Апелляционное определение Московского городского суда от 11 октября 2017 г. по делу N 33а-3475/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Егоровой Ю.Г., Юдиной А.М.,

при секретаре Федосовой Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой Ю.Г. административное дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Шатихина Н.В. на решение Московского городского суда от 06 июля 2017 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Пан-А" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости, удовлетворить.

Устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровую ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы вида разрешенного использования в отношении земельного участка общей площадью 13056 кв.м. с кадастровым номером ****, расположенного по адресу****, путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года", в отношении земельного участка общей площадью 13056 кв.м. с кадастровым номером ****, из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений "Торговый дом "Пан-А", расположенного по адресу****, кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 66787837 руб. 44 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель города Москвы для девятой группы видов разрешенного использования в кадастровом квартале **** (5115,49 руб./кв.м.) и с учетом площади земельного участка 13056 кв.м.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Пан-А" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 23 марта 2017 г.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 13056 кв.м. с кадастровым номером ****, расположенного по адресу****, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ООО "Торговый дом "Пан-А" обратилось в Московский городской суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости, просит устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровую ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 13 056 кв.м с кадастровым номером ****, расположенного по адресу****, путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 01 января 2016 года", указанного земельного участка с кадастровым номером **** кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2016 г. в размере 66787837 рублей 44 копеек, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель города Москвы для девятой группы видов разрешенного использования в кадастровом квартале **** (5 115рублей 49 копеек/кв.м) и с учетом площади земельного участка 13056 кв.м.

Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором указанного земельного участка. По сведениям государственного кадастра недвижимости данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 02 октября 2006 г. как земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для эксплуатации зданий и сооружений "Торговый дом "Пан-А". На данном земельном участке расположены принадлежащие административному истцу на праве собственности шесть объектов недвижимости: нежилое здание общей площадью 3891,6 кв.м с кадастровым номером ****, имеющее адресный ориентир: ****, используемое под склад; нежилое здание общей площадью 159 кв.м, 1971 года постройки, с адресным ориентиром: ****, используемое под склад; нежилое здание общей площадью 206,2 кв.м, 1971 года постройки, с адресным ориентиром: ****, используемое под склад; нежилое капитальное кирпичное сооружение общей площадью 27,9 кв.м с адресным ориентиром: ****, используемое под склад; нежилое здание общей площадью 16,6 кв.м, 1971 года постройки, с адресным ориентиром: ****, используемое под пункт охраны территории общества; нежилое некапитальное металлическое сооружение общей площадью 174,1 кв.м с адресным ориентиром: ****, используется как складское сооружение. Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года" в отношении спорного земельного участка утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 190178657 рублей 28 копеек. При этом государственная оценка земельного участка выполнена ООО "КО-ИНВЕСТ", результаты которого отражены в отчете N79/16 от 28 ноября 2016 года. Согласно отчету N79/16 от 28 ноября 2016 года кадастровая стоимость указанного земельного участка рассчитана исходя из вида 5-го разрешенного использования, указанного в пункте 1.2.5. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 г. N39: "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания". Административный истец считает, что оценщиком ошибочно применен к вышеуказанному земельному участку удельный показатель для 5-го вида разрешенного использования, поскольку земельный участок относится к 9-му виду разрешенного использования: "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок". Допущенная ошибка привела к увеличению кадастровой стоимости земельного участка и увеличению арендной платы, чем нарушаются права и законные интересы заявителя. Решением Московского городского суда от 02 февраля 2017 года установлено, что вид разрешенного использования земельного участка "для эксплуатации зданий и сооружений "Торговый дом "Пан-А" не соответствует кодам 1.2.5 и 1.2.7 по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 г. N39, что не позволяет размещать на нем офисные здания, торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания. Согласно акту обследования N9102950, составленному 20 августа 2014 г. Госинспекцией по недвижимости города Москвы, нежилое здание общей площадью 3891,6 кв.м. с кадастровым номером ****, имеющее адресный ориентир: ****, фактически используется на 100 процентов под складские цели и не используется для размещения офисов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Таким образом, фактически здания, расположенные на земельном участке, используются под складские цели, что не позволяет земельный участок отнести к пятому виду разрешенного использования. В целях устранения ошибки административный истец обратился в комиссию при Управлении Росреестра по Москве с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, однако решением комиссии от 11 апреля 2017 г. N**** заявление было отклонено.

В судебном заседании первой инстанции представитель административного истца ООО "Торговый дом "Пан-А" по доверенности Желонкина А.Н., поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске и письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Пелевина Е.А. в судебном заседании первой инстанции возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по г.Москве в судебное заседание первой инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судом первой инстанции постановленовышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца ООО "Торговый дом "Пан-А" по доверенности Желонкину А.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что административный истец является арендатором земельный участка общей площадью 13056 кв.м с кадастровым номером ****, расположенного по адресу****, на основании договора аренды от 01 июля 1993 г. NМ-10-000165, с учетом дополнительных соглашений от 14 ноября 1995 г., от 25 ноября 1996 года, от 09 октября 1997 г., от 05 октября 1998 г., от 18 июня 1999 г., от 14 октября 1999 г.

Согласно пунктам 1.1, 1.3 договора аренды земельный участок предоставлен в пользование административному истцу на условиях аренды для эксплуатации зданий и сооружений. Размер арендной платы за земельный участок исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года" в отношении указанного земельного участка утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года в размере 190 178 657 рублей 28 копеек.

Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 11 апреля 2017 г. N51-4270/2017 отклонено заявление административного истца от 23 марта 2017 г. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на основании недостоверности сведений о нем, использованных при определении кадастровой стоимости земельного участка.

Вместе с тем, согласно пунктам 1.1, 1.3. договора аренды земельного участка от 1 июля 1993 г. NМ-*****, с учетом дополнительных соглашений, сведениям кадастрового паспорта от 25 ноября 2016 г. и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 6 марта 2017 г., спорный земельный участок с кадастровым номером ****, поставлен на кадастровый учет 2 октября 2006 г. как земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: "для эксплуатации зданий и сооружений "Торговый дом "Пан-А". На земельном участке расположены: одноэтажное административно-складское здание, одноэтажное здание проходной, одноэтажное здание бывшей проходной, одноэтажное здание (складские помещения), одноэтажное здание (бытовые помещения), металлические сараи, здание трансформаторной подстанции N11441 (л.д.59, 85-101).

Более того, судом при рассмотрении дела установлено, что на данном земельном участке с кадастровым номером **** расположено шесть объектов недвижимости, которые принадлежат административному истцу на праве собственности, в частности:

- нежилое здание общей площадью 3891,6 кв.м. с кадастровым номером ****063, имеющее адресный ориентир: ****. Согласно акту обследования фактического использования здания за N9102950, составленному 20 августа 2014 г. Государственной инспекцией по недвижимости города Москвы, нежилое здание общей площадью 3891,6 кв.м. с кадастровым номером **** и нежилые помещения в нем фактически не используются для размещения офисов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Все помещения здания на 100% используются под складскую деятельность (л.д.114-123). Нежилые помещения в здании были сданы в 2016-2017 годах административным истцом в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ЗелСклад" с целевым использованием как складской комплекс, что подтверждается договорами аренды N1 от 1 января 2016 г., N1 от 1 января 2017 г. и передаточными актами. Также предоставлены фотографии здания и помещений здания;

- нежилое здание общей площадью 159 кв.м., 1971 г. постройки, с адресным ориентиром: ****. По сведениям экспликации и поэтажного плана в данном здании имеются всего 4 нежилых помещения, которые отнесены к типу помещений: "складские". Нежилые помещения в здании были сдано с 1 февраля 2016 г. административным истцом в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ЗелСклад" с целевым использованием "для складских целей (под склад)", что подтверждается договором аренды N2 от 1 февраля 2016 г. и передаточным актом. Также предоставлены фотографии здания и помещений здания;

- нежилое здание общей площадью 206,2 кв.м., 1971 г. постройки, с адресным ориентиром: ****. По сведениям экспликации и поэтажного плана помещения в здании отнесены к типу: "производственные", "учрежденческие", и используются под склад. В 2016 г. часть нежилых помещений площадью 52,4 кв.м. административный истец сдал в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ЗелСклад" с целевым использованием под склад, что подтверждается договором аренды N3 от 1 февраля 2016 г. и передаточным актом. Также предоставлены фотографии здания и помещений здания;

- нежилое капитальное кирпичное сооружение общей площадью 27,9 кв.м. с адресным ориентиром: ****. По сведениям экспликации и выписки из технического паспорта, в здании имеется лишь два помещения с функциональным назначением: "складские". Фактически данное здание используется административным истцом под хранение инвентаря. Также предоставлены фотографии здания и помещений здания;

- нежилое здание общей площадью 16,6 кв.м., 1971 г. постройки, с адресным ориентиром: ****. По сведениям экспликации и выписки из технического паспорта, в здании расположена комната дежурного и тамбур, которые отнесены к типу "прочих" помещений. Фактически помещение используется для собственных нужд административного истца, там размещается частная охранная организация "Стрельня", которая охраняет территорию организации на основании договора от 1 января 2016 г. N19. Также предоставлены фотографии здания и помещений здания;

- нежилое некапитальное металлическое сооружение общей площадью 174,1 кв.м. с адресным ориентиром: ****. По сведениям экспликации и выписки из технического паспорта, данное сооружение является металлическим, помещения с функциональным назначением: "складские". Фактически используется административным истцом для хранения инвентаря и строительных материалов организации. Также предоставлены фотографии здания и помещений здания;

- здание трансформаторной подстанции N11441 находится в пользовании акционерного общества "Мосэнерго", что также подтверждается условиями договора аренды земельного участка от 1 июля 1993 г. NМ-10-000165.

Оценив приведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что размещенные на находящемся в аренде у административного истца земельном участке здания и нежилые помещения в них в юридически значимый период фактически использовались под склад. По своим техническим характеристикам данные здания и помещения в них отнесены к типам: "производственных", "складских", "прочих" помещений. Таким образом, суд установил, что на земельном участке не размещены офисные зданий делового и коммерческого назначения.

Кроме того, решением Московского городского суда от 2 февраля 2017 г. по административному делу 3а-139/2017 установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ****: "для эксплуатации зданий и сооружений "Торговый дом "Пан-А", не соответствует кодам 1.2.5, 1.2.7 по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 г. N39, что не позволяет размещать на нём офисные здания, торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания. Также суд не согласился с доводами Правительства Москвы о том, что административный истец является организацией розничной торговли.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 10 февраля 2015 г. установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 60293000 руб. на основании отчета об оценке от 26 января 2015 г. N6869, подготовленного оценщиком ООО "ПРАЙС ИНФОРМ", согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена исходя из отнесения его к землям промышленности.

Удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", пп. 6 п. 1 ст. 3 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 "О землепользовании в городе Москве",п. п. 3.1, 3.2 Постановления Правительства Москвы от 28 апреля 2009 г. N363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве" (в редакции, действовавшей до 15 июня 2016 г.), Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 г. N39, п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции,оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что в юридически значимый период вышеуказанный земельный участок как по сведениям технической документации, так ифактически использовался для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, что соответствует виду разрешенного использования 9, предусмотренному пунктом 1.2.9 . Методических указаний,а при наличии указанных обстоятельств, является ошибочным определение кадастровой стоимости данного земельного участка исходя из вида разрешенного использования 5 "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения", предусмотренного пунктом 1.2.5. Методических указаний, в отчете об оценке N79/16 от 28 ноября 2016 г., подготовленном оценщиком ООО "КО-ИНВЕСТ".

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости устранения в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровой ошибки, возникшей в результате неправильного определения группы вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ****, путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года", в отношении указанного земельного участка кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 66 787 837 рублей 44 копеек, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель города Москвы для девятой группы видов разрешенного использования в кадастровом квартале **** (5115,49 руб./кв.м.) и с учетом площади земельного участка 13056 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и выводов судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку согласно положениям ст.ст.60-62, 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от 06 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Шатихина Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: