Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 октября 2017 г. по делу N 33а-6074/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И., Михайловой Р.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

по докладу судьи Михайловой Р.Б. материал по частной жалобе административного истца Горбунова Г.В. на определение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 08 июня 2017 года, которым постановлено:

"возвратить административное исковое заявление Горбунова Г.В. об оспаривании действий (бездействия) Генеральной прокуратуры РФ в связи с неисполнением определения суда об оставлении заявления без движения",

УСТАНОВИЛА:

Горбунов Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) Генеральной прокуратуры РФ.

Определением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2017 года административное исковое заявление оставлено без движения, Горбунову Г.В. предложено в срок до 03 мая 2017 года уплатить государственную пошлину в установленном размере.

Определением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 08 июня 2017 года административное исковое заявление возвращено на основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ со ссылкой на то, что заявитель не исполнил определение судьи об оставлении заявления без движения, не устранил отмеченные недостатки.

Горбунов Г.В. не согласился с определением судьи о возврате административного искового заявления, подал частную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое судебное постановление как незаконное, указывая на то, что ходатайствовал об освобождении от уплаты госпошлины.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

Административное исковое заявление должно быть оформлено в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 125, 126 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Отсутствие названных документов является основанием для оставления административного искового заявления без движения в соответствии со статьей 130 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда руководствовался вышеприведенной нормой процессуального закона и исходил из того, что административный истец в установленный срок не выполнил указания, перечисленные в определении от 04 апреля 2017 года, не уплатил государственную пошлину.

Вместе с тем, из представленного материала усматривается, что Горбунов Г.В. ходатайствовал об освобождении его уплаты государственной пошлины, ссылаясь на то, что отбывает наказание в виде лишения свободы и у него отсутствуют денежные средства в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины (л.д. 1, 9) Это согласуется с положениями пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ, однако, указанное ходатайство не рассмотрено, процессуального решения по нему не принято, в то время как отсутствие документа об уплате государственной пошлины явилось тем недостатком, из-за которого административный иск Горбунова Г.В. возвращен.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным; судьей районного суда при его вынесении нарушены нормы процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, а потому указанное судебное постановление в силу части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с возвращением материала в тот же суд для рассмотрения со стадии оставления административного искового заявления Горбунова Г.В. без движения и обсуждения вопроса об освобождении истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 310, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 08 июня 2017 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии оставления административного искового заявления Горбунова Г.В. без движения, обсуждения вопроса об освобождении истца от уплаты государственной пошлины.

Председательствующий

Судьи