Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2017 г. по делу N 33-9448/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе Председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С. и Кочергиной Т.В., при секретаре Турлановой И.В. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Соколинской И.А. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 07 ноября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Шныревой Т.А., Шнырева А.С., Шныревой М.С. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным и обязании восстановить на жилищном учете- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от ... о снятии Шныревой Т.А., Шныревой М.С., Шнырева А.С. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Возложить обязанность на ДГИ г. Москвы восстановить Шныреву Т.А., Шныреву М.С., Шнырева А.С. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условии (в списке очередников) с ... ,

УСТАНОВИЛА:

Шнырева Т.А. Шнырев А. С., Шнырева М.С. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения ДЖП и ЖФ гор. Москвы от ... о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и восстановить на жилищном учете, как очередников с ... г. В обосновании своих требований истцы указали, что с ... г. проживают в доме ... , где занимают три изолированные комнаты NN ... кв.м., предоставленной как семье работника МГТС. С ... г. истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N ... г. истцы проживают в занимаемом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения. Договор социального найма с истцами до настоящего времени не заключен, и они его не подписывали. Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от ... истцы были сняты с учета очередников на основании обеспеченности жильем по норме предоставления. С данным распоряжением истцы не согласны, считают его незаконным.

Истцы Шнырев А.С., Шнырева М.С. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Истец Шнырева Т.А., а также представитель истцов по доверенности Дороненко М.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Соколинская И.А. возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, пояснив, что указанные выше три комнаты исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы и включены в жилищный фонд социального использования города Москвы. На основании обжалуемого распоряжения с истцами оформлен договор социального найма на указанное выше жилое помещение, Шнырева Т.А., Шнырев А.С., Шнырева М.С. сняты с жилищного учета, как обеспеченные площадью жилого помещения на каждого члена семьи.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Соколинская И.А.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленных доказательствах.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст. ст. 49, 51, 52, 55, 56 ЖК РФ, Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения", Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу вышеуказанных положений закона заявитель, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Часть 2 статьи 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по п. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно ст. 15 Закона от 26 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета, в том числе, при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Шнырева Т.А. с семьей из трех человек (она, дочь - Шнырева М.С., сын - Шнырев А.С.) зарегистрирована и проживает в трех комнатах ... площадью жилого помещения ... кв.м., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., в восемнадцатикомнатном помещении N ... площадью жилого помещения ... кв.м., общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м. в бывшем общежитии ОАО "Московская городская телефонная сеть" по адресу: ...

С ... г. истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N ... г. истцы проживают в занимаемом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения. Договор социального найма с истцами до настоящего времени не заключен, и они его не подписывали.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от ... истцы были сняты с учета очередников как обеспеченные жильем по норме предоставления.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, представитель ответчика пояснил, что истцы были правомерно сняты с жилищного учета, так как размер площади, занимаемого ими жилого помещения, превышает норму постановки на учет.

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с данным доводом ответчика.

Суд правильно указал, что на момент постановки истцов, на учет действовала ст. 29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего, в общежитии. Снятие истцов с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло быть произведено при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки заявителя на учет, а не в силу Закона г. Москвы N 29, принятого в 2006 году.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Суд правильно указал, что изменение занимаемой истцом площади указанного жилого помещения на момент издания оспариваемого распоряжения не производилось.

В силу Постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743- ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", оформление договоров на основании настоящего порядка не является улучшением жилищных условий, изменение правового положения жилой площади, в результате административного акта также не может расцениваться, как улучшение жилищных условий.

Оценив представленные доказательства, и руководствуясь положениями норм материального права, подлежащих применению к данным правоотношениям, суд пришел к обоснованному выводу о том, что распоряжение ДЖП и ЖФ гор. Москвы от ... нельзя признать законным и возложил на Департамент городского имущества гор. Москвы обязанность по восстановлению семьи Шныревых на жилищном учете.

С данным выводом суда судебная коллегия согласна в полном объеме.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку суд надлежащим образом проверил доводы сторон и установилзначимые по делу обстоятельства. Выводы суда основаны на представленных доказательствах, которым дана правовая оценка и соответствуют требованиям действующего законодательства. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы представителя ДГИ гор. Москвы не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, были предметом исследования суда и им дана надлежащая оценка. Утверждение о том, что семья Шныревых обеспечена жилой площадью свыше установленной нормы, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не может служить основанием для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 07 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Соколинской И.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи