Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 октября 2017 г. по делу N 33-44052/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукьянова И.Е.

и судей Лемагиной И.Б. и Щербаковой А.В.,

с участием прокурора Ларионовой О.Г.,

при секретаре Сырчиной Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

дело по апелляционной жалобе Серёгина И.В. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 19 мая 2017 г., которым постановлено:

Выселить Серёгина И.В., Серёгину Е.Н. с несовершеннолетними Серёгиной Я.И., ... г.р., Серёгиной Я.И., ... г.р., Серёгиной А.И., ... г.р., Серёгиной Е.И., ... г.р., из квартиры N ... расположенной по адресу: ...

В удовлетворении встречных исковых требований Серёгина И.В., Серёгиной Е.Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Серёгиной Я.И., ... г.р., Серёгиной Я.И ... г.р., Серёгиной А.И., ... г.р., Серёгиной Е.И., ... г.р., к ДГИ г. Москвы о возложении обязанности предоставления единовременной субсидии для приобретения жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма отказать ;

УСТАНОВИЛА:

ДГИ г. Москвы обратился в суд с иском к Серёгиным И.В., Е.Н., действующим одновременно в интересах несовершеннолетних Серёгиной Я.И., ... г.р., Серёгиной Я.И., ... г.р., Серёгиной А.И., ... г.р., Серёгиной Е.И., ... г.р., о выселении из жилого помещения, указывая, что с ответчиками с ... г. был заключён договор краткосрочного найма N ... , по которому для временного проживания им было предоставлено жилое помещение по адресу: ... до ... г.; срок действия договора истёк; ответчикам неоднократно направлялись предписания об освобождении спорного жилого помещения, однако они квартиру не освободили. В связи с этим истец просил суд выселить ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Серёгин И.В., Серёгина Е.Н., действующие одновременно в интересах несовершеннолетних детей Серёгиной А.И., Серёгиной Я.И., Серёгиной Я.И., Серёгиной Е.И., обратились в суд со встречным иском к ДГИ г. Москвы об обязании предоставить единовременную субсидию для приобретения жилого помещения, заключении договора социального найма на период до предоставления единовременной субсидии многодетной семье, указывая на то, что Серёгин И.В. является государственным служащим г. Москвы; распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от ... г. N ... его семья была включена в план ... г. на получение из бюджета города субсидии; обладает с ... г. правом на получение безвозмездной субсидии; его семья с ... г. имеет право на получение отдельной квартиры на условиях договора социального найма, т.к. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как семья муниципального служащего; с ... г. он обладает правом на получение служебного жилого помещения в соответствии с распоряжением Префектуры СВАО от ... г.; правом на получение земельного участка по категории "многодетная семья"; их проживание с детьми в спорной квартире с ... г. носит постоянный характер; на их имя открыт лицевой счёт; они вносят все платежи за квартиру и коммунальные услуги; стаж работы Серёгина И.В. составляет 19 лет; у них отсутствуют другие жилые помещения на праве собственности или праве пользования. В связи с этим они просили суд обязать ДГИ г. Москвы предоставить единовременную субсидию для приобретения жилья гражданскому служащему Серёгину И.В. и членам его многодетной семьи; обязать ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма на спорное жилое помещение на срок до предоставления единовременной субсидии.

Представитель ДГИ г. Москвы в судебном заседании заявленные требования поддержал, встречный иск не признал, пояснив, что единовременная субсидия должна быть предоставлена семье Серёгиных в порядке очерёдности, оснований для предоставления ответчикам спорного жилого помещения по договору социального найма не имеется. Ответчик Серёгин И.В. в судебном заседании исковые требования не признал, встречный иск поддержал; просил применить срок исковой давности к иску ДГИ г. Москвы. Ответчик Серёгина Е.Н., представитель третьего лица ОСЗН района Бутырский г. Москвы в суд не явились, о слушании дела были извещены.

Судом постановленоуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Серёгин И.В.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика Серёгина И.В., заключение прокурора об отмене решения суда в части выселения семьи ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц, несообщение о причинах неявки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, приходит к выводу о том, что решение суда в части удовлетворения исковых требований ДГИ г. Москвы о выселении ответчиков подлежит отмене, как не соответствующее требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

При разрешении заявленных сторонами требований суд установил, что спорной является отдельная 2-х комнатная квартира общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м по адресу: ... , собственником которой является г. Москва .

При проверке доводов сторон в обоснование заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что распоряжением Префекта СВАО г. Москвы N ... от ... г. для безубыточного содержания свободной жилой площади в д.84 по Бутырской улице было решено использовать свободные жилые помещения в данном доме под переселенческий фонд, в т.ч. - для временного проживания граждан, чьи жилые помещения требуют капитального ремонта с отселением граждан; распоряжением Префекта СВАО г. Москвы N . ... от ... г. семье Серёгина И.В. из 4-х человек была предоставлена во временное пользование спорная 2-х комнатная квартира по адресу: г. ... на срок до ... г. Из п.2 данного распоряжения суд установил, что Серёгин И.В. с семьёй в этом составе дал обязательство освободить предоставленную квартиру после ... г.

Из материалов дела следует, что срок действия распоряжения ежегодно продлевался на 1 год распоряжениями Префекта СВАО г. Москвы от ... г., ... г., ... г., ... г., ... г., ... г.; последний договор краткосрочного найма N ... был заключён с Серёгиным И.В. ... г. сроком действия до ... г.; согласно п.4.1 договора, продление срока действия договора краткосрочного найма не предусмотрено. Из представленных актов осмотра спорного жилого помещения усматривается, что после окончания срока действия договора краткосрочного найма ответчики спорное помещение не освободили; проживают в нём на момент рассмотрения спора, хотя истцом неоднократно в их адрес направлялись предписания об освобождении спорного жилого помещения.

Материалами дела также подтверждается, что ответчики в составе семьи из 6-и человек постоянно зарегистрированы по месту жительства в 1-но комнатной квартире по адресу: ... Кроме них в этой квартире зарегистрированы сестра ответчика ... , её несовершеннолетние дети ... , её муж ... , её мать ... ; 1-но комнатная квартира принадлежит на праве собственности ... В материалы дела были представлены сведения о том, что в этой квартире фактически проживает ... со своей семьёй; семья Серёгиных в квартире не проживает, хотя все они сохраняют там регистрацию по месту жительства.

В процессе рассмотрения спора суд установил, что распоряжением заместителя Префекта СВАО г. Москвы от ... г. N ... Серёгин И.В. с семьёй из 3-х человек, проживающий по адресу: ... в общежитии, работающий в Управе Бутырского района г. Москвы с ... г., был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт по улучшению жилищных условий по месту работы; ответчики на учёте нуждающихся в жилых помещениях или нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства не состоят; распоряжением Префекта СВАО г. Москвы N ... от ... г. Серёгин И.В. был принят на учёт по месту работы для предоставления жилого помещения по договору социального найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы; семья Серёгиных является многодетной; на момент рассмотрения спора они имеют 4-х детей.

Из материалов дела также следует, что Серёгина Е.Н. с 2-мя несовершеннолетними детьми Серёгиной Я.И., ... г.р., Серёгиной Я.И., ... г.р., проживала на территории Бучинского сельсовета, подвергшегося радиоактивному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая заявленные сторонами требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение в состав специализированного жилищного фонда не включено; относится к жилищному фонду социального использования; ответчики малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном ЖК РФ, не признаны. В связи с этим суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что жилищным законодательством не предусмотрено предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма на какой-либо срок до улучшения жилищных условий в порядке очерёдности либо получения субсидии на строительство или приобретение жилья, а потому оснований для удовлетворения встречных исковых требований Серёгиных о возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма на спорное жилое помещение до получения безвозмездной субсидии не усмотрел. Поскольку субсидии для приобретения или строительства жилья государственным служащим г. Москвы предоставляются в порядке очерёдности, исходя из времени принятия гражданских служащих на учёт и стажа государственной службы, согласно распоряжению ДГИ г. Москвы от ... г. N ... , а потому суд также не усмотрел оснований для удовлетворения встречных исковых требований об обязании ДГИ г. Москвы предоставить семье Серёгиных единовременную субсидию на строительство или приобретение жилья.

При решении вопроса о выселении ответчиков из спорного жилого помещения суд исходил из того, что ответчики проживают в спорном жилом помещении на основании договора краткосрочного найма жилого помещения; срок действия договора истёк; жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования; поскольку оснований для заключения договора найма жилого помещения в фонде социального использования у ответчиков не имеется, суд пришёл к выводу о том, что правовые основания для проживания семьи Серёгиных в этом жилом помещении отсутствуют, а потому удовлетворил требования ДГИ г. Москвы о выселении ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении требований ДГИ г. Москвы о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: ... , т.к. при разрешении данных требований суд не принял во внимание, что ст.13 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Таким образом, ст.13 Вводного закона дополняет определённый ч.2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учёте (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108, 110 ЖК РСФСР. Таким образом, в соответствии со ст.13 Вводного закона, разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации по её применению право на дополнительные гарантии, т.е. невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст.108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учёте).

При таких обстоятельствах, по данному делу с учётом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных ст.13 Закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых Серёгин И.В. и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом материалами дела подтверждается, что Серёгин И.В. является государственным служащим г. Москвы; распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от ... г. N ... его семья была включена в план ... г. на получение из бюджета города субсидии; обладает с ... г. правом на получение безвозмездной субсидии; его семья с ... г. имеет право на получение отдельной квартиры на условиях договора социального найма, т.к. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как семья муниципального служащего; с ... г. он обладает правом на получение служебного жилого помещения в соответствии с распоряжением Префектуры СВАО от ... г.; правом на получение земельного участка по категории "многодетная семья" ; спорное жилое помещение было предоставлено Серёгину И.В. и членам его семьи на основании распоряжения Префекта СВАО г. Москвы N ... от ... г. в связи с осуществлением трудовой деятельности, как государственному служащему, нуждающемуся в улучшении жилищных условий; он продолжает работать на государственной службе; семья ответчиков состоит на учёте по улучшению жилищных условий. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст.13 Вводного закона, исключающих возможность выселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

С учётом установленных по делу обстоятельств, на основании имеющихся в материалах дела документов, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части выселения Серёгина И.В., Серёгиной Е.Н., несовершеннолетних Серёгиной Я.И., Серёгиной Я.И., Серёгиной А.И., Серёгиной Е.И. из занимаемой ими квартиры по адресу: ... отменить, приняв по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований ДГИ г. Москвы о выселении Серёгина И.В., Серёгиной Е.Н., несовершеннолетних Серёгиной Я.И., Серёгиной Я.И., Серёгиной А.И., Серёгиной Е.И. из спорной квартиры по адресу: г. ... без предоставления другого жилого помещения ; решение суда в остальной части подлежит оставлению без изменения, поскольку вопрос о предоставлении единовременной субсидии для приобретения жилья решается в порядке очерёдности, относится к компетенции ДГИ г. Москвы; также у суда отсутствуют основания для обязания ДГИ г. Москвы заключить с Серёгиным И.В. договор социального найма на спорное жилое помещение на срок до предоставления единовременной субсидии, поскольку квартира в соответствии с распоряжением Префекта используется под переселенческий фонд, не относится к муниципальному фонду г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 19 мая 2017 г. отменить в части удовлетворения требований ДГИ г. Москвы о выселении Серёгиных И.В., Е.Н., Я.И., Я.И., А.И., Е.И. без предоставления другого жилого помещения.

Принять по делу в этой части новое решение:

Департаменту городского имущества г. Москвы отказать в удовлетворении требований о выселении Серёгина И.В., Серёгиной Е.Н., Серёгиной Я.И., Серёгиной Я.И., Серёгиной А.И., Серёгиной Е.И. из квартиры по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Серёгина И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи