Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 апреля 2017 г. по делу N 33а-4781/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего В.В. Ставича,

судей В.В. Лукьянченко, А.Н. Пономарева,

при секретаре Д.А. Гришине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Кочумы А.И. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 2 марта 2017 года по делу по административному исковому заявлению А.И. Кочума о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 27 июня 2016 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

А.И. Кочума, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований о незаконности оспариваемого решения указал, что им представлены в регистрационный орган все необходимые документы в соответствии с п. 7 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности А.И. Кочумы на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. ***, вл. 16, стр. 1 не имеется.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 2 марта 2017 года постановлено:в удовлетворении заявленных требований А.И. Кочумы о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 27 июня 2016 года - отказать.

В апелляционной жалобе А.И. Кочумы ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии А.И. Кочума поддержал доводы жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по материалам дела, доводам апелляционной жалобы не имеется.

Из материалов дела усматривается, что 5 апреля 1998 года решением общего собрания членов ДСК им. Ларина от (протокол N 1-1998) А.И. Кочума принят в члены ДСК им. Ларина в связи с получением в дар части жилого строения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 12 согласно условиям договора от 15 февраля 1998 года об определении долей и отчуждения долей дачного строения.

5 апреля 1998 года решением общего собрания членов ДСК им. Ларина, земельный участок площадью 1129,7 кв.м., находящийся по адресу: г. Москва, ДСК им. Ларина, ул. ***, домовладение 16, строение 1 (до 3 декабря 2009 года - г. Москва, ДСК им. Ларина, ул. ***, 12 В) предоставлен и закреплен за А.И. Кочумой.

Земельный участок в соответствии с п. 1.6. Устава ДСК им. Ларина используется для ведения дачного хозяйства.

По информации МОСГОРБТИ от 10 апреля 2015 года N 1634, согласно архивным данным Савеловского ТБТИ, по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 12, стр. 1, было учтено 1-этажное деревянное жилое строение 1936 года постройки общей площадью 28,8 кв.м., жилой площадью 23,1 кв.м. По состоянию на 3 квартал 2002 года указанное строение значится снесенным и снятым с технического учета.

Из справки ДСК им. Ларина от 1 декабря 2016 года следует, что на доле земельного участка, приобретенной А.И. Кочумой, на основании разрешительной документации, реконструирован старый и возведен новый дом, строительство дома согласовано с ДСК им. Ларина, смежными землепользователями, жилой дом построен в соответствии с планом застройки, на земельном участке, отведенном для ведения дачного хозяйства с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

12 мая 2016 года А.И. Кочума обратился в Управление Росреестра с заявлением (N 77/002/234/2016-43) о государственной регистрации права собственности на земельный участок, в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации, представив следующие документы:

Договор определения долей и отчуждения долей дачного строения от 15 февраля 1998 года, удостоверенный 15 февраля 1998 года нотариусом г. Москвы Л.П. Ананьевой, зарегистрированный 19 февраля 1998 года Начальником филиала Северо-Восточного ТБТИ г. Москвы Л.С. Ярощук, за N 1-402, Акт от 28 апреля 1941 года "Об отводе земельного участка ДСКТ-ву им. Ларина в пос. Лианозово Красно-Полянского района Савеловской ж.д., извлечения из плана распределения земельных участков и застройки территории от 5 ноября 2015 года, и два документа от 3 сентября 2011 года, описание местоположения границ земельного участка от 16 января 2009 года, документы ДСК им. Ларина (Справки NN 25, 26 от 18 февраля 1993 года о выплаченном пае, членские книжки от 25 апреля 1988 года, от 1 октября 2010 года), Распоряжение от 14 июня 2012 года N 2956 о формировании земельного участка, акт согласования границ земельного участка от 13 января 2006 года, межевой план от 26 августа 2015 года, письмо согласование предоставления земельного участка в соответствии с Законом "о дачной амнистии" от 26 января 2015 года, временное удостоверение землепользователя N 02-1557 от 22 июня 1993 года, от 18 августа 1993 годаN 02-1502, технический паспорт домовладения от 10 октября 1987 года, от 13 мая 2015 года, письмо БТИ от 10 апреля 2015 года, справка об идентификации адреса от 18 января 2010 года, копии планов земельного участка от 17 февраля 1982 года, от 5 ноября 1997 года, от 4 августа 2000 года, архивные копии Актов, постановлений, докладных записок, решений органов государственной власти.

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости, Декларации об объекте недвижимого имущества от 20 марта 2009 года, Договору аренды земельного участка от 31 октября 2006 года N М-02-027372 Распоряжению Префекта СВАО г. Москвы от 9 марта 2006 года N 467 жилой дом общей площадью 477, 5 кв.м., по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 16, стр. 1 построен в 2007 году, право собственности А.И. Кочума на жилой дом зарегистрировано как на вновь созданный объект.

26 мая 2016 года решением N 77/002/234/2016-43 Управления Росреестра по Москве государственная регистрация права собственности административного истца на земельный участок приостановлена.

17 июня 2016 года А.И. Кочумой в Управление Росреестра по Москве представлены дополнительные документы: Комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на территории ДСК Ларина СВАО г. Москвы от 1995 года, Выписка из Протокола Общего собрания членов дачно-строительного кооператива имени Ларина от 5 апреля 1998 года, Распоряжение от 9 марта 2006 года N 467 о предоставлении Дачному кооперативу им. Ларина (ДСК им. Ларина) земельного участка, Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 марта 2016 года, Решение исполнительного комитета Краснополянского Районного Совета депутатов трудящихся от 29 ноября 2011 года, Уведомление об устранении препятствий, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

27 июня 2016 года Управлением Росреестра по Москве принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался тем, что Управление Росреестра по Москве вынося оспариваемое решение, действовало законно.

Данный вывод суда судебная коллегия находит обоснованным в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся в том числе: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав.

Исходя из положений п. 1 ст. 13 Закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2. ст. 25.2 Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, А.И. Кочумой не представлены в регистрирующий орган правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение у него права собственности на оспариваемый земельный участок: документ о праве прежнего собственника на земельный участок, доказательства того, что А.И. Кочума в настоящее время является собственником здания (строения) или сооружения, которое должно быть расположено на земельном участке, право на который заявлено к регистрации, а также подтверждение того, что лицо, которому был предоставлен (закреплен) данный земельный участок, являлось прежним собственником вышеуказанного здания (строения) или сооружения.

Перечисленные обстоятельства послужили весомым обстоятельством для принятия судом первой инстанции верного решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 311 КАС РФ судебная коллегия,

определила

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 2 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи