Апелляционное определение Московского городского суда от 17 мая 2017 г. по делу N 33а-3004/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Егоровой Ю.Г., Савиной С.А.,

при секретаре Федосовой Е.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой Ю.Г. административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве **. на решение Московского городского суда от 21 февраля 2017 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от ** г. за N ** в принятии к рассмотрению заявления ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: **, по состоянию на 1 января 2014 г.

Возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу заявление ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" от ** года о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** по адресу: **, по состоянию на 1 января 2014 г., в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в Московский городской суд и ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" обратилось в Московский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в котором просит признать незаконным уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от ** года за N ** об отказе в принятии к рассмотрению заявления ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **, по состоянию на 1 января 2014 года Также административный истец просит возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление от ***года о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что является арендатором вышеуказанного земельного участка. Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере ** рублей. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика арендной платы, расчет которой осуществляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной в установленном порядке. Воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, *** года административный истец обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве. Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от ** года за N ** в принятии к рассмотрению заявления ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** по адресу: ** по состоянию на 1 января 2014 года отказано в связи с пропуском срока на его подачу. Административный истец считает незаконным указанный отказ Комиссии в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г., оформленный в виде уведомления от ** года за N **, полагает, что кадастровая стоимость является актуальной для ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" в целях исчисления подлежащих уплате за **год арендных платежей. Постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г." утверждена кадастровая стоимость и удельные показатели кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г., названное постановление применяется только с 1 января 2017 г.

Представитель административного истца ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" по доверенности ***. в судебное заседание первой инстанции явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - **. возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Судом постановленоуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве **.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители административного истца по доверенности **П., **. явились, возражали против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным. Представили письменные возражения на жалобу.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей административного истца **., **., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, ознакомившись с отзывом на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему .

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером ** передан ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" в пользование на основании договора аренды земельного участка N ** от ** года.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 года N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" исчисление арендной платы за пользование земельным участком производится в процентном соотношении к его кадастровой стоимости.

По условиям договора аренды земельного участка N ** от ** года ставка арендной платы составляет 1,5 % от кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы по состоянию на 1 января 2014 года.

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по адресу: ** по состоянию на 01 января 2014 года была утверждена в размере ** руб., что подтверждается кадастровой справкой.

В соответствии со статьей 24 18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре результатов определения его кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости при таком положении затрагивают права и обязанности этих лиц и им право такого обращения предоставлено в силу статьи 24 18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.

Постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г." утверждена кадастровая стоимость и удельные показатели кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г., названное постановление применяется с 1 января 2017 г.

По сведениям публичной кадастровой карты ** года в ГКН внесены сведения о новой кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере ** рублей.

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером **, в отношении которого установлена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2016 г., применяемая с 1 января 2017 г., в размере ** руб.

** года ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" обратилось с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорное правоотношение, пришел к выводу о том, что утвержденные постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП результаты определения кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года действовали в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года подлежало подаче в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года. Административный истец обратился в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2014 года - ** года.

Договором аренды N ** от ** года установлен ежегодный размер арендной платы, ставка арендной платы определена в размере 1,5 % от кадастровой стоимости.

Пунктом 3.4. договора установлено, что размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или города Москвы, а также в

случае изменения кадастровой стоимости без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор.

В случае принятия таких актов исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании Договора и уведомления Арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей, кадастровой стоимости либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов и/или изменения кадастровой стоимости в действие правовыми актами и без внесения изменений, дополнений в настоящий Договор.

Согласно уведомлению Департамента городского имущества Москвы N** от ** г. об изменении размера арендной платы по договору аренды N **от ** года, арендная плата за пользование спорным земельным участком была изменена с 01 января 2015 года в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Москвы от 2 1.11 .2014 г. N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы".

У читывая условия договора аренды, арендная плата за пользование спорным земельным участком по новым правилам в период с 01 января 2015 года начислялась до момента установления новой кадастровой стоимости, то есть до 31 декабря 2016 года.

После вступления в силу Постановления Правительства города Москвы N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г.", арендная плата по новым правилам в соответствии с условиями договора аренды будет исчисляться с 01 .01.2017 года.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года являлась актуальной для административного истца, так как применяется для исчисления арендной платы.

При этом суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что пятилетний срок с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года не истек.

Из уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от ** г. за N ** усматривается, что административный истец предоставил в комиссию весь пакет необходимых документов, предусмотренных статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Проверяя законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и признает, что суд пришел к обоснованному выводу о том, что административный истец вправе был обратиться в 2016 году в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ** по состоянию на 1 января 2014 года. Отказ Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в принятии к рассмотрению заявления ЗАО "Группа спасения ГРАНТ" об оспаривании кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года, оформленный в виде уведомления от ** г. за N **, не соответствует требованиям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца в сфере экономических отношений, лишает его возможности пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года, исходя из его рыночной стоимости, и возлагает на общество обязанность уплачивать арендные платежи за 2016 год, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы".

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию административного ответчика, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, им дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от 21 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ***. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: