Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 мая 2017 г. по делу N 33а-4938/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Гордеевой О.В., Лукьянченко В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело по частной жалобе ГУ МВД России по адрес на определение Замоскворецкого районного суда адрес от дата по административному делу по административному иску фио к УФМС России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к УФМС России по адрес о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по адрес о неразрешении ему въезда на адрес, снятии ограничения.

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от дата по данному административному делу произведена замена УФМС России по адрес на ГУ МВД России по Москве; административное дело передано по подсудности в Тверской районный суд адрес.

В частной жалобе ГУ МВД России по адрес просит отменить данное судебное постановление.

Судебная коллегия, проверив в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующим выводам.

Статьей 44 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений органа государственной власти подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

При этом частью 2 названной статьи процессуального закона отдельно регламентировано, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Принимая процессуальное решение о замене административного ответчика и передаче дела по подсудности, суд руководствовался приведенным положением процессуального закона.

Административный истец обжалует решение УФМС России по адрес о неразрешении ему въезда на адрес.

На основании Указа Президента Российской Федерации от дата N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы были упразднены, их полномочия переданы МВД России и ее территориальным органам.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата N248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации являются на региональном уровне - министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации.

Таким образом, суд пришел к правомерному и обоснованному выводу, что от имени УФМС России по адрес полномочия в сфере миграции осуществляет ГУ МВД России по адрес.

Обжалуемым судебным постановлением судом настоящее административное дело также передано по подсудности на рассмотрение в другой суд.

Проверяя законность определения в этой части, судебная коллегия считает, что суд пришел к обоснованному выводу о передаче дела по подсудности, поскольку юридическим адресом ГУ МВД России по адрес является: адрес; указанный адрес не относится к территориальной подсудности Замоскворецкого районного суда адрес, административный истец положениями части 3 статьи 24 КАС РФ не воспользовался.

При таких данных, суд пришел к обоснованному выводу о том, что настоящее административное дело было принято к производству Тверского районного суда адрес с нарушением правил подсудности, установленных статьей 22 КАС РФ, а потому, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ, правомерно передал его в другой суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 310, 315-316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, частную жалобу ГУ МВД России по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи