Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 апреля 2017 г. по делу N 33-9141/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Мызниковой Н.В., Климовой С.В.,

при секретаре Д***,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело по апелляционной жалобе ГУ- Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 18 октября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области протокол N *** от *** года.

Обязать Государственное учреждение- Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Чистякова АП период работы с *** по *** г., с *** по *** г. в ОАО "НПО "МРТЗ" в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов.

Обязать Государственное учреждение- Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить Чистякову АП досрочную страховую пенсию с *** года,

УСТАНОВИЛА:

Чистяков А.П. обратился в Кунцевский районный суд г. Москвы с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области, в котором просил включить в его специальный стаж периоды работы с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов ОАО "НПО "МРТЗ" и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с *** г., указав в обоснование заявленных требований, что решением комиссии ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N *** от *** г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев, в его специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы, с чем он не согласен (л.д. 3-5).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ- Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области.

Проверив материалы дела, выслушав истца Чистякова А.П., представителя третьего лица- ОАО "НПО "Московский радиотехнический завод" по доверенности Степаненко О.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущены.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" указаны рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" указаны рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (код - позиция 23200000-1753г).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; Списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; Правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя данное право, Министерство труда Российской Федерации приняло Постановление N 5 от 22.05.1996 года "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет". В п. 5 данного разъяснения указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что *** г. Чистяков А.П., *** года рождения, обратился с заявлением в ГУ- Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В назначении такой пенсии истцу было отказано за отсутствием требуемого стажа.

Согласно решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пенсионных органов ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от *** г. N ***, истцу в специальный стаж истца пенсионными органами не были включены периоды работы с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., т.к. не подтверждено условие постоянной занятости с источниками СВЧ, УКВ, УВЧ и в каких условиях производились регулировочные работы.

В бесспорном порядке ответчик зачел в стаж истца 02 года 10 месяцев 01 день (с *** г. по *** г).

Из записей в трудовой книжке следует, что истец в период с *** г. по *** г. работал в ОАО "НПО "Московский радиотехнический завод" в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов.

Справкой ОАО "НПО "Московский радиотехнический завод" от *** г. N ***, уточняющей характер работы истца, подтверждается, что Чистяков А.П. был постоянно занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует применения средств индивидуальной защиты с *** г. по *** г. (журнал рабочего времени, личная карточка формы Т-2, приказы, расчетные ведомости). В указанный период совмещение профессий не имел, в целосменном простое не находился, в режиме неполной рабочей недели не работал, на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы не обучался. Льготная справка после проверки ответчиком работодателя, им отозвана не была, что подтверждается справкой от *** г. N **.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных Чистяковым А.П. исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт занятости истца в спорный период времени на работах с вредными условиями труда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в Акте проверки имеется рекомендация на отзыв льготной справки работодателем не влекут отмену решения в вышеприведенной части, поскольку указанные обстоятельства были предметом рассмотрения суда, справка работодателем не отозвана и подтверждает выполнение истцом работы связанной с вредными условиями труда.

Вместе с тем, из решения суда первой инстанции усматривается, что судом включен в специальный стаж период работы истца с *** г. по *** г., который не был засчитан пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", тогда как истцом указанный период в исковом заявлении заявлен не был, суд в нарушении ст. 196 ч. 3 ГПК РФ вынес решение по не заявленным истцом требованиям. Кроме того, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства подтверждающие, что в данный период истец постоянно был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, а вышеуказанная льготная справка таких данных не содержит, в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым, решение суда отменить в части обязания Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Чистякова А.П. периода работы с *** г. по *** г.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. (продолжительностью 05 лет 08 месяцев 09 дней), с учетом того, что пенсионными органами в подсчет специального стажа истца включено 02 года 10 мес. 01 день, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы - *** г., составлял 08 лет 06 мес. 10 дн., что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет, указанного возраста истец, *** г.р., достиг *** г., следовательно, решение суда следует изменить в части даты, с которой ответчика следует обязать назначить истцу досрочную пенсию, указав, что досрочную пенсию ответчика следует обязать назначить истцу с *** г., судебная коллегия также учитывает, что наличие необходимого страхового стажа у истца ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 18 октября 2016 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Чистякова А.П. периода работы с *** г. по *** г., изменить в части обязания Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Чистякову А.П. досрочную страховую пенсию по старости с *** г.

В остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 18 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Исковые требования Чистякова А.П. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в стаж Чистякова А.П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с *** г. по *** г., с *** г. по *** г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить Чистякову А.П. досрочную страховую пенсию по старости с *** г.

Председательствующий

Судьи: