Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 октября 2017 г. по делу N 33а-2563/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Михайловой Р.Б., Коневой С.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства по докладу судьи Шаповалова Д.В. административное дело по частной жалобе Нурматова Х.Т. на определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 года, которым постановлено:

"Возвратить Нурматову Х.Т. административное исковое заявление к ГУВМ МВД России об оспаривании решения, разъяснив право подачи заявления в суд по месту жительства административного истца или в суд по месту нахождения ГУВМ МВД России (Басманный районный суд г. Москвы) или по месту нахождения УВМ МВД России по Московской области (Люберецкий районный суд Московской области)",

УСТАНОВИЛА:

Нурматов Х.Т. обратился в суд с указанным выше административным иском к ГУВМ МВД России, УВМ МВД России по Московской области.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 года административный иск возвращён в связи с неподсудностью спора Замоскворецкому районному суду г. Москвы.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит, что определение отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Конституция Российской Федерации - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46, часть 2). Приведенным конституционным положениям корреспондируют международно-правовые гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (пункт 1 статьи 6), возлагающими на государство обязанность обеспечения каждому доступа к суду в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.

Вместе с тем, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из необходимости предъявления административного искового заявления по месту расположения ГУВМ МВД России (г. Москва, Чистопрудный бульвар, д.12а, стр.1), т.е. территории на которой расположен орган (подразделение, должностное лицо) действия которого обжалуются, либо по месту нахождения УВМ МВД России по Московской области, в Люберецкий районный суд Московской области.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствие статуса юридического лица у ГУВМ МВД России и УВМ МВД России по Московской области, в соответствии со ст.22 КАС РФ не является определяющим условием для реализации права на обжалование действий должностных лиц Управления по месту исполнения последними своих должностных обязанностей.

Доводы о грубом нарушении норм процессуального права, а также о наличии орфографических ошибок в судебном постановлении, не могут влечь отмену состоявшегося постановления, так как не нашли своего подтверждения и не привели к вынесению незаконного определения, по существу являются формальными.

Руководствуясь ст. 310, 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Нурматова Х.Т. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи