Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 июня 2017 г. по делу N 33а-3630/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Коневой С.И., Гордеевой О.В.,

при секретаре Гришине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Б. И.М. по доверенности Емельянова С.С. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2015 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Б. И.М. о признании незаконным заключения призывной комиссии района Сокол г. Москвы о признании его не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований,

УСТАНОВИЛА:

Б.И.М. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, полагая, что нарушено его право на получение военного билета, поскольку оспариваемое заключение принято без учета ранее предоставленной ему на законных основаниях отсрочки в связи с обучением в аспирантуре по очной форме.

Судом постановленоуказанное решение, об отмене которого просит представитель административного истца Емельянов С.С. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии Б ... И.М. и его представитель Емельянов С.С. по доверенности настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель Военного комиссариата города Москвы по доверенности Протасова Е.Ю. в заседании судебной коллегии возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Из материалов дела следует, что Б. И.М., 21 мая 1988 года рождения состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата по Головинскому району г. Москвы.

В 2011 году Б. И.М. был зачислен в аспирантуру ФГБОУ ВПО "Московский государственный индустриальный университет" по очной форме обучения в соответствии с приказом о зачислении N9/комм от 15 марта 2011 года.

Справка об обучении в аспирантуре была передана в Военный комиссариат по Головинскому району г. Москвы и 14 апреля 2011 года призывнику была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. "б" п. 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок до 1 марта 2014 года.

14 марта 2014 года на основании приказа Б.И.М. был отчислен из учебного заведения в связи с окончанием срока обучения, без защиты итоговой работы.

Б.И.М. извещался о необходимости явке на призывную комиссию на 8 мая 2014 года, 16 октября 2014 года, 6 ноября 2014 года, 25 марта 2015 года и 30 апреля 2015 года для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, что подтверждается корешком повестки, однако не явился без уважительных причин.

4 июня 2015 года заключением призывной комиссии района Сокол г. Москвы Б.И.М. признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что представленные призывной комиссией доказательства свидетельствуют о том, что Б. И.М. без уважительных причин не являлся на вызовы призывной комиссии и не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Приказом Минобрнауки РФ от 16 марта 2011 года N1365 утверждены Федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), зарегистрированы в Минюсте РФ 10 мая 2011 года N20700 (далее Требования).

В соответствии с пунктом 4 Требований нормативный срок освоения образовательной программы послевузовского профессионального образования по очной форме обучения не может превышать три года.

Таким образом, срок, на который аспирант вправе получить отсрочку, составляет три года на период обучения и не более одного года на защиту диссертации.

Как следует из содержания письма Минобрнауки РФ от 3 мая 2011 года N04-279 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре" в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Толкование этой нормы позволяет сделать вывод, что аспиранты очной формы обучения имеют право на одну отсрочку, которая состоит из двух периодов:

- с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры (п., п. 41, 42, 51, 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Министерства образования России от 27 марта 1998 г. N814);

- на период защиты диссертации.

После завершения обучения в аспирантуре (то есть издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку - она сохраняется за ним.

Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указание на то, что диссертант представил диссертацию к защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении из аспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные п. 44 данного Положения.

В этом случае соблюдается требование закона о том, что отсрочка сохраняется для тех граждан, которые успешно завершили обучение по образовательной программе послевузовского образования, и действует в течение периода, который не должен превышать один год после завершения обучения по образовательной программе.

Однако из справки ФГБОУ ВПО "МГИУ" от 21 октября 2014 года N100-2432/21 не следует, что после окончания нормативного срока обучения в аспирантуре квалификационная работа (диссертация) Б. И.М. подготовлена для защиты, что свидетельствует о нарушении аспирантом порядка обучения в аспирантуре и несоблюдении пункта 44 Положения.

Не представлено административным истцом доказательств защиты квалификационной работы (диссертации) и на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о сохранении ранее предоставленной Б.И.М. отсрочки в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" следует признать ошибочным, а заключение призывной комиссии района Сокол г. Москвы от 4 июня 2015 года законным.

Довод жалобы о не исследовании призывной комиссией вопроса о наличии у него заболевания, после проведенного хирургического вмешательства, подлежит отклонению, у читывая, что у Б. И.М. не было выявлено заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, доказательства обратного представлены не были.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: