Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 октября 2017 г. по делу N 33а-6018/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Михайловой Р.Б., Гордеевой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Михайловой Р.Б. административное дело по частной жалобе Горбунова Г.В. на определение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 апреля 2017 года, которым постановлено:

возвратить Горбунову Генналию Викторовичу апелляционную жалобу на решение суда от 07 ноября 2016 года, постановленного по административному делу N 2а-7077/2016 по иску Горбунова Геннадия Викторовича к Минюсту России о признании незаконным бездействия по жалобе, устранении допущенного нарушения прав; разъяснить право подачи апелляционной жалобы с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока,

УСТАНОВИЛА:

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 ноября 2016 года Горбунову Геннадию Викторовичу отказано в удовлетворении требований к Минюсту России о признании незаконным бездействия по жалобе, устранении допущенного нарушения прав.

На указанное решение административный истец подал апелляционную жалобу, направив ее почтовым отправлением, в апелляционной жалобе содержалась просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу, приводились доводы об уважительных причинах пропуска установленного срока, касающиеся несовременного получения копии решения.

Определением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 апреля 2017 года апелляционная жалоба административного ответчика на указанное выше решение возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ в связи с пропуском процессуального срока обжалования и отсутствием просьбы о его восстановлении.

Горбунов Г.В. обратился с частной жалобой на определение судьи о возврате апелляционной жалобы, в которой просит указанное судебное постановление отменить, ссылаясь на то, что его заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока не рассмотрено в установленном порядке.

Согласно части 2 статьи 315, части 1 статьи 292 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, без проведения устного разбирательства.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагает, что имеются основания для отмены обжалуемого определения, предусмотренные частью 2 статьи 310 КАС РФ; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судьей нарушены требованиями действующего процессуального законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок апелляционного обжалования и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Статьей 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен; заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. На определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении может быть подана частная жалоба.

Как усматривается из материалов дела, апелляционная жалоба подана административным истцом с пропуском срока для обжалования (решение суда принято в окончательной форме 04 декабря 2016 года, жалоба датирована 20 апреля 2017 года и поступила в суд 25 апреля 2017 года), в ней, вопреки указанию судьи в обжалуемом определении, содержится просьба административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 82); указанное ходатайство в соответствии с правилами статьи 95 КАС РФ не рассмотрено; процессуального решения по нему не принято, в то время как именно это явилось тем недостатком, из-за которого апелляционная жалоба Горбунова Г.В. возвращена.

При таких данных, судебная коллегия полагает, что у судьи не имелось предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ оснований для возвращения апелляционной жалобы, на что обоснованно указывается в частной жалобе; вывод судьи о том, что административный истец не ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование, не соответствует обстоятельствам дела, а определение о возврате апелляционной жалобы постановленос нарушением требований процессуального закона, которое привело к принятию неправильного решения, а потому последнее не может быть признано законным и на основании части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела в суд для разрешения заявления административного истца о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 95 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 апреля 2017 года отменить; административное дело возвратить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы для разрешения заявления Горбунова Г.В. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 95 КАС РФ.

Председательствующий:

Судьи: