Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 28 марта 2017 г. по делу N 33а-1715/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Михайловой Р.Б., Ставича В.В.,

рассмотрела в порядке упрощенного производства по докладу судьи Ставича В.В. материалы дело по частной жалобе И.О.В. на определение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2017 года об отказе в принятии административного иска И.О.В. к ГКОУ Высшего образования "Краснодарский Университет МВД Российской Федерации" о признании незаконным заключения диссертационного совета,

УСТАНОВИЛА:

И. О.В. обратился в суд с указанным выше административным иском к ГКОУ Высшего образования "Краснодарский Университет МВД Российской Федерации", в котором просил признать незаконным заключение диссертационного совета от 30 ноября 2016 года, касающееся рассмотрения вопроса о лишении И.О.В. ученой степени кандидата юридических наук.

Определением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2017 года в принятии административного иска отказано из-за наличия спора о праве.

В частной жалобе И.О.В. ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая в принятии административного иска, суд исходил из положений п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, которые регулируют отказ в его принятии.

Однако правовых оснований для отказа в принятии административного иска из материалов не усматривается.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.

Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается государственной системой научной аттестации (абзац второй пункта 1 статьи 4) .

В своем административном исковом заявлении Ивачев О.В. ссылается на допущенные административным ответчиком грубые нарушения процедуры рассмотрения заявления о лишении его ученой степени кандидата юридических наук и поэтому ставит под сомнение законность заключения диссертационного совета.

Изложенное свидетельствует об отсутствии спора о праве гражданском, поскольку административным истцом не заявлено требований о восстановлении ученой степени, а образовательное учреждение в данном случае наделено публичными полномочиями по рассмотрению заявлений о лишении ученой степени.

Это не противоречит пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ, согласно которому в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

Таким образом, заявленный спор в соответствии со ст. 1 КАС РФ подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном административным судопроизводством, а потому определение суда согласно п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении административного иска по существу.

Руководствуясь ст. 316 , п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2017 года отменить, а материалы направить в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении по существу административного иска И.О.В. к ГКОУ Высшего образования "Краснодарский Университет МВД Российской Федерации" о признании незаконным заключения диссертационного совета.

Председательствующий

Судьи