Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2017 г. по делу N 33-44731/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Михалиной С.Е.

судей Леоновой С.В., Исюк И.В.

при секретаре Бастрон И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Леоновой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Аликулиева Ф.Г. на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 01 июня 2017 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований АликулиеваФерудинаГамидовича к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Аликулиев Ф.Г. обратился с уточненным иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы об обязании предоставить жилое помещение N514, расположенное по адресу: адрес и заключить договор социального найма по пользованию указанным жилым помещением.

Уточненные исковые требования мотивированы тем, что истец был зарегистрирован и вселен в общежитие с 1986 г. по адресу: адрес на койко-место, с 22.07.2005 года принят на учет по улучшению жилищных условий, с 2004 года в указанном жилом помещении не проживает, поскольку его койко - место было занято посторонними людьми, в период его временного отсутствия.

Вступившим в законную силу решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05.11.2014 года в удовлетворении исковых требований ДЖП и ЖФ г. Москвы к Аликулиеву Ф.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, снятии с регистрационного учета отказано.

Впоследствии указанное общежитие было исключено из специализированного жилищного фонда г.Москвы, и перешло в муниципальную собственность, однако, не смотря на неоднократные обращения истца с декабря 2013 года в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени договор социального найма с ним не заключен, чем нарушены его жилищные права

Истец Аликулиев Ф.Г. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, доверил представлять свои интересы в суде своим представителям по доверенности фио и фио, которые в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Пожидаева А.В. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что законность вселения истца в жилое помещение не подтверждена.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого просит истец Аликулиев Ф.Г. по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ДГИ г.Москвы не явился, извещен, причины неявки не обосновал, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца по доверенности Ротовой С.П. и фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии с п. 1 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20.07.2011 г. N 953 "О мерах по приведению жилищных правоотношений с гражданами, проживающими в жилых помещениях в общежитиях, созданных до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствие с действующим законодательством", правила о договоре социального найма подлежат применению в случаях, если граждане вселены в жилые помещения в бывших общежитиях на законных основаниях до 1 марта 2005 года в порядке, установленном примерным Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. N 328, вне зависимости от того, заключен договор социального найма или нет.

В соответствии с п. 10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г.N 328 (в ред. от 23.07.1993 г.) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно п. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно нормам ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 5 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20.07.2011 г. N 953, документами, подтверждаемыми факт законности проживания гражданина в общежитии, кроме данных Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве, являются соответствующий внутриведомственный ордер, представленный совместно с копией трудовой книжки (трудового договора), подтверждающий наличие (на момент вселения в общежитие) трудовых отношений с работодателем, принявшим решение о заселения гражданина в общежитие, или архивные копии указанных документов, заверенные в установленном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Аликулиев Ф.Г. зарегистрирован по адресу: адрес,в общежитие на койко-место, с 16.09.1988 года.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 05.11.2014 года по гражданскому делу по иску ДЖП и ЖФ г. Москвы к Аликулиеву Ф.Г., УФМС по г. Москве о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета в удовлетворении исковых требований ДЖП и ЖФ г. Москвы к Аликулиеву Ф.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказано.

Согласно извещению управы адрес от 01.09.2005 года распоряжением главы управы района от 04.08.2005 года Аликулиев Ф.Г. принят на учет по улучшению жилищных условий с 22.07.2005 года.

28.12.2015 года ответчиком на обращение представителя истца указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих право заселения в предоставленное жилое помещение, документов, подтверждающих трудовые отношения с организацией, предоставившей жилое помещение в бывшем общежитии, после получения которых, его жилищный вопрос будет рассмотрен в соответствии с действующим законодательством.

07.06.2016 года ответчиком на обращение представителя истца указано, что вышеуказанные документы истцом представлены не были, в связи с чем, рассмотреть жилищный вопрос Аликулиева Ф.Г. не представилось возможным. Кроме того, указано на то, что государственная услуга по заключению договора социального найма на жилое помещение предоставляется при наличии ордера или на основании решения органа исполнительной власти.

09.11.2016 года ответчиком на обращение представителя истца указано на то, что в связи с не предоставлением документа, послужившего основанием для вселения в бывшее общежитие, оснований для удовлетворения его просьбы не имеется.

Разрешая заявленные требования Аликулиева Ф.Г. с учетом вышеизложенных норм права, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С выводами суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения уточненных исковых требований Аликулиева Ф.Г. об обязании ДГИ г.Москвы предоставить жилое помещение N 514, расположенное по адресу: адрес и заключить договор социального найма по пользованию указанным жилым помещением, судебная коллегия согласна, при этом полагает возможным обратить внимание на следующее.

Как следует из материалов дела на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" здание общежития по адресу: адрес перешло в собственность города Москвы, как относящееся к муниципальной собственности в силу закона.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка право на оформление договора имеют граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы, а именно:

3.1. Зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

3.2. Не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.

3.3. Зарегистрированные по месту жительства, но не проживающие в жилых помещениях из-за отсутствия свободных жилых помещений, осуществляющие плату за жилое помещение за весь период действия права пользования.

Согласно подп. 6.1.1. п. 6 Порядка, гражданам, указанным в пункте 3.3 настоящего Порядка и состоящим на жилищном учете в городе Москве предлагается улучшить жилищные условия в рамках действующего законодательства с использованием личных средств.

В свою очередь, согласно подп. 6.1.2. п. 6 Порядка гражданам, указанным в пункте 3.3 настоящего Порядка и состоящим на жилищном учете в городе Москве отказавшимся от предложения улучшить жилищные условия, предусмотренные пунктом 6.1.1 настоящего Порядка, предлагается оформить договор социального найма на свободное жилое помещение (комнаты), использовавшееся в качестве общежитий.

При этом гражданин представляет в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы документ, послуживший основанием для вселения.

При этом в силу п. 11.1 свободные жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, предназначаются для предоставления гражданам, указанным в пунктах 3.3 и 8 настоящего Порядка, на условиях, установленных настоящим Порядком.

Как было установлено судом и следует из пояснений истца, последний зарегистрирован с 1988 г. в общежитии по адресу: адрес, однако в 2004 г. был вынужден временно уехать по семейных обстоятельствам, и по возвращении в 2004 г. обнаружил, что его койко-место было занято иными лицами, поэтому до настоящего времени он фактически в общежитие не проживает.

Таким образом, истец входит в круг лиц, определенных в п. 3.3. Порядка, по параметру, как зарегистрированный по месту жительства, но не проживающий в жилом помещении из-за отсутствия свободных жилых помещений.

Однако, в соответствии с положениями п. 3.3. Порядка необходимо также осуществлять оплату жилищно-коммунальных услуг.

Между тем, в материалах дела отсутствуют, а истцом не предоставлены достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что он производил оплату жилищно-коммунальных услуг по спорному жилому помещению с момента регистрации по настоящее время.

В свою очередь, как верно установилсуд при разрешении спора, истец не предоставил документ, послуживший основанием для вселения в общежитие, тогда как указанный документ является обязательным в силу подп. 6.1.2. п. 6 Порядка.

Помимо этого, как следует из положений указанного нормативно-правового акта, предоставление свободных площадей осуществляется при условии обеспечения жилой площадью лиц, фактически проживающих в данном общежитии в соответствии с п. 3.2. Порядка.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о решении вопроса о расселении указанных категорий граждан, жильцов бывшего общежития.

Кроме этого, судебная коллегия обращает внимание, что в силу п. 7 вышеуказанного Постановления действие настоящего Порядка распространяется на граждан, подавших личное заявление в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об оформлении договора на занимаемые помещения до 31 декабря 2013 года.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств обращения истца в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с заявлением об оформлении договора на занимаемое помещение до 31 декабря 2013 года.

Предоставленное истцом заявление от 03.12.2013 г. с обращением его в ДЖП и ЖФ г.Москвы по вопросу заключения с ним договора социального найма на жилое помещение в спорном общежитии, не свидетельствует о фактическом обращении Аликулиева Ф.Г. в указанную дату, поскольку данный документ не содержит отметки государственного органа о его принятии, как и отсутствует подтверждение ответчиком о получении данного заявления до 31.12.2013 г.

Помимо этого, в уточненном иске Аликулиев Ф.Г. просил суд об обязанииДГИ г.Москвы предоставить ему конкретное жилое помещение N 514, расположенное по адресу: адрес и заключить договор социального найма.

Между тем, истец не обладает правом выбора конкретного свободного жилого помещения в общежитии при реализации положений Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы. Указанными полномочиями наделен только Департамент городского имущества г.Москвы.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 199 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 01 июня 2017 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Аликулиева Ф.Г. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: