Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2017 г. по делу N 33-44577/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Сальниковой М.Л., Бобровой Ю.М.,

при секретаре Семиной О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Топазовой Т.Н. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 июня 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Топазовой Т.Н. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Топазова Т.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику ФСИН России, просила признать недействительным решение Комиссии ФСИН России от 30 августа 2016 года в части отказав в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика поставить ее и членов ее семьи на учет.

В обоснование заявленных требований истец указала, что, имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, однако Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на непредоставление документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N369.

С решением комиссии ФСИН России истец не согласна, поскольку все документы ею представлены, в связи с чем обратилась с данным иском в суд.

В судебное заседание истец Топазова Т.Н. явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что решение пересмотрено, истец поставлена на учет.

Представитель третьего лица Зубово-Полянского отдела Управления Росреестра по Республике Мордовия не явился, извещен, возражений не представлено.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель Топазова Т.Н. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С., рассмотрев дело в отсутствии Топазовой Т.Н., извещенной о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Из материалов дела видно, что 18 марта 2014 года

Топазова (Изотова) Т.Н., майор внутренней службы начальник оперативного отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия , обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет истца в календарном исчислении составила более 19 лет.

Истец состояла на жилищном учете в ФКУ ИК-14 УФСИН России

по Республике Мордовия с 25.03.2003 года.

В феврале 2016 года Топазовой Т.Н. подан рапорт о приобщении

к ранее направленному учетному делу обновленного пакета документов.

В соответствии с вновь поступившим пакетом документов представлены документы на состав семьи 4 человека: заявитель, супруг - Топазов А.Г., *** г.р. (брак заключен *** - свидетельство представлено), сотрудник ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия), сын - Топазов А.А., *** г.р., сын - Топазов С.А., *** г.р.

Заявительница с 2002 г., супруг с 1996 г., сыновья с 27.03.2007 постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью *** кв.м. по адресу: ***, по договору социального найма от 26 декабря 2011 г. (представлена копия договора).

По данному адресу предоставлена выписка из домовой книги, согласно которой на жилплощади постоянно зарегистрировано 5 человек (заявительница, супруг, дети, бабушка сотрудника), копия лицевого счета.

В деле представлена справка администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского района Р. Мордовия о том, что Топазова Т.Н.

с семьей проживает без регистрации по адресу: ***, с ноября 2004 года по настоящее время.

Представлены справки БТИ (без указания предыдущей фамилии заявителя) и выписки из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра на всех членов семьи.

Выписки из ЕГРП на имевшиеся объекты, на заявителя с указанием

ее предыдущей фамилии, супруга и двоих сыновей не представлены.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые

по договорам социального найма на территории Российской Федерации Топазовой Т.Н. и члены ее семьи не имеют.

Ранее Топазовой Т.Н. социальная выплата на приобретение

или строительство жилого помещения не предоставлялась.

В адрес УКСНЭР ФСИН России поступил рапорт заявителя, в котором заявитель просит внести изменения в материалы своего учтенного дела увеличить состав семьи дочерей Топазову Валерию Алексеевну 21.01.2015 г.р. и Топазову Викторию Алексеевну 21.01.2015 г.р.

Заявитель, супруг и сыновья с 08.07.2014, дочери с 03.02.2015 постоянно зарегистрированы по адресу: ***. В жилом помещении - 3-хкомнатной квартире общей площадью 80,3 кв. м, принадлежащем на праве оперативного управления ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия по договору социального найма от 17.06.2014 с дополнительным соглашением от 03.02.2015 (представлены копии договора и дополнительного соглашения, копия свидетельства о праве оперативного управления отсутствует). По данному адресу предоставлены выписка из домовой книги, согласно которой на данной жилплощади постоянно зарегистрировано 6 человек, справка о регистрации, выписка из финансового лицевого счета.

Согласно копиям паспорта заявителя и супруга, с предыдущего адреса они снялись с учета 08.07.2014.

На дочерей выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества представлены всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Протоколом N 67 от 30.08.2016 комиссией ФСИН России учетное дело Топазовой Т.Н было отложено до предоставления выписок из ЕГРП на заявителя и членов ее семьи на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, с указанием всех территориальных Управлений Росреестра.

Выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием предыдущей фамилии заявителя.

Комиссией ФСИН России (протокол от 16.03.2017 N 9) Топазова Т.Н. поставлена на учет составом семьи 6 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с 10.03.2016, то есть , с момента, когда заявитель уведомила комиссию ФСИН России об изменениях в учетном деле и предоставлением полного пакета документов, в связи с которыми у заявителя и членов ее семьи появилась нуждаемость.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Топазова Т.Н. поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, основанными на приведенных нормах действующего законодательства, согласна, поскольку в данном случае нарушение права истца со стороны ответчика отсутствует, Комиссия ФСИН России до вынесения судом решения приняла положительное решение в отношении истца, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что она должна быть постановлена на учет для получения ЕСВ с момента подачи рапорта в марте 2014 года , не состоятельны, основанием к отмене решения суда не являются.

Как видно из материалов дела , на момент первоначального обращения в марте 2014 года состав семьи истца Топазовой Т.Н. состоял из четырех человек ( истец, супруг, двое сыновей 2003 г.рождения и 2007 г.рождения ). После рождения дочерей 21 января 2015 года истец 10 марта 2016 года обратилась с рапортом , в котором просила внести изменения и увеличить состав семьи с учетом дочерей , после чего рассмотрев рапорт истца с представленными документами, комиссия ФСИН и вынесла решение о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи 6 человек.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения , основанием к отмене решения суда не являются.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения суда.

На основании изложенного , руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :