Апелляционное определение Московского городского суда от 17 мая 2017 г. по делу N 33а-3020/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Егоровой Ю.Г., Савиной С.А.,

при секретаре Федосовой Е.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой Ю.Г. административное дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на решение Московского городского суда от 23 января 2017 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м, расположенного по адресу: **, участок N **, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере ** (**) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м, расположенного по адресу: **участок N **, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере ** (**) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м, расположенного по адресу: **, участок N **, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере ** (**) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м, расположенного по адресу: **, участок **, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере ** (**) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м, расположенного по адресу: **, участок N **, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере ** (**) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м, расположенного по адресу: ** участок N * равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере ** (**) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м, расположенного по адресу: ** участок N **, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере ** (**) рублей.

В удовлетворении требования Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о возмещении судебных расходов на проведение судебной экспертизы, оплату государственной пошлины отказать.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок *3, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: г.*, участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года и по 31 декабря 2016 года.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков считать 14 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" * года обратилось в Московский городской суд с административным иском и, уточнив в ходе рассмотрения дела требования, просило об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N * земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: **, участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: * участок N *, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере * рублей, * рублей, * рублей, * рублей, * рублей, * рублей, * рублей соответственно, а также о возмещении судебных расходов на проведение судебной экспертизы, оплату государственной пошлины.

В обоснование требований Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" ссылается на то, что является собственником указанных земельных участков, несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельных участков.

Представитель административного истца Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" ** в судебное заседание первой инстанции явился, поддержал требования, изложенные в уточненной редакции.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы **., представляющий также интересы заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы, в судебное заседание первой инстанции явился, требования административного истца не признал.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещённые о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Судом постановленоуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель административного истца **. явился, возражал против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным. Представил возражения на апелляционную жалобу, изложенные в письменном виде.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" *., проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, ознакомившись с отзывом на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему .

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" является собственником земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, что подтверждается представленными административным истцом свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2014 года.

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2014 года составила * рублей, земельного участка с кадастровым номером * - * рублей, земельного участка с кадастровым номером * - * рублей, земельного участка с кадастровым номером * - * рублей * копейки, земельного участка с кадастровым номером * - * рублей, земельного участка с кадастровым номером * - * рубля, земельного участка с кадастровым номером * - * рублей.

Указанные сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Судом установлено, что административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от * года N * отклонено заявление Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" представила отчёт от * года N *, выполненный ООО "**" по заказу административного истца, в котором по состоянию на 01 января 2014 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами *, *, *, *, *, *, * определена в размере * рублей, * рублей, * рублей, * рублей, * рублей, * рублей, * рублей соответственно.

Согласно экспертному заключению от * года N*, подготовленному Саморегулируемой организацией оценщиков, отчёт от * года N* соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Определением суда от * года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимости и включающая проверку отчёта на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, производство которой поручено экспертам Союзу Финансово-экономических судебных экспертов.

Согласно заключению от * года, составленному Союзом Финансово-экономических судебных экспертов, отчёт от * года N*, представленный административным истцом, требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки не соответствует; рыночная стоимость земельных участков, определённая оценщиком в названном отчёте, не подтверждается; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2014 года по результатам судебной экспертизы составляет * рублей, земельного участка с кадастровым номером * - * рублей, земельного участка с кадастровым номером * - * рублей, земельного участка с кадастровым номером * - * рублей, земельного участка с кадастровым номером * - * рублей, земельного участка с кадастровым номером * - * рублей, земельного участка с кадастровым номером * - * рублей.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы, суд пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утверждённым приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в части, подлежащей применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.

Поскольку, объективных и достоверных доказательств об иной рыночной стоимости вышеуказанных земельных участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о повторной экспертизе административными ответчиками не заявлено, суд обосновано установилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: * участок N *, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере * рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере * рубля, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *участок N *, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере * рубля, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м, расположенного по адресу: *, участок *, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере * рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: *, участок N *, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере * рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: г*, участок N *, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере * рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенного по адресу: * участок N *, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2014 года в размере * рублей, при этом указав, что сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года и по 31 декабря 2016 года.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и представленным доказательствам в их совокупности.

Из материалов дела следует, что при назначении судебной оценочной экспертизы суд первой инстанции исходил из необходимости определения рыночной стоимости указанных земельных участков в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу. В этой связи доводы апелляционной жалобы административных ответчиков о том, что суд не применил положения ст.62 КАС РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, являются несостоятельными.

Доводы представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы о том, что расхождение кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, заявитель имеет своей целью уменьшить императивно установленный, обязательный, платеж, что недопустимо в рамках судебного разбирательства без согласования с органами исполнительной власти, его установившими, судебная коллегия находит не обоснованными, исходя из следующего.

Согласно статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае , если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами *, *, *, *, *, *, * их рыночной стоимости нарушает права заявителя, являющегося их собственником как плательщика земельного налога, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости земельных участков. При этом выбранный заявителем способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и выводов судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку согласно положениям ст.ст.60-62, 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены, верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от 23 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы * - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: