (л.д. 10, 11-15).

22 октября 1984 года на основании решения Бауманского РИК г. Москвы N 36/1-21 от 03 октября 1984 года Щеглову А.П. на семью из 4-х человек (он, супруга Щеглова Л.Г., сын Щеглов А.А., *** года рождения, дочь Щеглова Ж.А., *** года рождения) выдан ордер *** N *** на право занятия служебного жилого помещения - отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,7 кв.м, в том числе жилой площадью 30,7 кв.м, расположенной по адресу: *** (л.д. 9).

23 ноября 1984 года семья Щегловых зарегистрировалась в предоставленное жилое помещение (л.д. 16).

12 ноября 1991 года брак между Щегловым А.П. и Щегловой Л.Г. расторгнут, в связи с чем, Щеглова Л.Г. выехала из квартиры и снялась с регистрационного учета по месту жительства (л.д. 17, 21).

17 июля 2003 года трудовые отношения между АО "Мосводоканал" и Щегловым А.П. прекращены, к моменту увольнения Щеглова А.П. его трудовой стаж в АО "Мосводоканал" составил 22 года, то есть более десяти лет (л.д. 11-15).

26 мая 2011 года в квартиру зарегистрирован новорожденный сын Щеглова А.А. - ***, *** года рождения (л.д. 18-19, 22).

04 февраля 2014 года в квартиру зарегистрирована новорожденная дочь Щегловой Ж. А. - ***, *** года рождения (л.д. 18-19, 23).

После передачи АО "Мосводоканал" спорного жилого помещения в собственность города Москвы, Щеглов А.П. обратился к собственнику спорного жилого помещения в лице его уполномоченного органа в сфере жилищных правоотношений - Департамент городского имущества города Москвы (Управление в ЮЗАО) с просьбой принять решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных и заключении с его семьей договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения (л.д. 24-26).

14 сентября 2015 года письмом N ДГИ-Гр-298797/15-1 Департамент уведомил Щеглова А.П. о том, что его заявление будет рассмотрено в соответствии с действующим законодательством - "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утвержденным постановлением Правительства города Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, с изменениями от 26 апреля 2011 года N 158-ПП (л.д. 27).

30 июня 2016 года письмом N ДГИ-ГР-60608/16-1 Департамент отказал в удовлетворении заявления Щеглова А.П. со ссылкой на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года N 5-АПГ13-8, которым признан недействующим пункт 1.1 "Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утвержденного постановлением Правительства города Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (с изменениями от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), регламентирующий заключение договоров социального найма, в связи с чем, по мнению Департамента, до принятия нового правового акта о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП рассмотрение заявления Щеглова А.П. невозможно (л.д. 34).

Руководствуясь ст. 60, 62, 63 ЖК РФ, ст. 54, 101 ЖК РСФСР, Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711 (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), Законом г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истцов подлежат удовлетворению, поскольку действующее законодательство с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации предусматривает для граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, для заключения договора социального найма лишь одно условие - стаж работы в организации (предприятии), предоставивший жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет, данному условию Щеглов А.П. отвечает. Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременении в отношении спорной квартиры не имеется.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, заслуживают внимания, а постановленное решение подлежит отмене по п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 10 мая 2017 года - отменить.

Постановить новое решение.

Признать за Щегловым А.П., Щегловым А.А., Щегловой Ж.А., ***, *** года рождения и ***, *** года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ***, на условиях социального найма.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Председательствующий:

Судьи: